面對複雜嚴峻的經濟形勢，如何在危機中育新機、於變局中開新局?著眼經濟高質量發展的迫切要求，常德高新區堅持科技引領創新驅動，全力加快園區在建項目的進度，加大對園區企業的服務力度，幫助企業排憂解難，推動園區高質量發展。在此基礎上，今年三季度園區經濟創造了逆勢上揚的「小氣候」。
蔡凱 本報記者 賈法泉
2017年2月,常德高新區獲批國家高新區。由此，園區踏上了高質量發展的新徵程。
三年來，常德高新區以一往無前的奮鬥姿態和永不懈怠的精神狀態，攻堅克難、開拓進取，走出了一條獨具特色的高質量發展之路。
高質量發展就是體現新發展理念的發展，是經濟發展從「有沒有」轉向「好不好」。
常德高新區堅持「項目為王、企業為大、服務為本」的發展理念，正是踐行高質量發展的生動實踐，是對「有沒有」轉向「好不好」的有力詮釋。
時間丈量著發展的進度，也標示出攀登的高度。
三年三大步，三年三個臺階。常德高新區篤定前行的腳步鏗鏘有力且堅定豪邁。
從無到有，從願景到現實，從總體布局的「大寫意」到精謹細膩的「工筆畫」……
這條高質量發展之路既艱辛曲折又波瀾壯闊。
思想為魂
以新發展理念引領高質量發展
近年來，常德高新區認真貫徹習近平總書記關於高質量發展的系列講話精神，以「闖」的精神、「創」的勁頭、「幹」的作風，堅持科技引領創新驅動，全力推動園區高質量發展，交上了一份靚麗的答卷。
今年前三季度，常德高新區完成工業總產值與規模工業產值分別增長13.1%、13.2%。完成一般公共預算收入、入庫稅金分別增長22.3%、21.6%，園區經濟創造了逆勢上揚的「小氣候」。
思想是行動的先導，理念是實踐的指南。
「當前和今後一個時期，我國發展仍然處於重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。要準確識變、科學應變、主動求變，更加重視激活高質量發展的動力活力，更加重視催生高質量發展的新動能新優勢。」
2020年9月16-18日，習近平總書記在湖南考察時，作出重要指示，為湖南發展錨定了新坐標、明確了新定位、賦予了新使命。常德高新區迅速掀起了深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神的熱潮。
9月28日，常德高新區黨工委書記楊學平主持黨工委理論學習中心組2020年第9次集中學習，傳達學習習近平總書記考察湖南重要講話精神。
楊學平要求，園區上下要「把習近平總書記系列講話精神轉化為指導實踐，將高質量發展作為園區發展的落腳點，突出招商引資、項目推進、科技培育，堅定不移推動中央和湖南省委、常德市委決策部署落地見效，落實總書記對湖南的殷殷寄託與期盼」。
面對複雜嚴峻的經濟形勢，如何在危機中育新機、於變局中開新局?著眼經濟高質量發展的迫切要求，常德高新區如何續寫新篇章?
「強化重點推進、甩開膀子、俯下身子抓好工作落實，要嚴防嚴控抓落實」。
「大道至簡，實幹為要」，便是這樣一條質樸哲理。
奮進新時代，未來怎麼幹?
力爭三年內，園區國家級研發機構達到2家以上、省市級研發機構達到30家以上。強化申報培育，園區高新技術企業達到100家以上、高新技術產值佔園區工業總產值的比重達到70%以上。
「十四五」末期，園區億元以上企業達到60家以上。在項目引進上，繼續瞄準「三個五百強」，央企、上市公司等行業龍頭企業，吸引一批投資規模大、核心競爭力強、質量效益好的項目落戶……
跨境電商產業基地，建成集平臺、貨源、銷售、倉儲、物流等功能於一體的多樣化跨境電商產業園區，打造開放型經濟發展的常德名片……
新目標彰顯著常德高新區奮力推進高質量發展的堅定自信。
這自信來自發展政策的持續利好。今年9月，習近平總書記考察湖南時明確要求，要把湖南省打造成國家重要先進位造業高地、具有核心競爭力的科技創新高地、內陸地區改革開放高地。常德高新區的產業發展布局、發展方向與中央和湖南省委、省政府的政策機遇高度契合。
自信來自市區兩級政府的全力支持。常德市委市政府本著支持常德高新區就是支持常德發展的大局出發，為常德高新區發展助力賦能，並明確了將《支持常德高新區高質量發展的若干意見》從2021年起繼續執行三年、將常德高新區重要的功能配套設施納入市級統籌等重要的支持政策。常德市委、市政府，鼎城區委、區政府和相關部門為常德高新區引進和導入了一批優質項目，並從項目立項、審批、建設和用地配套、資金投入等方面提供全方位的優質服務和大力支持，為園區高質量發展提供了堅強保障。
自信來自產業項目的經年積累。常德高新區前期引進的一批結構性、成長性、帶動性產業項目將持續發力、多點開花，產業項目將呈現「厚積薄發」的態勢。
一定的發展實踐都是由一定的發展理念來引領的。
確定什麼樣的發展方向，走什麼樣的發展道路，是決定成敗的關鍵所在。只有貫徹落實新發展理念，緊扣推動高質量發展主題，才能以發展理念引領發展方式轉變、促進發展效益提升。
「新路子」「新作為」，「新擔當」「新篇章」。湖南省委、省政府提出的「四新」工作思路，為常德高新區新時代高質量發展指明了方向。
新理念引領經濟新常態，新思想開闢發展新境界。常德高新區將不忘初心、砥礪奮進，以更堅定的思想、更有力的行動推動園區高質量發展。
項目為王
以產業建設推進高質量發展
招商工作一直是常德高新區的重中之重，制度建設是保障。
常德高新區建立了重點項目領導包聯機制，各包聯領導不斷強化責任意識，落實好包聯責任，保障企業的落地和運轉，促進各項目跑出發展的「加速度」。
以「真包真聯」換來投資者的真誠，投資項目先後落地生根。
3月11日，鼎城區及常德高新區一季度重點項目集中開工儀式在常德高新區舉行，16個項目總投資達117億元。
疫情防控間期，這個數據值得常德高新人驚喜。
總投資203.88億元。4月28日上午，集智綠色生物科技產業園項目暨常德市2020年二季度重點建設項目集中開工儀式在常德高新區舉行。
疫情防控期間，數據不斷刷新著人們的認知，傳遞出春天般的溫暖。
「只爭朝夕，不負韶華」。
一切圍繞項目建設、一切服務項目建設、一切服從項目建設，常德高新區精準發力、精細服務，為項目建設創造良好環境，推動更多更好的項目早建成、早投產、早見效。
一組組數據勾勒出常德高新區高速發展的軌跡。
早在今年2月中旬，常德高新區就已籤約總投資額95.4億元的10個項目。
這個數字讓這個特殊時期變得更有溫度。
9月29日，鼎城區(常德高新區)重點建設項目暨沃晟凱智能工廠工程開工儀式在常德高新區舉行，包括沃晟凱智能工廠工程在內的4個項目同步動工建設。總投資約23.5億元的項目順利開工，為國慶節獻上了一份大禮。
近年來，常德高新區堅持以投資帶動增長、以項目促進發展，堅持全員招引大項目、全面聚焦大項目、全力攻堅大項目、全心服務大項目，形成了項目洽談、籤約、開工、投產良性循環的局面，為園區高質量發展注入了強勁動力。
基礎設施建設是否完善，「硬」環境」硬「不「硬」，直接影響到落地項目的進展。塑造園區形象，常德高新區始終保持高度的自覺。
「常德高新區要全力加快園區在建項目的進度，加大對園區企業的服務力度，全力幫助企業排憂解難」。
楊學平提出：「推進園區項目建設工作，思想要高度統一。」他多次到項目現場，對項目建設質量、進度等發出動員令。他要求，園區要紮實推進項目建設，促進園區高質量跨越式發展。園區上下一定要凝心聚力、齊心協力，如期如質抓好項目建設工作。
開展「產業項目建設年」活動、落實「開放強市、產業立市」戰略，秉持「項目為王、企業為大、服務為本」的發展理念，完善產業結構升級……
鋪就「千億園區、工業新城」的版圖愈發清晰。
「把園區裝在心裡、把責任扛在肩上、把任務抓在手裡，擴大服務優勢」。
如此質樸的表達，彰顯的是常德高新區強烈的責任意識。這樣的表達，同樣折射出常德高新人的價值追求與境界。
越是面對壓力，越要保持定力;越是亂雲飛渡，越要集中力量辦好自己的事。常德高新區把全力推進高質量發展標定為「自己的事」，「自己的事」就是天大的事。
探尋常德高新區取得巨大成就的原因，責任意識是一個重要密碼。
為確保既定任務圓滿完成，常德高新區強化調度，實施掛圖作戰，時間到點、任務到人，每周結帳，真抓實幹，全力推進項目建設，確保了建設速度和質量。
楊學平說：「要充分提高認識，仔細開展工作，強化責任意識和服務意識，注重工作細節。只要我們堅持結果導向，各部門協調合作、形成合力，就一定能夠圓滿完成高質量發展的目標任務。」
以推動高質量發展為主題，這是常德高新區根據自身發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷，也是常德高新區發展的必由之路。
「全力加快園區在建項目的進度，加大對園區企業的服務力度，全力幫助企業排憂解難，為高質量發展創造一切有利條件」。
擊鼓催徵，號角聲聲。新時期的使命擔當，讓常德高新人尤為迫切，步伐更加堅定有力。
企業為大
以科技創新促進高質量發展
從「量的積累」轉向「質的飛躍」，從「體量優勢」轉向「質量優勢」，不斷提升發展的質量和水平，才能實現更高質量發展。
常德高新區以裝備製造配套為主導產業，產業特色突出。園區內一大批龍頭企業正在轉型升級，為產業邁向中高端提供了強有力的支撐。
中聯建起、特力液壓、響箭重工等龍頭企業形成了產品研發、生產製造、市場布局等產業綜合優勢。
中聯建起是目前全球最大的塔機製造企業，去年產值就已突破100億元大關，成為現代化裝備製造的行業標杆。今年以來，該企業克服疫情造成的不利影響，搶抓國家大力發展「新基建」帶來的機遇，及時調整經營策略，強化銷售力度，全年預計可實現銷售收入150億元。
中聯建起是常德高新區的龍頭企業之一，具有很強的帶動和產業集聚作用。該企業通過智能製造升級和配套產業鏈同步發展，帶動著整個園區相關企業向智能製造轉型升級。
現代裝備製造配套產業園是常德高新區當前在建的重點項目之一。目前，園內5棟鋼構廠房已交付企業正式投產，5棟多層廠房已交付企業，科創大樓正在進行主體工程施工。
像抓招商引資一樣，抓原有企業轉型升級擺在了常德高新區創新發展的重要位置。
「兩手抓」的指導思想一直是鼎城區委、區政府對常德高新區的目標要求。
作為常德市產業發展的「主陣地、主戰場」，常德高新區要深入貫徹落實「開放強市產業立市」發展戰略，把高質量發展作為園區工作的第一要務。
高質量發展要依靠科技創新。2017年以來，常德高新區先後有19家企業獲評湖南省「小巨人」企業，響箭重工等企業獲批湖南省「百項專利」項目，特力液壓獲批湖南省「百項新產品」項目。今年前三季度，常德高新區已申報全國科技型中小企業入庫備案企業72家;申報高新技術企業24家。
高質量發展要重視院企合作。2017年以來，常德高新區聘請了戚發軔、莊逢辰等知名院士、專家擔任園區創業導師，與北京航空航天大學、湖南大學等高校院所聯建了科技研發中心和成果轉化中心。今年前三季度，園區引進省部級科技帶頭人5人，高端科技人才15人。目前，常德高新區50%以上的規上企業已與清華大學、中南大學等高校院所建立了長期產學研合作關係，常德高新區科創能力和企業研發能力進一步提升。
常德高新區先後成功舉辦「智匯洞庭·科創常德」專場、常德高新區高新技術交流會、湖南創新創業大賽高端裝備製造產業半決賽等大型活動，多次成功承辦湖南省、常德市產業項目建設流動現場會等大型活動，成功組建中小企業公共服務平臺、常德市返鄉創業聯合會等創新創業團體，常德高新區在常德市科技創新中的主力軍作用得到凸顯。
圍繞主導產業，常德高新區堅持補短板與鍛長板相結合，持續推進工業新興優勢產業鏈建設，引導產業鏈向兩端延伸、價值鏈向高端攀升。
服務為本
以優化營商環境助力高質量發展
常德高新區始終秉承厚待投資者、成就企業家的服務理念，更加突出優質服務和惠企服務，努力創建一流的營商環境。
園區對項目審批實行「全程代理」，對企業反映問題實行首問負責、當日受理、限時辦結制。推進「最多跑一次」「一件事一次辦」改革，開創了常德市交地即發「三證」先例，行政審批提速50%以上。
優化營商環境，是激發市場主體活力和發展內生動力的關鍵之舉。
7月10日，常德市自然資源和規劃局、常德高新區國土分局聯合舉辦了「多審合一」三證齊發儀式，現場為瑞奇隆等4家企業一併發放了《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》和《不動產權證書(土地)》。
「多審合一、多證合一」模式，精簡了審批事項、簡化了審批資料、優化了審批流程。
服務沒有最好，只有更好。常德高新區「放管服」改革再發力。
截至目前，常德高新已完成在線審批備案項目39個，投資額達59.5億元;通過各種方式搭建供需平臺，幫助企業解決用工2985人。
為解決企業融資難題，常德高新區全面打通政銀企合作的「毛細血管」。今年，園區進一步與常德市17家金融機構開展深度合作，目前已有37家企業和銀行成功對接，授信額度13.16億元、放款3.3億元。
為解決項目落戶用地問題，常德高新區通過申報湖南省重點項目和「135」升級版、增減掛鈎、項目包裝等多種形式，目前已拿回9個批次32個子項目，批回土地總面積1085畝，有力保障了項目用地需求。
強力完善配套設施。今年前三季度，常德高新區已完成基礎建設投入7億元。投資50億元、佔地2000畝的現代裝備製造配套產業園等重點項目推進有力，目前已有15家配套企業入駐，智能裝備製造產業鏈更加完善。園區水、電、路、氣等基礎配套與常德市城區加速融合，承載和服務能力日益增強，「高新園區、城市新區、旅遊景區」三位一體協調發展的格局基本形成。
看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。
「常德高新答卷」承載著高新人怎樣的付出?
成績的取得一定有其時代的必然性。
解讀「常德高新答卷」，詮釋「常德高新精神」，一幅幅精彩的「常德高新畫卷」撲面而來。
從「一企一策」的精準推行到「破零倍增」行動培訓， 從「萬企大走訪 同心促發展」活動到「服務用工進園區、攬才惠企促就業」，一切都是為了儘快復工復產。
無論是「三個不放鬆」「六個到位」強調，還是「兩不誤、兩促進」的要求，一切都是「暖春行動」的囑託。
把藍圖變為現實，是一場新的長徵。
「奮力拼搏又三年，力爭擠進省十強」。秉承心憂天下、敢為人先的湖湘文化精神特質，常德高新人高質量發展之路更加堅定、更加自信。
圖片來源：常德高新區
(編輯：羅曉燕)