左一萍等委員：
你們在政協紅河州十二屆三次會議上提出的《關於進一步加大濫食和非法交易野生動物監管打擊力度的建議》的第210號提案，已轉交我局研究辦理，現將辦理情況答覆如下：
一、關於加強普法、生命倫理教育，革除濫食野生動物的陋習，樹立野生動物普遍保護、人與自然和諧共生的理念的建議
2005年以來，紅河州林草（林業）系統全面開展普法宣傳，努力提高公眾的健康安全意識和保護野生動物意識。結合禽流感、非洲豬瘟、新型冠狀病毒肺炎疫情防控等工作，先後面向全體社會公眾開展了《野生動物保護法》《中華人民共和國動物防疫法》《雲南省動物防疫條例》《全國人民代表大會常務委員會關於全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》的專題普法宣傳活動，以達到形成政府主導、社會參與、維護公共安全、共同關愛野生動物的新局面。特別是自2020年新冠肺炎疫情以來，全州各級林草部門帶頭承諾響應禁食野生動物號召，並開展了多種形式的普法宣傳。州林草局局機關及直屬單位黨委黨員參加蒙自市康輝社區普法和防疫宣傳活動；建水縣黨員志願者參與社區宣傳工作；開遠市充分運用「平安小站」宣傳平臺，開展「愛鳥周」保護野生動物法律法規宣傳活動等。結合脫貧攻堅工作，發動全州幹部職工入村宣傳全國人大《決定》《野生動物保護法》，向掛聯戶宣傳野生動物保護及食用野生動物帶來的危害和疫情防控科學知識，將野生動物保護法律知識普及到村、到寨、到人。在邊境地區設置含有「革除陋習決定」和「野生動植物保護」等內容的中越雙語文字永久性宣傳牌35塊和宣傳標語60餘條，製作保護野生動物微視頻1個，發放印有宣傳內容的抽紙盒35000盒、宣傳海報20000份，覆蓋各鄉鎮農場、村、戶，有效加大了野生動物保護宣傳力度，讓廣大群眾積極參與到保護野生動物的行動中。
二、關於加強執法力度嚴厲打擊破壞野生動物資源違法犯罪行為，增強法律的威懾力的建議
紅河州林草系統與森林公安、農業農村、市場監管等部門共同開展了非法野生動物交易整治行動。嚴密排查、聯合執法，全面管控破壞野生動植物資源的非法違法行為。
一是及時排查、摸清底數。組織林草、市場管理、森林公安等部門在全州各縣市對轄區內野生動物人工馴養場所和非法養殖場所進行全面排查，清理整頓人工繁育場所、對可能銷售野生動植物及其製品的集貿市場、花鳥市場、藥材市場，大型餐飲單位等場所。截至2020年5月31日，全州排查出人工繁育野生動物養殖場所329處，其中有《馴養繁殖許可證》養殖163處；有證未養殖55處；其中無證養殖111處。
二是嚴格禁止非法獵捕、交易、運輸野生動物。按照省政府要求，制定下發了《紅河州林業和草原局關於進一步加強野生動物疫源疫病監測和打擊非法貿易的緊急通知》，及時行動，迅速出擊，聯合開展執法檢查，深入開展野生動物保護專項執法檢查，嚴厲打擊各種野生動物資源違法犯罪行為。截至目前，全州開展專項執法行動累計出動執法人員23364人次，出動車輛4123輛次，開展執法聯動1457次，清理整頓人工繁育場所3081個，檢查野生動物活動區域1724處，花鳥市場1426個、餐飲場所7827家、集貿市場2811處，拆除非法經營野生動物廣告招牌1個，救助野生動物270頭只，刑事案件立案128起。同時，嚴格管控邊境地區的人員往來，及時有效打擊非法運輸、交易野生動物，提升邊境人民法律意識，杜絕境外疫病疫源的輸入，從源頭上阻斷野生動物可能存在的傳染源和傳播途徑。
三是全面落實野生動物棲息地保護制度。結合自然保護地工作，落實「屬地管理」責任，加大懲治破壞野生動物棲息地行為的力度，及時開展清查在保護地內開展的林下非法種植和非法種植經濟作物、毀林開荒等破壞野生動物棲息地的行為，持續加強野生動物疫源疫病監測工作，開展野生動物野外種群巡護監測，加強對野生動物人工繁育場所的疫情監測。
四是全面落實野生動物執法監管責任。從嚴執法監管，全面落實法律法規責任。全州林草主管部門認真貫徹執行「一決定一法」及省州關於進一步加強野生動物疫源疫病監測、加強野生動物管控有關文件。嚴禁野生動物對外擴散和轉運販賣，關閉了各類野生動物觀賞展演場所。目前，正在開展對無證養殖戶的依法處置工作。
三、關於強化法律責任，有效利用行政資源，切實提高管理和執法水平的建議
紅河州林草系統認真履行了法定職責，貫徹落實了「一決定一法」，針對紅河州野生動物保護工作，一是依法取締和打擊了非法野生動物市場和貿易，堅決革除濫食野生動物陋習。先後開展了「綠劍行動」「保護候鳥清網行動」「愛鳥周及野生動植物保護宣傳活動」等專項行動和活動，對非法獵捕、交易野生動物和食用野生動物起到了極大的震懾作用，打擊力度將進一步加強，堅決斬斷非法利益鏈，管住野生動物「捕、運、售、購、食」的全過程。二是進一步規範野生動物人工繁育和利用，對「三有」野生動物實行嚴格的審批和檢疫檢驗制度，確保在法治軌道上健康有序發展。
四、關於細化市場、電商平臺等監管措施，堵塞違法交易途徑的建議
近年來，野生動物非法交易越來越多通過網絡平臺進行，隱秘性強，查辦難度大，州縣二級林草部門不斷強化聯合執法打擊。各級林草部門積極加強與公安、市場監管、網信等部門的協同配合，主動通報排查整治情況和案件線索，組織和參與開展聯合執法檢查行動，全面清理線上線下各類電商平臺、交易市場違法出售珍稀、瀕危野生植物的現象，嚴厲打擊破壞野生植物資源違法犯罪活動。工作中廣泛發動群眾，公布舉辦電話，主動詢問，及時徵集非法利用野生植物開展違法活動的線索，建立聯防共管的保護機制。今後，紅河州林草局將進一步主動聯繫和加強與市場監管、交通運輸、郵政、海關、公安等部門的合作，共同打擊非法野生動物貿易。
五、關於建立長效機制，強化體系建設，從公共衛生和健康的視角開展野生動物保護
紅河州林草系統逐步建立健全了野生動物管理體制，強化監管和執法能力。決定和法律明確要求，各級政府及有關部門健全執法管理體制，明確執法責任主體，落實執法管理責任，加強協調配合。針對目前野生動物相關的規劃制定、行政許可、檢疫檢驗以及經營、交易、運輸、物流、進出口等各環節的監管執法，分由林業草原、漁業、動物防疫、進出口檢疫、市場監管、交通運輸、郵政、海關、公安等部門負責的問題，紅河州林草局已牽頭初步建立了與動物防疫、進出口檢疫、市場監管、交通運輸、郵政、海關、公安等部門的溝通聯絡機制，加強了部門間聯動，形成了職責明確、配合密切、監管嚴密、執法有力的全鏈條管理體制。另外，紅河州林草系統將加強與相關部門的協作，在保護好國家和省級重點保護陸生野生動物的同時，強化對鳥類、野豬、蝙蝠等疫源動物的監管，強化從公共衛生的視角開展野生動物保護，引導公眾尊重生命、倡導文明、維護公共健康和生物安全。
六、存在的困難問題和建議
機構不健全、缺乏專業技術人員、缺乏開展野生動植物保護資金和基層執法能力弱、不能有效開展執法工作是困擾紅河州野生動物保護的老大難問題。建議政協委員開展野生動植物保護工作機構設置、人員保障、法律執行力等方面的調研，推動野生動植物保護工作的財政投入，以利於有效開展野生動植物保護工作的日常監管、棲息（分布）地巡查、執法、宣傳、救護、疫源疫病監測、技術培訓等工作，有利於加強執法能力建設，特別是基層執法能力建設，有利於法律的有效實施。
感謝你們對我州林草工作的關心和支持，請在今後對我們的工作多提寶貴意見和建議。
2020年10月20日