一
康熙二十一年（1682年）六月的一天，兩江總督于成龍向皇帝提了個過分要求。報告寄出後，于成龍既滿懷期待，又感到不踏實。
幾天前，江寧知府陳龍巖不幸病故。兩江地區轄今天的江蘇、上海、安徽和江西，是帝國經濟文化中心，財政收入佔全國一半還多。江寧府作為兩江地區政治中心，兩江總督、軍區司令、江寧織造、江蘇按察使、甚至安徽布政使，都在這裡辦公，遠非今天的南京可比，類似解放後大行政區時代的上海。加上江蘇巡撫駐蘇州，江寧知府的升遷機會得天獨厚。
于成龍推薦的是一個小地級市的領導，直隸通州知州，自己當直隸巡撫時期的老部下，名字也叫于成龍。於總督比於知州大22歲，為了區分，人稱老于成龍、小于成龍。
地方首長敦請朝廷補充幹部不是問題，但指名道姓、指定崗位，還要由從五品越級提拔到從四品，則嚴重違反規矩，十分犯忌。
按照大清的幹部制度，地方官出缺的，應召集後備幹部統一抽籤，誰抽到誰上崗，就像買彩票。老于成龍的意見不知要得罪多少人，如果皇上不理解不支持，後果會很嚴重，因此這份報告很費腦筋。
他寫道，陳龍巖忠誠可靠、廉潔自律，協調各方、服務大機關、掌控財政和支援軍隊樣樣得心應手。老陳去世後，他頓感失去了左右手，而在兩江轄區內，尚未發現合適人選。
言下之意，繼任者應該像陳龍巖那樣德才兼備才行，否則兩江地區的工作就會受影響。兩江工作上不去，全國的經濟就會出問題，連北京的糧食供應都會受拖累。江寧知府婆婆太多，誰都能指揮他，誰都有自己的小算盤，知府既要能辦事，又要會平衡關係，做大家都滿意的小媳婦，沒幾把刷子真幹不了。而且，辦事多發財機會就多、接觸領導多權力自然大，所以于成龍有理由憂慮：
吏部有吏部的規矩，抽籤也很公平，但是給重點地區關鍵崗位派幹部，千萬不能靠運氣。萬一抽出個有德無才、或者有才無德的傢伙，麻煩就大了。
鋪墊既已完成，于成龍亮了底牌：懇請皇上特事特辦，召集各大臣開會討論，現場推出合適人選。
在報告的末尾，老于成龍巧妙地點了一個人：有皇上關懷，像通州知州于成龍那樣的好幹部，一定會脫穎而出的。——英國思想家培根描繪過這種聰明：最要緊的事卻像「附帶」的。
推薦小于成龍是報告的核心，康熙帝那麼智慧，過得了關嗎？
二
于成龍動了吏部的奶酪，吏部自然不爽，但話說得很在理：打破常規不是不可以，但那些排著隊等抽籤的幹部怎麼看？再說，「廷臣會推」知府這一級幹部，沒有規定，沒有先例，還是照章辦事為宜。
康熙帝瀏覽了報告，微微一笑，當場拍板：這事拖不得，抽籤、「廷推」都來不及了，讓通州的小於趕緊去吧。於是，一個江寧城有了兩個于成龍，一時成為美談。
吏部大跌眼鏡只是開始。小於到任後幹得風生水起，官民口碑極佳。兩年後，對他有知遇之恩、被康熙帝命名為「天下第一廉吏」的老於積勞成疾，溘然長逝。江寧城裡議論紛紛：小於的前途到頭了。
不久，康熙帝到江南考察幹部，親筆題詞送小於，明確告訴他：以你的級別不應享有此等榮譽，但大家都反映你廉潔有為，所以這是你應得的。臨行，叮囑小於永葆本色，不負老於厚愛。不久破格提拔小於為安徽按察使，正三品省部級高幹。兩年後，小於也成了直隸巡撫，然後是左都御史，直至累死在河道總督任上。
康熙帝全盤支持于成龍的人事方案，是有深刻背景的。對此，老於比吏部看得準，所以才敢打那樣的報告。
康熙帝上任的時候，明朝覆亡、清朝入關才十幾年。他的父親順治帝24歲就去世了，穩固政權的任務落到他身上，而他的志向更為遠大。從哪裡入手呢？經過長期觀察，康熙帝發現官場現狀與他的政治理想很不匹配，必須先抓吏治。
細想官場種種嚴峻問題，有的來自明朝的遺傳，有的來自馬上民族自身的不適應，總括起來不外三種情況。
普遍油滑懶惰。立國之初，百廢待興，面對接踵而至的急事難事，大臣們每天反覆討論，一副鄭重其事的樣子，結果總是議而不決，不是建議交給地方政府、就是交給其他部門處理。等有了一點進展，大家都來爭功邀寵。康熙帝慨嘆，辦事效率這樣低，朝廷許多「良法美意」根本落實不下去，好好的惠民政策不但不能惠民，反而傷民。
在管束幹部方面，如果朝廷壓力大逼得緊，督撫也會抓幾個反面典型表明政治態度，處理時卻千方百計替當事人找藉口，最終大事化小，不了了之。康熙帝很惱火，說怎麼就沒有真心做事的幹部呢？
普遍以權謀私。堂堂工部自尚書開始，領導幹部個個貪汙水利經費，弄得年年修水利、年年發洪水。山西官員毫無節制地敲詐百姓糧款，竟然在17個縣激起了聲勢浩大的群體性事件，震驚朝野。而內外大小官員，借年節和紅白事送禮行賄成風,有個幹部出差一次就得了六千多兩銀子，導致「民生困苦已極」，窮人在北京街頭賣兒賣女，「大臣長吏之家日益富饒」。康熙帝向禮部尚書湯斌抱怨：有才幹的幹部不是沒有，乾淨的真不多！
普遍結黨營私。既然當官都是奔著謀利，為了擴大和保護既得利益，必須營建抱團取暖的小圈子。山西巡撫穆爾賽臭名遠揚盡人皆知，康熙帝向高幹們徵求處理意見，個個不吭聲，唯一說話的勒德洪還是表揚穆爾賽的。皇帝號召大家推薦優秀人才進入幹部隊伍，官員們竟然互相推薦對方公子。這些人不能幹事還誤事，康熙帝指著一個高幹的鼻子訓斥：你推薦的十個人，只有兩三個還湊合！
官場潰爛到這種程度，這個新生的少數民族政權能否站住腳成了問題。經慎重考慮，康熙帝決定實施「察吏安民」戰略，交叉使用剛柔兩手。首先就是整治貪官懶漢，清除腐枝敗葉。在康熙任內，共有五百多名腐敗分子受到法律制裁，六千名無能、無為、不適合行政工作的大小幹部，分別被免職、降級或辭退，前無古人。
三
康熙的另一手是全力扶持清官能吏，鼓勵忠誠擔當。這一手運用得出神入化，出牌不按牌理，像魔術師一樣讓人驚訝不已，這是康熙治吏的最大特點。
一是下功夫挖掘有培養前途的清官能人，安排使用不拘常規，建立了嶄新的用人導向。
康熙帝在帝王生涯中，公開表彰、重用、破格提拔幹部達七百多人，兩個鞠躬盡瘁的于成龍只是其中一個案例。老于成龍是明末貢生，屬於政治上有瑕疵的幹部。在短短數年內，康熙帝將他由七品知縣，一路超擢到封疆大吏，理由就是他又乾淨又苦幹。官員們看到了官場新風向，明白前途在自己手上。
早在直隸巡撫任上，老於便發現通州知州小於是個乾淨幹事的好苗子，多次褒獎和推薦他。愛屋及烏，康熙帝對小於一直留心觀察，遲早要用的。君臣三人以事業為重，配合默契，傳導正氣，引領各級官員向善向上，是沉甸甸的康乾盛世的一縷輕盈花絮。
二是培育正氣，為清官能吏遮風擋雨，決不讓好人受氣。
在封建官場上，好人受氣壞人神氣的故事史不絕書，在康熙朝卻少見。康熙帝第五次南巡下榻江寧的龍潭，赫然發現床上有一攤蚯蚓糞。這下完了！大家都為江寧知府陳鵬年捏把汗，因為他負責接待工作。康熙帝不動聲色，工作間隙問一個孩子：江寧有好官嗎？這孩子說：有啊，陳鵬年。
經過進一步調查，康熙帝弄清了真相。兩江總督阿山打算向百姓增加賦稅，陳鵬年死活不執行，多次據理力爭，阿山便把他支去龍潭給皇上搞後勤，一為調虎離山，二是等著他犯錯誤。按照老習慣，皇上身邊工作人員悄悄向這位地方官要錢，他假裝聽不懂。於是，蚯蚓糞便到了皇上床上。後來陳鵬年入武英殿，升河道總督。
被康熙帝越級提拔為巡撫的陳儐，獨自背著破被子騎著老馬上任，負責迎接的下屬找不到新領導。老陳一到任就聚焦作風問題，集中處理了一大批魚肉百姓的官吏，有人便開始告狀。康熙帝馬上表揚陳儐：人家的做官格言是「拿一個等於貪千萬」，這樣的官兒太少了！
三是深知人無完人的道理，注意保護幹事創業積極性。
官員也是人，是人總會犯錯誤。康熙帝治病為了救人，改了就是好幹部，努力把人引向正道。吳江縣令郭琇曾被迫給領導送過錢，經教育洗心革面，變成江南最好的縣令，康熙帝便調他進京從事監察工作。「鐵面御史」郭琇既忠誠又擔當，將權傾朝野的「大老虎」明珠拉下馬來，被越級提拔為湖廣總督，功勳卓著，堪稱一代名臣。
小于成龍在治河問題上決策失誤，與同事產生了激烈爭執，最終造成了一定損失。事後小於很後悔，向皇上作檢討：這件事我錯了，下回按人家的辦法來。皇上諒解了他，讓他繼續負責水利建設。結果只用短短三個月，小於便把桀驁不馴的渾河、無定河治理得服服帖帖。康熙帝很高興，給這條河起了個響亮的名字：永定河。
經過一個甲子的不懈努力，康熙的清官能吏隊伍蔚為壯觀，史上少見，除了剛才提到的，還有張伯行、範承勳、格爾古德、趙申喬、彭鵬等等，名單很長很長……
習近平總書記有句名言：「用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風」。他斷言，「選什麼人就是風向標，就有什麼樣的幹部作風，乃至就有什麼樣的黨風。」事是人做的，人是創造歷史的主體，無論是改變現狀還是開創未來，歸根結底靠人，為政重在得人。有什麼樣的政治抱負就有什麼樣的幹部路線，想維持現狀必然熱衷循規分紅，偉大的事業則催生遼闊思路和無盡創造。人是可塑的，可人可神可鬼，能否釋放能量、釋放正能量還是負能量、釋放大能量還是小能量，與用人導向關係極大。
康熙皇帝恰恰抓住了這個牛鼻子，把鋤草與施肥、「拔爛樹治病樹」與「植樹造林」統一起來，涵養了良性循環的官場生態，形成了群賢畢至的「清官現象」、見賢思齊的馬太效應，天下英雄齊心合力，終於推開了通向輝煌時代的厚重大門，這是他取得成功的閃亮鑰匙，我們應該仔細端詳。
（中國紀檢監察報）