曾有一個非洲國家與清政府籤訂不平等的條約，甚至還想在清朝駐軍，說起來是不是很可笑，畢竟非洲從15世紀開始被殖民，一直到20世紀末才正式拜託殖民的枷鎖，不過卻有此事，那非洲國家與清政府籤訂不平等條約又是怎麼一回事呢？
與清朝籤訂不平等條約的是剛果民主共和國，也就是現在的剛果（金），很多人都會納悶，剛果（金）為什麼會跟清政府籤訂條約，都是因為剛果（金）後面有一個宗主國。
剛果（金）的宗主國是比利時，說到比利時，在1830年才爆發反抗荷蘭統治的比利時革命，1831年才正式獨立，可它卻是歐洲大陸最早進行工業革命的，並迅速成為全面工業化的國家，比利時也以最短的時間擠進帝國主義國家行列，同時也投入瓜分非洲的狂潮中，比利時雖然起步晚，但卻跑得快。
1884年，列強在柏林會議上商討瓜分非洲，而比利時國王利奧波德二世野心勃勃，雖然國家實力還不怎麼樣，可是比利時的外交做的好，最終利奧波德二世將剛果（金）化為自己的「私人採地」，稱之為「剛果自由邦」或「剛果自由國」，後改稱「比屬剛果」。
《中剛天津專章》規定：中國與各國所訂條約規定之人身、財產與審案之權，剛果亦得享有；中國民人可隨意遷往剛果，買賣動產、不動產，經營工商業，均得享受最惠國待遇。
這個條約，看似是對清朝有利，實則不是，條約總計兩條，第一條規定剛果自由邦民眾與列強一樣享受在清朝領土的「特殊」待遇；第二條感覺是國人可以去剛果經商等活動，實際背後卻暗藏比利時陰謀。
比利時的算盤
剛果自由邦與清朝籤訂條約，背後都是比利時的操作，而比利時在19世紀末看著列強都在瓜分清朝，自然也想分一杯羹，於是1887年，利奧波德二世派遣使臣前往中國，想要招募華工到剛果自由邦，用以掠奪剛果自由邦的資源。
當使者來到清朝時，總理衙門就以剛果自由邦之間沒有條約為由，直接拒絕這一無理的要求，比利時雖然強大，但並沒有與清朝開戰的資本，只好委託佔領澳門的葡萄牙進行疏通，這才招的542名勞工，其中還有6名男童，因為剛果自由邦工作環境惡劣、氣候條件不適宜、各種疾病流行，再加上監工虐待華工，逼的華工跑的跑、病的病、死的死，最終導致大部分華工葬身於此。
這件事情，剛果自由邦認為華工不能吃苦耐勞，並表示「不再招錄華工」，可是比利時想要掠奪剛果自由邦的資源，確實需要大量的勞工，利奧波德二世不願放棄，想要繼續招募華工，並且想要取得相關外交文見，保證自己在華招募勞工的權利。
比利時國王利奧波德二世為此想盡辦法，並讓餘式爾伯爵全權代表剛果自由邦與清朝談判，最終於1898年與李鴻章在天津籤訂了《中國與剛果專章》，籤訂專章之後，利奧波德二世非常高興，覺得清朝很好欺負，於是又找到李鴻章，提出希望能派出一支隸屬剛果自由邦的黑人軍隊，從而保障比利時的在華利益，可是此時的李鴻章已經不再是總理大臣，轉任兩廣總督，新任的總理衙門官員根本就沒有理睬比利時的提議，最終向中國派兵的計劃就此落空。
專章雖然籤訂了，可是隨著戊戌變法的到來和李鴻章的轉任，此專章被維新派叫停，而李鴻章也將此事放置不管，最終導致專章並沒有生效，比利時的如意算盤至此全部落空，不甘心的比利時偷著招募了很多勞工到剛果自由邦，最終到底去了多少中國人，沒人清楚，可是當地卻有很多當時勞工的後代。
再強調一點，比利時並不只想在華得到這一點點的利益，可是無奈自己兵力有限，沒有實力與清朝開戰，再加上比利時重心並不在東方，才沒有跟隨列強一起來華，不過比利時還是在1902年，獲得了天津的一塊租界，使用三十年後才退還給中國的。
比利時的這種行為告誡我們：落後就要挨打。