企業風險管理存在的三大問題及解決措施

與其他安全管理方式相比，過程安全管理的典型特徵是更加重視風險管理。風險管理是過程安全管理中的關鍵，也是重點和難點。當前，企業在風險管理的過程中存在哪些問題？又該如何去解決這些問題？

企業風險管理存在三大問題

01.缺乏全生命周期風險控制的概念，基礎信息缺失造成過程安全管理推進難度大。

對全生命周期不了解的企業，往往沒有過程安全管理的概念，尤其是建廠較早的企業。其根本原因在於，他們錯過了過程安全管理中技術性最強、最能有效控制風險的階段——可研和設計階段。

從上圖可以看出，裝置全生命周期分成可研階段、基礎設計階段、詳細設計階段、施工階段、試車與驗收階段、運行階段。過程安全管理4.1工藝安全信息中的絕大部分信息，都是在可研、設計階段輸出的，包括反應評估、相容矩陣、HAZOP、SIL、QRA等。

然而，很多中小企業沒有保存設計資料的習慣。搬家搬丟了，退休沒交接，水泡了，老鼠咬了……都有可能造成這些工藝安全信息的丟失。也有企業有意識保存安全預評價報告、安全設施設計專篇、驗收評價報告等資料，但他們更多的是把這些資料作為行政許可使用，認為這是中介機構和設計單位的事，而不去認真查看各報告中的工藝安全信息，或是不具備審查報告的能力。基礎資料沒有，有了不學，學了不懂……在這樣的企業推行過程安全管理就不太容易。

02.識別不出重大風險，風險沒有分級管理。

企業管理上做得再精細，硬體上存在重大的薄弱環節，出事故是早晚的事。因此，當務之急是先把最薄弱的環節找出來。

目前，企業相對了解較多的是裝置HAZOP分析和安全儀表系統的SIL評估，這是發現裝置本質安全漏洞的有效手段。但一些企業的HAZOP分析報告存在較多問題，基本識別不出裝置存在的重大風險。

而對於重大風險的判定也未經過認真分析。如有的企業簡單地認為重大危險源就是重大風險、危險工藝就是重大風險。這樣的分級沒有任何作用，企業不再使用風險辨識工具辨識風險，企業負責人要管控工廠裡所有的風險，這就等於沒有開展風險分級管控。

03.工藝危害分析過程中的漏洞較多。

一是企業在設計階段的工藝危害分析參與度不足。

可研、設計階段是工藝危害分析的關鍵階段，這個階段要輸出大量的文件資料，這些文件資料是支撐企業全生命周期風險管理的基礎。很多企業的技術人員在設計階段很少參與，設計扔給設計院，評價扔給評價公司，甚至有的企業安全管理人員是看不懂PID圖，一切以完成工作、通過審查為目的。這種情況下，大量的風險被隱藏在設計文件裡，實施在裝置建設期，到了運行階段，處理成本幾何級別上升，只能擱置一旁。

二是運行階段工藝危害分析流程存在漏洞。

在運行階段，工藝危害分析最常規的是用於辨識設備設施的SCL檢查表，以及用於分析作業過程風險的JHA/JSA分析表。很多企業的流程是負責人派任務給部門、部門派給車間、車間派給班組、班長扔給操作工，然後一級級收集匯總。整個過程缺少統一的辨識分析方法，缺少風險基準。操作人員的現場操作經驗豐富，但對於標準的掌握與理解能力較差。在此情況下，企業工藝危害分析過程中辨識的全面性、風險的概率、可能造成後果的嚴重程度均不會準確。風險管理要全員參與。在流程設置上，要規定好決策層幹什麼，技術層執行層幹什麼，操作層幹什麼。

三是風險管理中安全管理部門職責錯位，專業部門不知道該幹什麼。

在整個工藝信息管理、工藝危害分析過程中，企業給專業部門賦予了什麼樣的職責，決定著過程安全管理在企業推行的效果。前面講到，在運行階段，一些企業工藝危害分析的流程是負責人-安全部門-車間-班組，是沒有專業部門的。很多中小企業專業部門的設置是為了隨時解決生產中存在的問題，哪裡壞了修哪裡。另外，很多企業的專業部門不了解安全的基礎理論，不掌握失效概率、後果模擬等風險辨識的基礎方法。

當前最應該先做哪些改進

工藝安全信息、工藝危害分析貫穿於企業全生命周期的管理中。在加強過程安全管理的工作中，企業應該先做到以下幾點：

工藝安全信息管理上儘快「還帳」。

安全上欠的帳遲早要還，不存在死帳、壞帳。反應風險評估、HAZOP分析要重新審視，有問題的要重新做，措施要落實，人員要培訓，缺的資料想辦法補，設計資料丟失的找設計院重新出。同時，建立工藝信息管理的相關流程，資料保存齊全完整、企業人員會學會用，尤其是不能再丟了。

對重大風險抓緊「布控」。

建議問企業負責人幾個問題。您認為最有可能出事故的部位（環節）是哪裡？會造成多大損失？怎麼得出的？第二可能出事故的部位（環節）是哪裡？第三可能，第四可能……幫助企業負責人樹立重大風險的意識。針對重大風險，按工程、技術、個體防護、保護層等要求制定各類控制措施。

最關鍵的一步，將最大的風險分給一把手去落實管控措施，第二大的分給二把手，以此類推。並且明確這些責任人按照什麼頻次進行排查，模擬管控措施失效造成的事故演練多長時間進行一次，排查不到的承擔什麼責任，發生失效的承擔什麼責任……這些要求企業必須寫進位度裡，在安委會或職工大會上通過。

儘快梳理風險辨識的流程，人員抓緊「補課」

一是抽調人員成立風險辨識小組，主要負責人牽頭。成立小組的目的是統一企業風險可接受基準、風險辨識分析工具選用、風險分析輸出內容、員工需要掌握的標準。要對辨識內容、辨識方法、辨識基準進行集中培訓，對基層車間上報的辨識結果進行集中審核、審批，對完成工作情況進行考核。

二是將風險辨識還給專業部門。專業部門要牽頭識別專業部門的風險，要排查治理專業部門的隱患，對專業風險管理承擔責任。常規做法是安全部門培訓辨識方法，專業部門組織屬地單位開展風險辨識，安全部門匯總、分析，找出規律，檢視措施，為決策層提出建議。這項工作需要企業在風險管理中明確地分配職責。

三是培養企業自身的技術力量。有的風險辨識企業很難具備能力，如SIL評估、HAZOP分析。但企業至少要能看懂報告，能參與報告的編制，能給中介的報告提出建議、挑出毛病。畢竟對企業最了解的還是企業自身的技術力量，不要把自身的安全完全交到別人手中。學會看評價報告，安全預評價、現狀評價、驗收評價、安全設施設計專篇等報告有著相對嚴格的編製程序，裡面涉及到很多企業存在的或可能存在的風險辨識結果和方法，是比較適合用於普及的。

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