每日三餐定時奔餐廳，工作上圖書館，跑步在健身房，都不用出小區，這是90後女孩玖齡如今的租房新生活。
昨天，豐臺泊寓成壽寺社區亮相，成為全國首個正式運營的集體土地租賃住房項目。利用集體土地建設租賃住房並實現市場化運營管理，北京為超大城市完善租購併舉體系、緩解住房供需矛盾探索了一條新路。
一年時間搭建政策「四梁八柱」
「家具、電器齊全，這裡真的可以拎包入住，這一點最吸引我。」作為從小在南城長大的孩子，玖齡一直想在西南區域租套房子，面積不用太大，只要儲物空間足夠，設施設備齊全。針對單身青年和小夫妻租住的不同需求，泊寓成壽寺社區的小戶型房源月租金在3600元至5000元不等。
在北京眾多住房項目中，泊寓成壽寺社區身份「特別」——是北京第一個，也是全國第一個投入運營的集體土地租賃住房。
2017年8月21日，國土資源部和住建部聯合發布《利用集體建設用地建設租賃住房試點方案》，明確第一批在北京、上海、廣東、南京等13個城市開展利用集體建設用地建設租賃住房試點，允許村鎮集體經濟組織以自行開發運營、聯營、入股等多種方式建設運營集體租賃住房。
「在集體土地上建設租賃住房，一切都是摸著石頭過河。」市住建委保障房建設管理處四級調研員田相偉說，就像所有新生事物一樣，各方對集體土地租賃住房也曾有過疑慮，鄉鎮政府擔心無法保障農民利益，企業顧慮投入沒回報。如何讓各方吃下「定心丸」？
短短兩個月後，2017年10月31日，《關於進一步加強利用集體土地建設租賃住房工作的有關意見》印發，從項目準入條件、申報主體、資金籌措、規劃布局、租賃模式、審批程序等九大方面進行規範，這成為集體土地租賃房建設的首份政策指引。
隨後，《關於加強北京市集體土地租賃住房試點項目建設管理的暫行意見》、《關於我市利用集體土地建設租賃住房相關政策的補充意見》、《關於進一步優化政策性住房項目建設審批制度的意見》等陸續出臺，一年時間搭建起了集體土地租賃住房政策的「四梁八柱」。
「集體土地租賃住房有三專：工作專班、專門臺帳、專人負責，從項目共性問題到個性問題，隨時反饋，隨時跟進。」田相偉說。
全國率先運營的「北京速度」
2018年3月15日，成壽寺集體土地租賃住房獲得立項批覆；8月22日，取得工程規劃許可證；8月23日，取得工程施工許可證。2020年7月6日，泊寓成壽寺社區亮相入市。
從政策出臺到項目落地運營，北京集體土地租賃房跑出了2年零8個月的全國最快速度。這背後，是北京營商環境的強力支撐。
記者獲悉，市規自委等多部門共同研究，對集體土地租賃房涉及的行政審批事項精簡流程、下放權限。一方面，除立項權限外，項目預審、規劃、用地、建設等審批權限均下放至各區政府。另一方面，將成壽寺集體土地租賃房納入「多規合一」協同平臺，與建設項目辦事服務相關的13個部門在一個統一平臺上協同會商，提供「最多跑一次」服務。
「實際上，從進入『多規合一』協同平臺到取得工程規劃許可證，全程只用了約一個月。迄今為止，北京還沒有哪個項目比它更快。」田相偉說。
在項目實施過程中，傾聽用戶需求成為首要原則。「我們的設計團隊遍訪了幾千名租客，去了解年輕人的真實需求，再一遍遍打磨設計方案。」萬科集團合伙人劉肖將整個過程比作「螺螄殼裡做道場」。如何在有限的空間內讓年輕人住得更好？依託翔實的調查數據，成壽寺項目打造出了五大主題房：女生主題房、健身主題房、直播主題房、創意工作室、寵物主題房。
在為愛貓人士打造的寵物主題房內，記者看到，沙發是耐撓的帆布材質，衣櫃是封閉的櫃門，床底是抽屜式設計，還有逗貓牆、貓抓板、貓砂盆和貓窩茶几四件「神器」，可謂「麻雀雖小，五臟俱全」。
「相比改造既有住宅再出租的『二房東』模式，在集體土地上建設租賃住房的一大優勢是，可以始終如一地貫徹高標準設計和建造。」劉肖坦言，參與集體土地租賃住房的初衷，就是讓奮鬥者租得起好房子，給他們一個城市裡的溫馨港灣。
5萬多套集體土地租賃房在建
除了泊寓成壽寺社區，北京有一批集體土地租賃住房項目陸續開工建設。截至2020年5月底，全市累計上報開工集體土地租賃住房項目35個、房源約5.2萬套，戶型以90平方米以下中小套型和職工宿舍類為主。不同於此前受益群體有限的公租房，集體土地租賃住房租金更貴一些，但也沒有苛刻的收入、輪候條件限制，可惠及普通工薪階層，從而有效發揮緩解住房供需矛盾的作用。
三分建，七分管。為了讓租客住得安心，北京相關政策明確提出，集體土地租賃住房建成後，由項目所在區人民政府統籌考慮公共租賃住房輪候家庭、新就業無房職工、城市服務保障行業務工人員等租賃需求，組織開展租賃分配工作。鼓勵籤訂長期住房租賃合同，除承租人另有要求外，單次租賃期限不低於3年。
「成壽寺項目是塊『試金石』，未來，『工具籃』裡的政策還會越來越豐富。」田相偉透露，有關部門正在總結試點項目經驗，計劃就創新金融產品與服務、稅費減免支持、引導各類主體參與建設等問題，陸續出臺更多配套文件。
首都經濟貿易大學教授趙秀池分析，推動集體土地租賃住房建設，既增加了租賃住房供應，又促進了農村集體經濟組織發展和農民增收，對於完善租購併舉的住房制度是一種有益探索。
（原標題：本市探索完善租購併舉住房體系新路
全國首個集體土地租賃房正式運營）
來源 北京日報
記者 趙瑩瑩 陳雪檸
流程編輯 劉偉利