農工黨紅河州委：
你們在政協紅河州十二屆三次會議提出的《關於推動垃圾分類工作的建議》的第106號提案，已轉交我局研究辦理，現將辦理情況答覆如下：
一、全州生活垃圾處理無害化處理處置現狀
目前，全州建成投入運行的城市生活垃圾無害化處理場13座（每縣市各1座），除建水縣1座採用綜合利用工藝外其餘12縣市均為無害化衛生填埋處理工藝。生活垃圾無害化衛生填埋場12座，設計填埋總庫容834萬立方米，平均使用年限為12-20年，生活垃圾無害化處理能力為1581噸/日，年處理生活垃圾量約60萬噸。建成區建有垃圾中轉站50座，轉運能力1723噸/日。城區垃圾分類目前基本採用可回收垃圾和不可回收垃圾二分類桶、果皮箱進行收集。生活垃圾收集清運基本採用袋裝垃圾容器、三輪車和電動車上門等方式沿街定時收運收集生活垃圾，實行日產日清，清運率達100%。運至垃圾中轉站再轉運到垃圾處理廠採用衛生填埋和靜態高溫好氧堆肥工藝進行處理，實行日傾倒日推平、日壓實作業流程，生活垃圾處理無害化、減量化、資源化處理。生活垃圾無害化處理率達98.69%。
二、生活垃圾分類工作推進情況
（一）生活垃圾分類制度實施方案制定情況
2020年3月，雲南省人民政府研究制定了《雲南省加快推進生活垃圾分類工作實施方案的通知》（雲政辦發〔2020〕9號），紅河州結合實際，制定了《紅河州生活垃圾分類制度實施方案》（紅政辦發【2020】31號）（以下簡稱《實施方案》）。
《實施方案》明確了我州生活垃圾分類的主要工作目標、8個方面的主要任務（包括了編制完善生活垃圾分類管理辦法、開展重點區域生活垃圾強制分類、引導公眾積極開展生活垃圾分類、做實學校生活垃圾分類教育基礎、建立完善再生資源回收利用體系、建立與前端分類相銜接的終端處理設施）、並從強化組織保障、完善政策措施、強化法制保障、發動公眾參與、嚴格督促推動5個方面提供保障。
《實施方案》明確了我州生活垃圾分類工作分類工作以蒙自市先試先行，2020年，蒙自市全面啟動城市生活垃圾分類工作；到2020年底，蒙自市實現主城區公共機構生活垃圾分類全覆蓋，至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示範片區；到2022年底，蒙自市實現主城區生活垃圾分類全覆蓋；到2025年底，蒙自市基本建成生活垃圾分類處理系統，生活垃圾焚燒處理率、餐廚垃圾資源化利用率達80%。
其他縣級市、縣城和工業園區、經濟技術開發區、邊境經濟合作區、自貿試驗區、物流園區、科技園區、文化創意園區、生態農業園區、旅遊景區等結合文明城市、「美麗縣城」、園林城市和衛生城市等創建工作，因地制宜在黨政機關、事業單位、國有企業、社團組織，賓館、飯店、購物中心、商用寫字樓等人員密集場和居民社區、城鄉接合部農村社區等區域開展生活垃圾分類工作；鄉鎮、農村按照《中央農辦農業農村部關於印送農村人居環境整治工作分工方案的函》（農社函【2018】3號）有關要求，開展生活垃圾分類工作。上述區域生活垃圾分類工作目標任務由縣市人民政府結合實際自行確定。
（二）生活垃圾分類處理設施建設情況
我州垃圾分類工作採用終端先行、後做宣傳的啟動模式。各縣市已經在積極開展了一批建築垃圾、餐廚垃圾、垃圾焚燒發電項目的建設和研究。
如，蒙自市已經蒙發改發【2020】176號文件編制了垃圾分類實施方案；投入經費278萬元，購置四分類法智能垃圾分類桶20套，二分類果皮箱1000隻，240升垃圾桶2200隻，果皮箱內桶1500隻；投入349萬元購置19輛垃圾清運車輛，用於垃圾分類收集；投入226萬元，新建改造垃圾轉運站2座；蒙自市建築垃圾、餐廚垃圾處理項目正在開展項目前期工作研究，預計年內實現開工建設。
紅河州生活垃圾焚燒發電項目（箇舊市和蒙自市共用），日處理能力600噸，已完成前期「四項審批」手續，正在實施建設。
建水縣南部生活垃圾處理場項目基本完工，建水縣生活垃圾焚燒發已完成可研評審，待獲取批覆，完成選址、用地預審批覆及項目社會穩定評價備案、徵地1號公告的發布，正在實施林地、水保、環評、土地風險評估、土地現狀調查等前期工作；建水縣餐廚垃圾處理項目準備選址和可研；建水縣城建築垃圾處理場建設項目，處理規模210噸/日，總庫容63萬立方米，工程總投資5485.42萬元。項目於2019年12月啟動開工，正在對庫區清表及土石方開挖、清運、管理房、滲濾液處理站施工，整體進度完成85%，8月設備安裝，9月底竣工；完成投資3021.3萬元，預計月底可完工投入運行使用。
彌勒市計劃新建餐廚垃圾等生物質固廢處理廠1座，日處理能力100噸/日，採用「預處理+續批式+中溫厭氧消化技術」的技術路線，工程服務年限20年，處理廠設計的最大冗餘處理能力能滿足120噸/日，並預留拓展處理模塊空間。項目可行性研究報告已通過審核，正抓緊開工建設準備，力爭2020年年底項目完工，廠房及設備投入試運行。彌勒市正在籌劃建設建築垃圾處理場1座。
石屏縣建築垃圾處理項目，新建建築垃圾再生產品（制磚）生產線建設破碎生產線及制磚生產線各一條，年生產能力為：近期0.3萬m³再生免燒磚；遠期0.43萬m³再生免燒磚；填埋場總庫容47萬m³，近期庫容20.3萬m³，遠期庫容26.7萬m³，服務年限30年（近期15年、遠期15年）,設置垃圾壩、滲濾液回噴系統、垃圾填埋機械等。新建建築垃圾再生產品生產線、建築垃圾填埋場、建築垃圾收運系統、壩體工程、截洪溝工程、進場道路及作業道路、滲濾液回噴系統、圍牆等輔助工程。項目完成可研批覆、用地及規劃選址等四項審批，工程估算總投資6681萬元，計劃2020年10月開工；石屏縣正在開展異龍湖流域餐廚垃圾處理設施建設項目可行性研究報告已完成，主要收集處理城區及異龍湖流域內的異龍、寶秀、壩心片區餐廚垃圾，日處理規模60噸/天。
瀘西縣城市生活垃圾焚燒發電項目，規劃建設600噸/日生活垃圾焚燒發電系統及相關配套設施，項目一次性規劃，分兩期實施。計劃投資36574.56萬元。該項目已完成主廠房完成封頂，主體斷水；綜合樓已建設完成投入使用；煙囪安裝、鍋爐基本安裝完成；其他附屬子項已完成80%。廠區及進場道路完成路基分部。生產用水及輸電線路正前期準備工作，目前完成投資14800萬元，力爭年內投入試運行。
屏邊縣受縣城地形地貌影響，建設用地面積緊張，建築密度大，新建餐廚垃圾處理設施選址難度較大。屏邊縣為做好餐廚垃圾處理設施建設建設，計劃在城市第二垃圾處理廠建設的同時，擬採取一廠兩設備的方式在有限的土地資源上開展屏邊縣餐廚垃圾處理設施建設,新增日處理能力15噸餐廚垃圾處理場一座，項目計劃建設年限為2020年-2021年；屏邊縣也正在籌劃建設建築垃圾處理場。
河口縣餐廚廢物集中資源化利用和無害化處理項目已完成項目可研的編制，通過專家評審，估算投資為 4173.00萬元，計劃於 2020年12月開始正式施工，2021年7月竣工。
元陽縣計劃新建垃圾焚燒發電項目，正在辦理項目用地預審等前期工作。
三、下一步工作打算
（一）成立州生活垃圾分類工作協調推進領導小組，領導小組組長由鞠雲昆副州長擔任，相關州級職能部門為成員單位，領導小組下設辦公室在州住房城鄉建設局，統籌推進全州生活垃圾分類相關工作。州人民政府負責組織推動，推進和督促指導縣市生活垃圾分類工作；州級成員單位發揮行業主管優勢，負責行業督促指導責任；縣市人民政府負實施主體責任，實行縣（市）長負責制，施行目標責任制管理，明確職責分工，結合目標任務科學制定實施行動計劃和管理辦法，加大財政投入，拓寬投融資渠道，確保生活垃圾分類工作穩步推進。
（二）督促指導加快縣市建築垃圾、餐廚垃圾、垃圾焚燒發電項目的建設力度，解決垃圾處理終端建設問題，爭取早日投入運行，為垃圾分類推廣提供保障。
（三）指導縣市制定垃圾分類管理辦法或管理條例，明確城市生活垃圾分類體系、分類投放、分類收集、運輸與處置設施建設，從源頭減量、監督管理、責任義務、保障措施、行為規範、獎懲制度等方面，使生活垃圾分類有法可依，有章可循，規範、持久推進生活垃圾分類工作。
（四）廣泛開展生活垃圾分類宣傳教育，普及垃圾分類知識，引導公眾從身邊做起、從點滴做起。強化國民教育，全力提高青年學生垃圾分類和資源環境意識。探索「社工+志願者」模式，推動企業和社會組織開展生活垃圾分類服務，提高市民文明素質；各級黨政機關、事業單位、國有企業、人民團體及有關部門和單位公職人員率先垂範。藉助微博、微信等社交平臺開展互動交流，調動公眾參與垃圾分類的積極性。報導垃圾分類實施情況和典型經驗，形成良好社會氛圍。
感謝你們對我州住房城鄉建設工作的關心和支持，請在今後對我們的工作多提寶貴意見和建議。
紅河州住房和城鄉建設局
2020年9月17日