趙可金、翟大宇:新時代的中國政治學學科路徑與建設方向

摘要：

回首走過的百年曆程，中國政治學學科先後受到了歐美政治學、馬克思主義和中國政治實踐的影響，學科機構、師資隊伍、人才培養、科學研究和社會服務等奠定了一級學科的基礎，呈現出多元發展的景觀。然而，與法學、經濟學和社會學相比，中國政治學學科發展相對滯後，對中國政治實踐的影響力也有限，「兩張皮」問題十分突出。中國特色社會主義進入新時代，對政治學一流學科提出了前所未有的新要求，要求加快建設中國特色、世界一流的政治學學科。圍繞新時代的中國政治學路徑，學界存在構建馬克思主義政治學、回歸本土政治學、政治學學科拓展以及政治學學科轉型等觀點。從新時代中國特色社會主義實踐的需要來看，中國政治學的學科建設路徑是構建中國學派、平衡政治使命和科學屬性，立足國際學術前沿，充分體現中國立場、中國智慧、中國價值。新時代的中國政治學應在中國學派的旗幟下，不斷推進建設政治學的學科體系、學術體系、話語體系和教材體系。

統籌推進世界一流大學和一流學科建設（簡稱「雙一流」） ，是黨中央、國務院在新時代為實現我國從高等教育大國到高等教育強國的歷史性跨越作出的重大戰略決策。2017年9月21日，「雙一流」建設高校和學科名單公布，137所高校入選。其中，北京大學、中國人民大學、清華大學、復旦大學、華中師範大學、外交學院（自定）6所大學入選政治學一流學科建設名單。2017年10月18日，習近平在十九大報告中明確提出，加快一流大學和一流學科建設，實現高等教育內涵式發展，「雙一流」建設上升為黨和國家的重要戰略。毫無疑問，無論採取什麼樣的評價指標，上述6所大學入選政治學一流學科建設名單，意味著它們在某種程度上構成了中國政治學學科建設的「國家隊」，走在代表中國政治學衝擊「世界一流」學科的前列。在中國特色社會主義進入新時代後，如何總體評估6所高校政治學一級學科的發展現狀，統籌推進一流學科建設標準、路徑選擇和發展方向，是擺在眼前的一項重要戰略課題。尤其是立足新時代的政治實踐對政治學一級學科提出的內在要求，各大學迅速制定統籌推進政治學一流學科建設的近期、中期和遠期目標，對學科建設作了系統安排部署，詳細規劃設計路徑、內容、舉措，引導「雙一流」建設健康發展，是當前政治學學科建設的重要任務。

一、 發展概況

中國是一個政治大國，政治思想底蘊深厚。但作為一門學科，政治學卻是西學東漸的產物。中國政治學成長為一門學科，濫觴於民國初期。受歐美政治理論和馬克思主義的影響，圍繞國家理論、政府理論、政黨理論等領域，民國政治學研究星光燦爛，蔚為大觀。據統計，1949 年以前，在100多所大學中有40餘所大學設立了政治學系。民國政治學主要受西方政治理論影響，以周鯁生、蕭公權、錢端升、張奚若，張忠紱、浦薛鳳、餘日宣等政治學家為代表，培養了一大批政學兩界優秀人才，可謂中國政治學學科發展的「黃金時代」。

1949年以後，中國政治學學科進入了一個低潮期。受時局影響，民國政治學的一部分學術大師被遷移到了臺灣，而1952年的院系調整也將政治學視為資產階級偽科學，作為一門學科被正式取消，其中的一些課程歸併到法學或歷史學門類裡。直到1960年，北京大學、中國人民大學成立政治學系。1964年5月，根據中央政府周恩來總理的指示和中共中央《關於加強國際問題研究的決定》，經國家教育部批准，兩校的政治學系改建為國際政治系，批准復旦大學設立國際政治系，分別研究民族解放運動、國際共產主義運動和歐美資本主義國家政治，外交學院從事外交幹部培訓。但是，在這一時期的政治學學科發展範圍和領域均十分有限。由於政治學被視為「偽科學」，所謂的學術研究不過是闡釋馬克思、列寧、毛澤東等經典作家對政治現象的論述，或者是配合國內階級鬥爭、民族解放運動和國際共產主義運動等「革命事業」的需要。這一時期的政治學不能說沒有研究，但的確難以稱得上是「學科」。

中國政治學的再學科化起步於20世紀80年代初，伴隨著改革開放進程而獲得了快速發展。1979年3月30日，鄧小平在黨的理論工作務虛會上講道：「我並不認為政治方面已經沒有問題需要研究，政治學、法學、社會學以及世界政治的研究，我們過去多年忽視了，現在也需要趕快補課。」在鄧小平的號召下，政治學學科開始獲得快速的發展。1980年12月，中國政治學會在北京宣告成立，1981年11月，中國政治學會向國際政治學協會提交入會申請。在1982年的「六五」計劃中，政治學被列為哲學社會科學的發展重點，視為必須填補的空白學科。1982年3月至6月，復旦大學國際政治系舉辦第一期全國政治學講習班。1983年，國家教委決定在北京大學、復旦大學、吉林大學設立政治學專業，開始培養專業人才。1985 年7月，中國社會科學院組建政治學研究所，出版《政治學研究》等專業學術刊物。在此後的三十多年時間內，北京大學、中國人民大學、清華大學、復旦大學、華中師範大學和外交學院等紛紛建立起與政治學一級學科相關的教學研究機構和人才培養項目，基本上形成了完善的人才培養體系，形成了專業化的科學研究體系，形成了老中青結合的師資隊伍，產生了較大社會影響力。而不同院校在政治學學科的機構設置、學科布局、師資隊伍、人才培養和科學研究等方面又有著各自的特點與特色。

一是依託機構。院系是高校學科建設的主要載體，全國具有政治學一級學科博士點授權的高校共21所，在政治學一級學科建設的院系依託上，不同高校採取的做法不同。第一類是將政治學一級學科依託在基礎學科學院，比如清華大學的社會科學學院的政治學系和國際關係學系，政治學一級學科以政治學、社會學和國際關係融合發展的學科群存在，強調社會科學方法論和實證研究。第二類是將政治學一級學科分散在應用學科學院，比如北京大學的政府管理學院和國際關係學院、中國人民大學的國際關係學院和南開大學的周恩來政府管理學院，在這些學校裡，政治學一級學科主要由應用學科主導，強調應用對策研究和實踐導向。第三類是將政治學一級學科分散在專業學院、研究院和跨院系的研究中心等，比如復旦大學的國際關係與公共事務學院、國際問題研究院、中國研究院，華中師範大學的政治與國際關係學院與中國農村研究院、吉林大學的行政學院和東北亞研究院等，這類高校堅持「兩條腿走路」，強調基礎學科與應用學科並重。

二是學科布局與師資隊伍。師資隊伍是反映學科實力的關鍵因素。在師資隊伍上，北京大學、中國人民大學和復旦大學的師資規模在80人左右，是「大而全」的「集團軍」，而清華大學、華中師範大學和外交學院則維持在30-40人的規模，是「小而精」的「突擊隊」，各有特點和優勢，都擁有相似人數規模的「長江學者」作為學科帶頭人。不過，普遍存在「青黃不接」的代際隱憂，各個高校的「50後」「黃金一代」日益逼近退休年齡，相比清華大學和復旦大學已經逐步實現了從「50後」一代主導過渡到「70後」一代主導的轉型，北京大學、中國人民大學、華中師範大學和外交學院還主要在「50後」一代或「60後」一代中徘徊，可持續發展潛力面臨考驗。

三是人才培養。人才培養質量是衡量學科競爭力的最主要指標之一，包括專業布局、培養規模和質量等。從專業布局上來看，北京大學、中國人民大學、復旦大學作為政治學學科規模和綜合實力最強的3所高校，基本上採取全面布局的做法，涉及了政治學學科的幾乎所有二級學科。清華大學則充分體現政治學理論與方法、國際關係、比較政治和外交學的學科發展特點，強調國際化的路線。華中師範大學則重視政治學理論、中國政治、基層治理、中國農村研究等特色學科，重視社會調查和本土化路線。外交學院則集中外交學、國際關係優勢，鎖定專業化路線。在培養規模上，北京大學、中國人民大學、復旦大學的培養規模比較大，各個層次和各個專業的在校生已經達到了1000人左右，而清華大學、外交學院和華中師範大學的規模在300-500人不等，與各自師資規模比例大致上對應。在培養質量上，所有6 所高校的畢業生都有比較高的質量，在就業市場均有著比較高的競爭力。

四是科學研究。總體來看，6所高校在政治學研究水平上均處於比較高的水準，產出了一大批高水平著作和教材，比如北京大學王浦劬的《政治學基礎》、復旦大學王滬寧等主編的《政治的邏輯——馬克思主義政治學原理》和林尚立的《當代中國政治形態研究》、清華大學閻學通主編的《國際關係實用研究方法》和《道義現實主義國際關係理論》、華中師範大學徐勇的《鄉村治理與中國政治》、外交學院秦亞青的《關係與過程——中國國際關係理論的文化建構》等，都有著很高的理論水準。從中國社會科學引文索引(CSSCI) 查詢，從2012年到2016年，各學校發表的政治學一級學科相關論文情況為：中國人民大學1128篇、北京大學849篇、復旦大學638篇、清華大學531篇、華中師範大學388篇、外交學院197篇。從社會科學引文索引(SSCI)查詢2012年到2016年政治科學(Political science)分類下各學校發表論文情況：中國人民大學23篇、北京大學17篇、清華大學15篇、復旦大學13篇、外交學院5篇。總體來看，學習型、運用型研究多，原創性研究少；演繹性多於歸納性，批判性多於建設性。這些問題有待於在今後學科建設中努力解決。

五是社會服務。社會服務也是政治學一級學科建設的重要維度，主要體現在編輯出版學術期刊、普及專業知識、開展國際交流合作等內容。從這一維度來看，與法學、經濟學和社會學相比，中國政治學學科發展相對滯後，在資政、啟民和知識普及方面還極為有限，「兩張皮」問題十分突出。在編輯學術期刊方面，北京大學的CSSCI 期刊《國際政治研究》、清華大學的SSCI期刊Chinese Journal of International Politics(CJIP)和CSSCI期刊《國際政治科學》，復旦大學的《國際關係評論》《政治學評論》和Chinese Political Science Review，華中師範大學的CSSCI期刊《社會主義研究》，外交學院的CSSCI期刊《外交評論》等都在業內有著較大的影響力。相比之下，在為黨和國家提供資政建議和向大眾普及政治學知識方面，普遍都比較薄弱，除了像清華大學的閻學通和劉瑜、中國人民大學的金燦榮等通過大眾傳媒普及政治學常識等少數案例外，絕大多數政治學者的影響力還局限於很小的教學研究圈子，還不適應社會實踐的需要。

二、路徑選擇

統籌推進政治學一流學科建設，究竟應該選擇什麼樣的路徑呢？圍繞新時代中國政治學的學科路徑，學者們各抒己見，有著不同的主張。概括起來，主要有以下三種觀點。

（一）馬克思主義政治學理論路徑

主要代表人物是中國政治學會會長李慎明、中國社會科學院政治學研究所楊海蛟和奚廣慶、合肥工業大學崔華前。在這些學者看來，政治學必須堅持馬克思主義為指導，建設馬克思主義的政治學學科體系和中國特色社會主義的政治學。中國政治學會的老會長張友漁在政治學恢復之初曾經指出：「我們研究政治學是為了建設一個社會主義強國，我們要建立並加以發展的是社會主義政治，要求我們以馬克思主義的立場、觀點、方法來研究社會主義的政治關係和政治規律。它是社會主義的，同時又是中國的，即從中國的具體情況出發，具有中國特點的社會主義政治學。」李慎明認為，政治學作為一門治國安邦之學，中國政治學要「從理論與實踐的結合上總結和提升馬克思主義中國化的經驗，在與政治建設和政治發展的互動中繁榮發展中國特色、中國風格、中國氣派的政治學」。的確，作為一個以馬克思主義為指導的社會主義國家，中國的政治學學科必須堅持馬克思主義的指導地位，這是毋庸置疑的。但是，從學科上，馬克思主義理論和政治學均屬於一級學科，堅持馬克思主義的指導地位，並不意味著政治學科完全局限於馬克思主義政治學理論，必須有相對獨立的學科基礎和學科體系。

（二）中國政治學路徑

主要代表人物有北京大學王浦劬、華中師範大學徐勇、復旦大學林尚立、吉林大學周光輝、中國社會科學院政治學研究所房寧、山東社會科學院包心鑑以及清華大學張小勁和景躍進。在這些路徑看來，中國政治學的學科應該夯實中國政治學的學科基礎，關注中國實踐、創新中國理論，構建中國特色政治學學科體系、學術體系和話語體系。王浦劬認為，政治學在學科定位上實際上是社會科學的基本階段，中國政治學要建立中國政治學的學科體系。徐勇認為，「現在我們正好處於由大到強的階段，一流學科建設就是標杆」。學科和基地要「兩條腿走路」，現在學科基礎相對較弱，造成「短腿」的問題，要更加注重基礎，建立更加深厚的學科基礎，回歸政治學本體，回歸政治學主流。其次，要將農村問題和政治學核心問題結合在一起，形成具有以實證為特色的中國政治學。房寧認為，中國政治學應該從注重運用現有的中西方理論說明中國現實轉向關注中國實踐、創新中國理論，從注重文本研究轉向注重實證性研究、經驗性研究，更多地採取現場觀察法、比較研究法和典型調查法研究當代中國的政治實踐與政治發展，以期對當代中國社會發展與進步做出更大貢獻。中國的政治學學科需要中國的學者解決中國問題，體現中國特色，這是一流學科建設的首要問題。從這個意義上來說，統籌推進政治學一流學科建設，肯定需要以推進中國政治學研究和教學為主要內容。但是，中國政治學路徑論解決了政治學一流學科建設方向問題，卻沒有解決標準和方法問題。一流學科的標準和方法都應是世界一流，而不僅僅是中國一流。世界一流的學科必然在標準和方法上都是世界水準，在學科競爭力、影響力和話語權上進入世界一流行列或世界一流前列。因此，要著眼於建設中國特色的政治學學科，更要瞄準世界一流的標準和方法，兩者缺一不可。

（三）世界政治學路徑

主要代表人物有北京大學王緝思、清華大學閻學通、中國人民大學楊光斌、外交學院秦亞青、中國政法大學蔡拓、香港中文大學王紹光等。這一路徑看來，在全球化時代，政治生活、政治現象的共同性、規律性日益顯現，構建中國政治學首先要「與國際政治學接軌」，只能建立政治學的中國類型。中國政治學應該適應時代要求，突破原有的國別政治、比較政治和國際關係之間的壁壘，重構作為元理論的世界政治學或全球學。王緝思批評以往政治學研究過於突出中國特色，懷疑中國特色的目標很可能是有問題的。在他看來，世界政治可能是中國政治學發展的一個努力方向，是將國際關係與比較政治和國內政治結合起來的產物。楊光斌同意構建中國本土的政治學理論，他批評中國社會科學界應該自省，因為只有社會科學與中國的國際地位最不匹配，至今我們還沒有拿出具有世界影響的概念和理論。在他看來，中國的崛起將形成從中國出發的世界政治體系，相應地，這種從中國出發的過程性結構也正是建構自主性中國社會科學的歷史邏輯起點。中國社會科學（包括政治學）需要從新的歷史邏輯出發，即以「從中國出發的世界政治體系」為起點，建構一套反映新的過程性結構和現狀性結構的學說。蔡拓主張21世紀中國政治學要倡導並逐步確立三個新的理念：全球性理念、整體性理念、轉型性理念。政治學的全球性理念要求從世界看中國，以全球性理念思維開展政治學理論、比較政治制度、中國政治制度、國際關係理論、中國對外戰略的研究，推進立足於人類而不僅僅是立足於中國或者是國家間關係的政治學科建設。中國政治學者的道德自省與倫理自覺對21世紀中國政治學學科建設有重要的意義。秦亞青認為，中國政治學應該釋放中國智慧，將中國的理念轉變為世界政治的普遍理念，構建中國學派。中國政治學要成為世界一流學科，必然要求積極開展與國際政治學界的對話，釋放中國智慧，提出中國方案。同時，中國要彰顯世界水準，也必然鎖定世界政治的共同問題，回應國際學界的各種理論，商榷主流學界的各種方法，進而發展出具有世界影響力的中國理論、中國方法和中國風格。然而，追求世界水準的政治學科，並不意味著建設世界政治學，中國本土政治研究也可以具有世界水準，中國政治學需要與國際學界開展對話，但不能在對話中迷失民族特色和國家屬性，否則就沒有中國政治學了。

從根本上來說，究竟選擇什麼樣的學科發展路徑，既取決於中國社會發展的需要，也取決於世界發展的需要。一流學科建設不能為一流建設而一流建設，必須牢牢把握助力實現中華民族偉大復興的時代要求，把握新時代中國特色社會主義的前進方向。因此，中國政治學的學科建設路徑需要堅持馬克思主義指導、體現中國特色和實現世界一流，統籌推進，走出一條世界一流、中國特色的政治學學科發展之路。

三、中國學派

其實，一流學科建設本質上不是一個學術問題，而是一個重要的政治問題。對於統籌推進世界一流大學與一流學科建設，從中央領導到官方正式文件，都從不同角度進行了論述。總書記習近平在不同場合強調「雙一流」建設要充分把握中國特色的方向，在與北京大學師生座談的時候，習近平指出，「辦好中國的世界一流大學，必須有中國特色」。在視察中國政法大學期間，習近平指示，「在法學學科體系建設上要有底氣、有自信。要以我為主、兼收並蓄、突出特色」。作為法學門類之下的一級學科，政治學的學科建設必須積極貫徹落實以我為主、兼收並蓄和突出特色的要求。在全國高校思想政治工作會議上，習近平指出，「黨中央作出加快建設世界一流大學和一流學科的戰略決策，就是要提高我國高等教育發展水平，增強國家核心競爭力」。「辦好我國高校，辦出世界一流大學，必須牢牢抓住全面提高人才培養能力這個核心點，並以此來帶動高校其他工作」。這些論述思想深邃，高屋建瓴，對於推進政治學一流學科建設具有十分重要的指導意義。

顯然，在這些意見和精神指導下，中國政治學一流學科建設，首先要有學科自信，必須旗幟鮮明地堅持以馬克思主義為指導，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，遵循教育教學規律和人才成長規律，適應中國特色社會主義發展要求，立足國際學術前沿，充分體現中國立場、中國智慧、中國價值，展現中國特色、中國風格、中國氣派。因此，推進世界一流和中國特色的政治學學科建設，核心就是要構建政治學的「中國學派」，建設中國特色政治學的學科體系、學術體系、話語體系和教材體系，這是由中國特色社會主義進入新時代的時空方位所決定的。具體來說，主要包括以下四個方面：

一是世界社會轉型。十九大報告提出，「世界正處於大發展大變革大調整時期，和平與發展仍然是時代主題」。當前世界轉型涵蓋了世界中心正在從歐洲—大西洋向亞洲—太平洋轉移，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，各國相互聯繫和依存日益加深，國際力量對比更加均衡，中國日益走近世界舞臺中央，中國與世界關係發生歷史性變化等。所有這一切都意味著中國的國際地位、世界角色、全球戰略、外交布局、國際關係、發展道路等發生了變化，要求新時代的政治學做出理論回應，尤其是在理論上解釋清楚中國堅持走和平發展道路，推動構建新型國際關係，構建人類命運共同體，建立新時代的世界政治理論和比較政治理論，在風雲變幻的世界舞臺上，提高戰略定力，提升國際話語權。

二是國家目標升級。十九大報告明確了未來30 年的國家目標和行動藍圖，強調總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興，在全面建成小康社會的基礎上，分兩步走，在本世紀中葉建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。從全面建成小康社會到建成社會主義現代化強國的國家目標升級，將直接引起戰略任務、社會結構、總體布局、價值觀念、政策策略、領導方式、工作方法等全方位的重新調整。隨著全面深化改革的梯次推進，全部社會關係和政治關係都會面臨著重構，要求中國政治上層建築與社會發展、國家目標相適應，做出同步改革和反應。這一趨勢要求政治學一流學科建設不斷與時俱進，構建起新時代的政治學學科體系、學術體系、話語體系和教材體系，切實堅定道路自信、理論自信、制度自信和文化自信，為全面建成小康社會和建成社會主義現代化強國提供一流學科支撐。

三是主要矛盾變化。中國特色社會主義進入新時代，意味著中國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，中國的階層關係、社會系統、權力結構、政治功能、政治資源、國家治理、政治秩序、民族關係、宗教關係、政治文化等都將發生重大變化，這些變化已經並將持續波及經濟、政治、社會、文化、生態、國防和軍隊、外交和黨的建設等各個領域。這一變化要求政治學一流學科建設紮根中國大地，對新時代中國面臨的若干重大政治變革進行理論回答，構建起新時代的中國政治理論，尤其是通過推進理論創新、學術創新和方法創新，重點加強對中國道路、中國模式和中國方案的基礎理論研究，增強理論解釋力，提高學科影響力。

四是基本方略重構。新時代中國特色社會主義最本質的特徵是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優勢是中國共產黨領導，這是中國政治最鮮明的制度特色，也是中國政治學學科建設最根本的政治屬性。十九大對新時代基本方略的重新擘畫，為中國政治學的學科建設提供了基本路線圖，中國政治學一流學科的發展方向要同我國發展的現實目標和未來方向緊密聯繫在一起，要在理論上回答治國理政的若干重大問題，切實做到「為人民服務，為中國共產黨治國理政服務，為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務，為改革開放和社會主義現代化建設服務」。說到底，中國政治學學科建設不能為一流而一流，更不能脫離了中國政治生活和政治實踐的土壤，必須堅守政治屬性，堅定中國特色，始終不渝地為新時代中國特色社會主義事業服務，這既是政治學一流學科建設的發展方向，也是中國政治學發展的根本使命。

從新時代的時空方位來看，中國政治學一流學科建設平衡政治使命和科學屬性，立足國際學術前沿，充分體現中國立場、中國智慧、中國價值。從政治使命來看，政治學一流學科建設必須以堅持中國特色為基礎，以世界一流為核心，以立德樹人為根本，著眼於培養新時代中國特色社會主義的建設者和可靠接班人，在政治素養、思想水平、知識結構、實踐能力等方面做出頂層設計，全面培養適應新時代中國特色社會主義發展要求的政治學人才，為中華民族偉大復興提供強大的智力支持。從科學屬性來看，政治學一流學科建設必須以支撐創新驅動發展戰略、服務經濟社會發展為導向，完善課程體系、更新課程內容、強化研究方法、加強實踐環節、拓展國際共建，在加快建成世界一流學科上實現「彎道超車」，提升我國高等教育綜合實力和國際競爭力，為實現「兩個一百年」奮鬥目標和中華民族偉大復興的中國夢提供有力支撐。

四、發展方向

新時代對中國政治學一流學科建設提出了新要求，對政治學一級學科的學科體系和人才能力提出了嚴峻的挑戰。在中國學派的旗幟下，政治學一流學科要適應新時代的要求，以我為主，博採眾長，融合提煉，自成一家，尤其要在人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新、國際交流合作五個方面努力。

一是人才培養。人才培養是學科建設的首要任務，只有培養出一流人才的學科，才能夠成為世界一流學科。王滬寧認為，「政治學學科各專業的培養目標均指向具有重要地位的黨政機關，或者說為這些調控和領導機關培養潛在的人才」。政治學專業的人才，要面向黨、政、軍、企培養研究型和領導型人才。目前，在政治學人才培養上面臨的挑戰，主要不是理論和方法的挑戰，而是學科性質和立場的挑戰。

習近平強調，高校思想政治工作關係高校培養什麼樣的人、如何培養人以及為誰培養人這個根本問題。在政治學人才培養上，最主要的挑戰也是這個根本問題，相比新時代中國特色社會主義事業的人才需要，目前高校政治學學科的人才培養還存在很大差距，存在著更多以西方政治學理論為主導來培養中國政治學人才的傾向，在課程設置、教材使用、教師來源、意識形態和實習實踐等方面，普遍存在著偏重西方政治理論學習的問題，對非西方國家尤其是中國本土的政治理論和政治實踐重視不足。同時，在人才項目上，政治學專業人才培養的重心要麼偏移到公共管理一級學科，要麼固守馬克思主義理論一級學科，存在著定位不清和重心不穩的問題。

政治學一流學科建設首先要重視正確的政治方向教育，加強以課程建設為主要載體的人才培養體系建設，重視馬克思主義政治學理論、新時代中國特色社會主義思想、中國國情以及實習實踐環節等與現有人才培養體系的嵌入和融合，完善政治學人才培養體系，以此來帶動其他工作。同時，政治學一流學科還要精準定位，牢牢鎖定政治領導人才這個核心，全面加強政治學理論、比較政治、中國政治、國際政治、政治學方法論等專業的建設，打造一批活躍在國際學術前沿的一流專家、學科領軍人物和創新團隊，打牢政治學專業人才培養的學科基礎。此外，為加強專業能力培養，政治學一流學科建設還要重視智庫建設、實踐基地共建，將理論知識學習與政策研究、政治實踐結合起來，打通人才培養的「最後一公裡」。

二是科學研究。科學研究是學科建設的開路先鋒，沒有一流的科學研究，就不可能有一流的學科。從鄧小平提出政治學「補課」的任務後，經過近40年的發展，中國的政治學研究已經迅速拉近了與世界一流水平之間的距離，尤其是在政治學基礎理論、馬克思主義政治學、比較政治理論、國際關係理論研究方面取得了很大的突破。比如王浦劬的政治學基礎理論研究、俞可平的治理理論研究、徐勇的鄉村政治理論研究、王滬寧的馬克思主義政治理論研究、閻學通的道義現實主義理論研究、秦亞青的國際政治關係理論研究、唐世平的國際政治進化理論研究等，都在國內外產生了廣泛影響力。

相比國際同行，在研究人員規模、發表成果數量、研究經費投入等指標上，中國政治學界與其他各國政治學界的差距已經越來越小，「補課」的任務已經基本完成。新時代中國政治學的科學研究主要面臨理論本土化不足、研究質量不高、話語體系不完善和國際對話能力疲弱上。儘管不少學者已經取得很高的學術水準，比如復旦大學唐世平的英文專著《國際政治的社會演化》獲得國際研究協會(The International Studies Association，ISA) 2012年年度最佳著作獎，清華大學的閻學通連續數年是ESI高被引學者，也是國內唯一進入高被引學者的中國學者。總體來看，中國政治學研究的質量還不高，尤其是政治學理論創新滯後於實踐發展的步伐、話語體系本土化不足、國際對話能力和國際影響力與中國大國地位不相稱等。所有這些問題，都嚴重製約著中國政治學向世界一流學科的躍升。

推進政治學理論創新和實踐創新，是政治學一流學科建設的核心任務之一。越是民族的，越是世界的。針對中國政治學研究存在的問題，需要從一流學科的標準出發，大力加強政治學學術體系、話語體系和教材體系建設。習近平在強調中國特色哲學社會科學所應具有的特點時，明確提出了「體現繼承性、民族性」「體現原創性、時代性」以及「體現系統性、專業性」等三項基本原則和要求，為構建中國特色政治學學術體系、話語體系和教材體系提供了基本的範式和路徑。尤其是被列入政治學一流學科建設名單的6所高校，要牢固確立文化自信，堅持以我為主，精準定位，在政治學中國學派的旗幟下，形成各自特色。

三是社會服務。社會服務是政治學一流學科建設的重要依託，也是政治學一流學科獲得持續發展的不竭動力。習近平強調，法學學科是實踐性很強的學科，法學教育要處理好知識教學和實踐教學的關係。要打破高校和社會之間的體制壁壘，將實際工作部門的優質實踐教學資源引進高校，加強法學教育、法學研究工作者和法治實際工作者之間的交流。作為法學門類組成部分的政治學，尤其需要面向全面深化改革開放和治國理政主戰場，在參與和服務新時代中國特色社會主義事業中拓展政治學一流學科建設的社會資源和機會空間。

目前，相比法學、管理學、經濟學、社會學和心理學等其他社會科學，政治學學科理論與實踐「兩張皮」問題非常嚴重，政治學家們普遍缺乏其他社會學家的「田野調查」精神，獲得中國政治實踐檔案材料、相關數據和決策過程的機會也非常有限，普遍存在缺乏實證、皓首窮經的閉門造車傾向。當然，造成這一問題的原因是多方面的，政治學存在著更多政治上的禁忌和制度上的限制。

克服這一缺陷的重要出路就是加強社會服務。政治學一流學科平臺不是孤島，而是聚攏人才和智慧的開放集群，每一個學科建設單位都是「國家隊」，政治學一流學科是一個系統工程。政治學一流學科建設要堅持博採眾長，積極探索與黨和國家有關政策部門、國內外公司企業、媒體、智庫、大學和非政府組織合作共建機制，建設形成具有中國特色和世界影響的政治學新型高端智庫，使之成為大學與各方面合作的橋梁和紐帶。同時，高校政治學學科群不能依賴高校資源，更不能局限於高校平臺，必須放在開放的平臺上進行，融合提煉來自各方面的資源優勢，形成自己的特色和品牌。通過人事制度改革、財務制度改革和審批制度改革，創設開放運作的制度平臺，充分發揮各方面的優勢，聘請有關部門領導和專家以合適的身份參與到高校政治學學科團隊中來，支持政治學學者參與國家重大政策討論。

四是文化傳承創新。文化傳承創新是政治學一流學科建設的一項重要使命，更是新時代中國政治學的強大底蘊。作為一個有著悠久文明歷史的國家，中國政治學最大的優勢就是背靠底蘊深厚的中華文明。在中華文明的寶庫中，政治思想和政治智慧是重要的組成部分。長期以來，中國政治學界在傳承既往政治智慧，創新當代政治學說上苦心孤詣，取得了巨大成績。北京大學的趙寶煦先生、吉林大學的王惠巖先生、中山大學的夏書章先生、天津師範大學的徐大同先生、蘇州大學的丘曉先生被譽為中國政治學界的「五老」，他們傳承古今政治智慧，創新百家政治學說，推動中西對話交流，培養後備學界賢達，做出了突出的貢獻，是政治學界文化傳承創新的典範。

從一定意義上可以說，中國學派的創建是以政治學的文化傳承與創新為中軸展開的，政治學一流學科的建設是以中國學派匯集各路學界同仁為主要載體的，文化傳承與創新既是政治學一流學科建設重要內容，也是一流學科建成的重要載體。首先，加強政治學學術團體建設，要在加強中國政治學會基礎上，加強政治學各專業二級學會、學術委員會、教學委員會和秘書處建設，推動中國國際關係學會、全國高校國際政治研究會、中國行政管理學會以及各種區域國別學會的交流交融，規範政治學學科發展的標準和規範。其次，加強政治學學術期刊建設，要在發揮《政治學研究》期刊引領作用的同時，鼓勵各高校立足自己學科特點，編輯出版政治學中文期刊和英文期刊，推動政治學學術期刊的交流，提高學術水準和辦刊水平。此外，加強吸收中華優秀傳統政治文化的思想精華，推動古老政治智慧的創造性轉化和創新性發展，推動中國政治學與國際政治學界的交流對話，不斷提升中國政治學的國際影響力。

五是國際交流合作。國際交流合作是現代大學的「第五項職能」，也是中國政治學提升國際話語權的重要途徑。中國的發展離不開世界，中國政治學一流學科建設也不能迴避與國際政治學界的交流合作。改革開放以來，中國政治學在「補課」的過程中與國際同行的交流越來越多，合作空間越來越大，為政治學一級學科的發展注入了活力。但是，中國政治學開展國際交流合作存在著過於偏重歐美發達國家而忽視非西方國家的傾向，存在「請進來」有餘而「走出去」不足的問題，存在中國政治學國際話語權弱的問題等。所有這些問題，都是政治學一流學科需要解決的重要問題。

講好中國故事，傳播好中國聲音，是政治學一流學科建設的重要任務。因此，大學應該從「第五職能」的高度規劃政治學一流學科的發展戰略，建立政治學一級學科參與國際交流合作的持續發展機制。首先，要通過國際交流與合作，吸引海外優質師資，組建強大科研團隊，推動實現一流學科建設的「彎道超車」。要在以我為主的基礎上，廣結天下英才，聚攏四方人才，在世界範圍內配優配強人才資源，不斷提升政治學一流學科的國際競爭力。其次，要釐清政治學一流學科團隊與專門負責國際交流合作的管理機構（國際處）、第三方評估機構之間的關係，通過機制設計和改革將「管」「辦」「評」職能相對分開，釋放各方面的積極性，將政治學一流學科建設與世界一流大學建設結合起來。此外，要釐清政治學一流學科教學科研機構與國家高端智庫之間的關係，將人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新和國際交流合作五項職能有機整合起來，將政治學一流學科發展納入學校全面深化改革和教育教學改革的總體布局，逐步進入持續發展的良性循環。

責任編輯/康巳鋆 顧心陽

圖文編輯/陳陽

作者：趙可金，察哈爾學會高級研究員，清華大學社會科學學院副院長、清華大學國際關係研究院副院長、教授；翟大宇，清華大學國際關係系博士研究生

來源：《清華大學學報（哲學社會科學版）》，2019年05期