總書記浙江考察地回訪⑤丨安吉:繪就縣域和美新圖景

浙江新聞客戶端

編者按：今年春天，習近平總書記到浙江多地考察，並賦予浙江「努力成為新時代全面展示中國特色社會主義制度優越性的重要窗口」的新目標新定位。半年多來，我省上下深入學習貫徹習近平總書記考察浙江重要講話精神，忠實踐行「八八戰略」、奮力打造「重要窗口」。浙江日報推出《總書記浙江考察地回訪》系列報導，循著習近平總書記今年考察浙江的足跡，以融媒體報導形式，展現之江大地奮力打造「重要窗口」的豐碩成果。今天推出第五篇《繪就縣域和美新圖景》。

安吉縣社會矛盾糾紛調處化解中心很「紅」——今年3月30日以來，400餘批次團隊上門學習，全省近一半縣（市、區）現場「取經」。

正是那一天，習近平總書記來到這裡，了解群眾矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決模式運行情況，並指出「安吉縣的做法值得推廣」。

牢記囑託，乘勢而上。安吉縣矛調中心半年多來的變化，來訪群眾有目共睹：常駐單位從11個增加至17個，找人更方便；大數據協同應用系統上線，反應更靈敏；縣領導接訪下訪、現場管理標準等制度出臺，辦事更規範。

《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二○三五年遠景目標的建議》提出，構建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應急處置的社會矛盾綜合治理機制。這正是安吉縣的努力目標——牢固樹立群眾矛盾糾紛化解「最多跑一地」理念，建立健全矛盾糾紛多元預防調處化解機制，全力推進縣鄉村三級矛調體系建設，加強和創新社會治理，交出一張平安建設的高分報表。

安吉縣社會矛盾糾紛調處化解中心接訪大廳

群眾找說法「只進一扇門」

讓老百姓遇到問題能有地方「找個說法」——習近平總書記在安吉縣矛調中心調研時說的這句話，樸實直白、直抵人心，成為安吉縣矛調中心的行動指南和對來訪群眾的莊嚴承諾。

引導臺前，工作人員耐心接待訪客。旁邊的智能取號系統屏幕上，實時顯示各窗口的等候人數。最近，全省統一的社會矛盾糾紛化解協同應用系統在安吉縣矛調中心上線，來訪群眾電子建檔後，實現矛盾糾紛統一受理、流轉、辦理和反饋。「依託這個系統，我們把中心8個黨政部門、單位的數據打通，提高矛盾糾紛化解效率和分析研判能力。」現場負責人介紹。

接訪大廳窗明几淨。3月30日以來，安吉縣矛調中心新添了住建、綜合行政執法、自然資源和規劃、發改、檔案、檢察、退役軍人事務等常駐單位。

「部門單位進駐矛調中心後，聯動更加緊密。」現場負責人說，按照習近平總書記「把群眾矛盾糾紛調處化解工作規範起來」的要求，安吉縣出臺了矛調中心運行體系的實施意見，落實「首問負責」制，實施矛盾糾紛分類處理、分級處置，打造「一站式」社會矛盾糾紛調處化解共同體。據不完全統計，今年4月至10月底，安吉縣矛調中心累計受理群眾糾紛和訴求5000餘件，矛盾糾紛化解率達97.01%，群眾滿意率達98%。

調解員王正平至今記得，3月30日，習近平總書記走進了他的工作室，並與他親切交談。每每想起這一幕，66歲的王正平總是幹勁滿滿。他的工作室裡，每天都有群眾慕名而來：遇到土地權屬爭議的村民、希望解決買賣合同糾紛的生意人、合法權益受到侵害的勞動者等。

每一次，他都笑臉相迎、傾力相助。「矛調公正 心繫百姓」，群眾送來的錦旗是他工作最好的寫照。如今，王正平不再是「一個人戰鬥」，工作室形成8人團隊，其中還有90後年輕人。9月以來，他和團隊承接法院民事訴訟訴前調解案件，調解成功率超過90%。

做強做大品牌調解團隊的背後，是安吉縣深化矛盾糾紛調處化解體系建設的決心：牢記習近平總書記的囑託，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，真正把縣矛調中心打造成回應群眾訴求的服務站、化解矛盾糾紛的終點站，做到「只進一扇門，化解煩心事」。

幹部下訪制度化常態化

習近平總書記非常重視領導幹部下訪工作，他在安吉縣矛調中心調研時強調，把黨員、幹部下訪和群眾上訪結合起來。

「習近平總書記的這一重要指示，對加強社會矛盾糾紛多元預防調處化解工作、進一步密切黨群關係、不斷夯實基層社會治理基礎意義重大。」安吉縣信訪局局長沈高飛說。

真抓實幹是最好的落實。安吉縣制定了縣領導接訪下訪制度。縣領導接訪實行定時、定點、定人制，每周一至周三是固定接訪日，地點設在縣矛調中心視頻接訪室。接訪人員除了縣領導，還有相關職能部門和鄉鎮（街道）負責人、律師等。同時，每月的30日是固定下訪日，縣領導到各聯繫鄉鎮（街道）矛調中心下訪，並提前公布相關信息。

縣領導接訪下訪制度帶來的變化，安吉某新建小區業主王華（化名）深有感觸。房產證寫的是一個街道，自己落戶時又是另一個街道，學區也變了——如此「怪事」，一度讓她和其他業主無比焦慮。今年5月，王華等人當面把問題反映給接訪的安吉縣委主要領導。安吉縣委主要領導當即表示：7天內給出初步處理意見。

原來，由於行政區劃調整，該小區項目由昌碩街道變為靈峰街道管轄。5月20日，在安吉縣委主要領導推動下，縣政府辦、縣信訪局、昌碩街道、靈峰街道、縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣自然資源和規劃局、縣住建局等單位一起協商，很快制定出解決方案：小區學區納入原來學區。「這樣的結果我們滿意！」王華等業主表示。

「習近平總書記強調，基層是社會和諧穩定的基礎。縣領導接訪下訪制度，直面基層複雜矛盾糾紛，維護群眾切身利益。」安吉縣信訪局接訪科科長呂斌說。

數據顯示，今年4月至10月，安吉縣領導下訪96人次，化解矛盾糾紛160餘件。一批信訪積案，需要多部門、多鄉鎮（街道）聯動的複雜矛盾糾紛，涉及政策完善的重大利益矛盾和突出問題得到解決。

群眾在訴訟服務窗口諮詢相關情況

激活社會治理「神經末梢」

習近平總書記強調，切實把矛盾解決在萌芽狀態、化解在基層。今年4月以來，安吉縣強化數字賦能理念，依託社會治理綜合指揮中心的「智慧大腦」，不斷延伸矛盾糾紛調處化解的「觸角」。

與接訪大廳人來人往不同，安吉縣矛調中心的社會治理綜合指揮中心要安靜很多，但靜中有動。大屏幕上，一組組數據跳動，顯示著基層網格員上報的問題排查清單，自動分揀出哪些屬於矛盾糾紛類事項。

據指揮中心工作人員介紹，普通矛盾糾紛要求當天化解，相對複雜的要在10天內解決。與此同時，指揮中心聯通分布全縣的2萬餘個埠，隨時能夠可視化指揮處置矛盾糾紛。

今年6月，安吉縣15個鄉鎮（街道）矛調中心建成，並在村（社區）黨群服務中心增設矛調中心窗口，建成209個村（社區）服務站。全縣505名全科網格員實現工作聯動，主動排查矛盾隱患，根據輕重緩急實行「紅黃藍」三色預警，層層上報、層層調解。

安吉縣將矛盾糾紛分為簡單、複雜、疑難三類，村（社區）就地化解簡易矛盾糾紛，鄉鎮（街道）化解複雜矛盾糾紛，縣級調處疑難矛盾糾紛，確保矛盾糾紛65%化解在村（社區）、25%化解在鄉鎮（街道）、10%化解在縣矛調中心。

靈峰街道矛調中心「麻雀雖小但五臟俱全」：接待大廳、多元矛盾糾紛調解室、談心談話室（群眾說事室）、綜合信息指揮室等一應俱全，還有「靈姐」幫忙團、鄉賢工作室、暢遊·1290工作室等個性化品牌調解室。

與此同時，安吉縣還廣泛動員各鄉鎮（街道）的平安家園衛隊、平安志願者等社會力量，開展法律援助、便民服務、排查矛盾等源頭治理工作，築牢基層平安防線。

使命在肩，砥礪前行。安吉縣持續深化縣矛調中心更新迭代，強化機制集成「化學反應」，變矛盾「中轉站」為問題「終點站」，變群眾「往上跑」為幹部「往下跑」，變業務「數位化」為全程「智慧化」，推進「基層治理四平臺」「全科網格」建設規範提升，構建「一中心、四平臺、一網格」上下聯動左右協調的新時代社會治理新模式，繪就共建共治共享的和美新圖景。