一、導讀
近日，大家對小麥饅頭中檢出甜蜜素的問題展開了激烈討論。大家可以通過頁面最下方的「寫留言」，提出自己的觀點。
二、提出的問題
小麥饅頭中檢出甜蜜素：0.58g/kg，檢驗報告判定為該批饅頭甜蜜素項目不合格，該立案嗎？如要立案該怎麼處？
關鍵是：
1. GB2760並沒有將饅頭明確分類是「小麥粉製品」、還是「糕點」。
2. 檢驗機構在GB2760沒有明確饅頭分類的情況下，就將饅頭視為是「小麥粉製品」，沒有充分說服力。
3. 國家食品藥品監督管理總局公布的食品許可分類目錄，明確饅頭屬「糕點」的「5.其他類」。
4. 依據國家總局的食品分類目錄，饅頭屬「糕點」，甜蜜素就可以在饅頭中限量添加。只要饅頭中檢出甜蜜素沒有超過出限量值，也應該是合格的。即使有檢驗機構不合格的檢驗報告，作出立案處罰依據不充分。
5. 2009年6月16日，衛生部《關於糕點使用食品添加劑問題的批覆》(衛監督函[2009]263號)，衛生部回復廣東省衛生廳：《食品添加劑使用衛生標準》（GB2760）所附食品分類系統（表F.1）用於界定食品添加劑的使用範圍，僅適用於GB2760。對於難以明確界定歸入GB2760食品分類系統中糕點類別（07.02）或糧食和糧食製品類別（06.0）的產品，可由行業根據產品特點確定歸屬類別。
三、討論的內容
1：應當以總局分類為準吧
2：先定義什麼叫饅頭！
3：我們這裡，饅頭是有餡的。我們這邊饅頭是延續古代一開始的定義。那種沒餡的叫麵包，但是，北方通常把我們這裡的麵包當饅頭。所以，我們對饅頭的定義是不同的。
4：北方叫包子，我們江浙一帶叫饅頭
5：食品分類就是質監當年管理食品時候的老思路。糕點應該是使用烘培工藝做出的糧食製品，饅頭、包子應該是使用蒸煮工藝做出的糧食製品。現在稱為蒸煮類糕點。
6：北方的包子帶餡，饅頭沒有
7：饅頭是蒸的，麵包是烤的
8：是蒸的，麵包不一定是烤的，烤的那種是烤麵包
9：為什麼糕點的管理比饅頭嚴格？因為饅頭除了小蘇打、酵母之外，不添加食品添加劑，而糕點會添加色素、香精、甜味劑等多種人工合成添加劑
10：本有餡，後稱無餡的為饅頭，有餡的為包子。通常北方人們選擇饅頭來作為主食。我們現在還是稱有餡的為饅頭。
11：首先，在判斷食品添加劑使用範圍時，只適用2760食品分類系統，就不要考慮總局食品許可分類系統了，作用不一樣。第二，在2760分類系統中，糧食和糧食製品是06.0一個大類，這個大類已經明確註明「不包括07.0類焙烤製品」，而糕點07.02是在焙烤製品類別下，所以在2760裡，饅頭不是07.0類別下的食品，而是06.0項下小麥粉製品。結論，檢驗報告沒有錯。
12：按照2760的分類辦理，饅頭中不應該添加甜蜜素。檢出即為不合格
13：確實是，饅頭不能添加甜蜜素，我們處理過這類
14：有同仁問為什麼糕點可以加甜蜜素，饅頭不能加？這是因為人群的膳食結構不同造成的。甜蜜素ADI值為0～11mg/kgBW，人群特別是北方人群以饅頭為主食，如果允許添加甜蜜素，那麼對人體健康損害（主要是中長期的致癌作用）不可避免，所以必須禁止使用。人群攝入糕點類製品的數量要比饅頭少很多，所以可以適量添加。標準的制定，首先是進行毒理試驗確定ADI值；然後是膳食調查，確定食物構成比；最後是推算出允許添加範圍和劑量。食品安全的管理本質上是風險管控，不是行政管理和處罰。
15：糧食製品不是即食，糕點是即食
16：饅頭不是即食？對，饅頭要蒸熱了吃。
17：按食品許可分類，饅頭就是糕點，不是糧食製品
18：那《食品經營許可證》饅頭、包子類是熱食製售，還是糕點製售？
19：速凍饅頭就不是糕點
20：食品生產許可分類目錄
21：饅頭有餡=包子，和餡混合=花卷，搞成癟的就是餅，厚的就是發糕。
22：現制現售的饅頭屬於餐飲，是不允許使用任何添加劑的，預包裝的饅頭，如果他標籤標明了甜蜜素，是合法的，沒有標註的話仍然違法。
23：這些只有文件規定，嚴格說來無法律依據
24：饅頭不是發酵麵製品麼？ 總局的目錄和2760的目錄打架了？
25：2760和SC的食品分類不一致
26：依檢驗報告判定為準。不合格就可處罰。
27：檢驗報告不一定對頭哈
28：檢驗報告是事實判定，不是結果判定，只能說有沒有，有多少，不能說合格或者不合格吧，現在很多檢驗機構都不那麼幹了。
29：還有的機構連檢驗的項目資質都沒有，也出報告
30：檢驗報告如果不能下結論，把下結論的後果推給使用檢驗報告的部門了，
31：沒有檢驗資質的，會委託他們檢測？
32：訴訟中，是行政處罰部門先擔責
33：許多有大資質，具體項目沒有資質
34：具體項目應該是 一些特殊的檢驗項目吧
35：特殊檢驗項目要特別的資質條件，不過仔細點還是沒有錯的
36：我想，檢驗機構肯定對他的檢驗資質及技術條件、檢驗人員的資質負責的，對他的檢驗報告的合法性負責的，而不是我們委託檢驗單位吧，我們只有審慎注意。
四、補充的內容
關於討論，提出幾點補充：
一、添加劑的使用，要按照2760的分類，這是共識。
二、有觀點認為：「糕點07.02是在焙烤製品類別下，所以在2760裡，饅頭不是07.0類別下的食品。」這個理解看似沒錯，其實是片面的，有以下理由：
1. 2009年6月16日，衛生部《關於糕點使用食品添加劑問題的批覆》(衛監督函[2009]263號)，衛生部回復廣東省衛生廳：《食品添加劑使用衛生標準》（GB2760）所附食品分類系統（表F.1）用於界定食品添加劑的使用範圍，僅適用於GB2760。對於難以明確界定歸入GB2760食品分類系統中糕點類別（07.02）或糧食和糧食製品類別（06.0）的產品，可由行業根據產品特點確定歸屬類別。
《糕點術語》（GB/T12140—2007）中各類糕點可參照《食品添加劑使用衛生標準》（GB2760）食品分類系統中的糕點類別（07.02）使用食品添加劑。
2. 衛生部的回覆明確：《糕點術語》中的各類糕點都可以參照糕點類別（07.02）使用食品添加劑。注意：是各類糕點都可以參照使用，包括水蒸類、焙烤等等所有各類糕點都可以。說明糕點類別（07.02）不只適用於焙烤製品類別。
3. 饅頭具有水蒸類特點，符合《糕點術語》中水蒸類糕點特徵。
4. 衛生部回復明確：「對於難以明確界定歸入GB2760食品分類系統中糕點類別（07.02）或糧食和糧食製品類別（06.0）的產品，可由行業根據產品特點確定歸屬類別。」
國家總局在食品許可分類目錄中，將饅頭歸類為「糕點」類別，正是依照衛生部的回覆，作為食品行業的主管部門，根據饅頭產品的特點確定的。
5. 總局的食品許可分類與2760的分類並不矛盾。認為有矛盾的，是沒有看到衛生部答覆裡面的內容「各類糕點都可以參照使用」。
各類糕點都可以參照糕點類別（07.02）使用食品添加劑。
衛生部的解釋，具有法律效力，要遵照執行。焙烤類以外的其他類糕點，同樣適用07.02使用食品添加劑。
以上內容僅作為工作探討，點擊本頁面最下面的「寫留言」，發表您的觀點。
五、相關App推薦