有一種氣體，俗稱「笑氣」（學名：一氧化二氮）， 無色帶甜味，應用於醫學麻醉、食品加工等領域，吸食能使人產生輕微麻醉感、愉悅感，但長期過量吸食則會破壞人體神經系統，甚至導致死亡。販賣「笑氣」不僅擾亂正常的市場經營秩序，更會嚴重危害人們的身體健康。 近日，上海市靜安區人民法院（以下簡稱「上海靜安法院」）公開開庭審理了一起某貿易公司以「奶油氣彈」為名義，實則銷售「笑氣」而引發的不服應急管理部門行政處罰案件 。
【案情回放】2019年11月，上海市嘉定區應急管理局根據有關部門的線索，獲知某貿易公司及其法定代表人餘某通過開設網店借「奶油氣彈」名義進行銷售「笑氣」，隨即展開立案調查。經調查，餘某承認其公司自2011年至2017年1月間，通過開設網店等方式，共銷售實際為「笑氣」成分的「奶油氣彈」約1000盒，共盈利人民幣900元，銷售期間未取得危險化學品經營許可證。上海市嘉定區應急管理局根據查明的事實，認定某貿易公司的行為違反了《危險化學品安全管理條例》第三十三條「未經許可，任何單位和個人不得經營危險化學品」的規定，依法對該貿易公司作出沒收違法所得人民幣900元，罰款人民幣10萬元的處罰決定。貿易公司收到處罰決定後不服，向上海靜安法院提起行政訴訟。
【以案說法】上海靜安法院經審理認為，被告上海市嘉定區應急管理局依法具有對轄區違反危險化學品經營規定的行為進行行政處罰的職權。根據被告提交的調查詢問筆錄、原告某貿易公司網店銷售記錄等證據，可以證明原告自2011年至2017年1月開始從事危險化學品銷售經營活動，但原告銷售期間並未取得危險化學品經營許可證，原告的行為違反了《危險化學品安全管理條例》第三十三條的規定，被告依法對原告作出沒收違法所得900元，罰款10萬元的行政處罰決定，合法有據。法院依法判決，駁回原告的訴訟請求。
【法辭典】
一、《中華人民共和國安全生產法》第九條 國務院安全生產監督管理部門依照本法，對全國安全生產工作實施綜合監督管理；縣級以上地方各級人民政府安全生產監督管理部門依照本法，對本行政區域內安全生產工作實施綜合監督管理。國務院有關部門依照本法和其他有關法律、行政法規的規定，在各自的職責範圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理；縣級以上地方各級人民政府有關部門依照本法和其他有關法律、法規的規定，在各自的職責範圍內對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理。 安全生產監督管理部門和對有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理的部門，統稱負有安全生產監督管理職責的部門。
第一百一十條 本法規定的行政處罰，由安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門按照職責分工決定。予以關閉的行政處罰由負有安全生產監督管理職責的部門報請縣級以上人民政府按照國務院規定的權限決定；給予拘留的行政處罰由公安機關依照治安管理處罰法的規定決定。二、《中華人民共和國行政處罰法》第二十九條 違法行為在二年內未被發現的，不再給予行政處罰。法律另有規定的除外。前款規定的期限，從違法行為發生之日起計算；違法行為有連續或者繼續狀態的，從行為終了之日起計算。第三十一條 行政機關在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由及依據，並告知當事人依法享有的權利。第三十八條 調查終結，行政機關負責人應當對調查結果進行審查，根據不同情況，分別作出如下決定：（一）確有應受行政處罰的違法行為的，根據情節輕重及具體情況，作出行政處罰決定； ……
（案例編寫：上海靜安法院 林興樂 劉曉麗）
【來源：上海高級人民法院網】
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