騰籠換鳥換擋提速

漳州閩光鋼鐵廠通過對閒置廠房改造升級，已經形成規模生產。

慕蘭卡改造車間，安裝了自動化生產線。

在高質量發展的大背景下，如何升級換擋提速？工業普查評級、國企介入、牽線搭橋……實施多種形式的「騰籠換鳥」，是漳州市不少地區轉型的先手棋——

工業普查——

為轄區企業

開張「體檢單」

成立於1992年的藍田經濟開發區是漳州市最「老」的開發區，也是漳州首個省級開發區。在高質量發展的大背景下，藍田開發區率先遇到「成長的煩惱」：緊鄰市中心，可開發的土地不多……

「開發區，共有一區四園，4萬多名員工、近千家企業、264億元產值。這幾年，優質企業沉澱下來，也有一些企業，或經營不善退出市場，或低效用地，閒置廠房。」龍文區副區長、漳州藍田經濟開發區黨委書記沈曉輝表示，產業轉型升級就必須盤活存量資源，提高資源利用效率，讓企業展現應有的活力。

騰籠換鳥、鳳凰涅槃。可什麼樣的「籠」得騰，該換什麼樣的「鳥」，如何為新動能發展創條件、留空間？

「工業普查」或許是抓手之一。今年初以來，藍田開發區聯合漳州市規劃設計院對園區做梳理。「我們花了三個月時間進行深度調查，側重對企業的用地、產值、效益、用工等做綜合評價，粗略整理出綜合評價較好、一般和較差企業，建立企業信息資料庫。」漳州市規劃設計院康超表示，通過深入的調查，對轄區企業的經營狀況、納稅情況、受疫情影響程度等有了翔實的第一手資料。調研一次發現不了全部問題，調研組只能來回溝通，細緻核對。甚至連廠房的結構、層數、出租情況等詳細資料，他們都了解得一清二楚。

如今，一張圖鋪開，全區近千家工業企業的「體檢單」都在裡面，各製造業行業的效益「成績單」一目了然。

國企介入——成片收儲或分類施策

工業普查評級只是前期工作，找準了癥結，就得分類施策。對於成片低效區域，藍田開發區通過下屬國企藍田開發有限公司成片收儲、開發提升。對於零星的低效企業，當地針對每家企業的實際情況,採取「一企一檔」「一廠一策」對症下藥，進行公開競拍、權屬併購，或引導供需對接。特別是由下屬國企以市場化行為公開競拍取得項目位置好、利用效益高的優質資產，開展二次招商，這幾年收購利用了天倫餅乾、錦達電子等3個項目，盤活閒置廠房3.8萬平方米。

在已經破產的藍田開發區天倫餅乾廠，空置多年的廠房又重新熱鬧起來。全自動化的智能生產線上，源源不斷地「吐」出一疊疊紙巾……「國企通過司法拍賣購買廠區，租給我們。廠區大概2.5萬平方米，若是自建廠房，大概需要2年時間。如今，我們僅用了2個月就完成廠區裝修，迅速開工投產。」恆美麗姿日用品有限責任公司陳黃婷表示，每平方米10元的租金非常實惠。

「國企介入購買，最大難點就是定價的問題。通過司法拍賣，難題迎刃而解了。」藍田開發有限公司董事長陳靜宇表示，國企以靶向招商、精準招商的方式「找下家」，確保符合整個開發區的產業發展方向，保證招商質量和效益。

此外，藍田開發區把轄區閒置資產作為招商引資的有效載體，積極尋找優勢企業進行股權併購、產權轉讓，如丹夫集團併購強興項目，恆麗電子入股德潤養老院項目等，盤活閒置廠房9萬平方米。

與恆美麗姿不同，丹夫集團是通過股權併購，「接手」一家嬰童用品公司。然而，準備轉讓股份的這家公司專攻嬰童產品，股權轉讓後，丹夫需要變更經營範圍，專攻肉製品研發。另外，企業計劃將原有的單層廠房改建為7層廠房，將容積率提高到2.0以上，也需重新辦理控制性規劃。

「股權變更更複雜，涉及債權、擔保等。幸虧，藍田開發區派駐人員仔細指導，我們僅用了兩個月，就完成了從談判到變更手續的所有流程。」丹夫集團有限公司副總經理楊建忠表示，雖然舊廠區只有17畝，但騰籠換鳥後，可建成2萬多平方米廠房，達產後預計年稅收達1800萬元，實現小地大稅收。目前，廠區租戶正在進行搬遷前期準備工作，明年3月動工建設，預計2022年可完成生產大樓建設。

牽線搭橋——對接供需兩端

通過科學識別模式，藍田開發區建立廠房信息資料庫，共摸排出14萬平方米富餘廠房，通過舉辦各種形式的招商推介會，牽線搭橋對接供需兩端。今年來，藍田開發區共促成新增總投資3.7億元，盤活富餘廠房10萬平方米。

「我們公司不久前準備擴張。恰好，藍田開發區通過工業普查，了解到我們是朝陽企業且沒有汙染，就牽線搭橋，幫我們聯繫了旁邊有意轉讓的廠房業主，並且幫我們辦理過戶手續、指導規劃設計等。」新麥食品總經理遊鍛鍊表示，公司僅用了兩個月就完成從洽談到購買的全流程，盤活舊廠房1.6萬平方米，現在廠房共有2.7萬平方米，生產線從1條拓展至7條。

「藍田開發區科技產業園於日前開工，計劃高標準建設標準化園區以及產業大廈、研發基地、展示中心、創新孵化空間等。而在舊產業園裡，低效企業也正在逐步退出市場。通過騰籠換鳥，加速高新產業的發展步伐。」沈曉輝表示，入駐的優質企業不僅在用電、用水、用氣方面享受優惠，在土地、財政獎補、金融等方面也享受優待。今年6月，開發區啟動全員掛鈎服務企業模式，「五星管家」成團上線，實行表單化、清單化、項目化、責任化管理，著力破解惠企政策、土地報批等各項問題，讓企業安枕無憂、安心發展。截至目前，2020年藍田開發區共有騰籠換鳥項目14個，總投資約6億元，以「零增地」實現15億元以上的年產值效益。

如今，漳州各地正在積極開展老舊企業就地改造升級。

在薌城區，閩光帶鋼廠原本是一片閒置廠房。薌城區的幹部通過牽線搭橋，先後10餘次走進漳州閩光公司，解決道路、用電、用水、用氣等問題。

在龍海，當地出臺工業經濟高質量發展提升行動實施方案，在聚焦修訂完善產業園區規劃、推進園區標準化建設和實施園區設施三年提升行動等3個方面，支持市屬國有企業全程參與產業集中園區基礎設施建設，運用專項債券，利用3年時間對全市各個產業集中區的公用設施建設進行全面提升，開展老產業園區提升行動。

在長泰，針對土地存量不足的問題，長泰經濟開發區對閒置與低效用地逐一登記造冊，採取「收、調、轉、合、擴」等創新舉措，進行重組、嫁接，最大限度盤活存量資源。近3年來，全區共盤活閒置土地2033.65畝、空置廠房44.9萬平方米，引進22家工業項目落地開發，達到挖潛再利用、零地再招商的效果。