「核電發展」國際能源署:核能在全球能源轉型中不可或缺

2020-12-01 全國能源信息平臺

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2020年9月10日，國際能源署（IEA）發布《2020能源技術展望》（Energy Technology Perspectives 2020）稱，要實現國際能源和氣候目標，尤其是交通、建築和工業等非電力行業的碳減排目標，將迫切需要在全球範圍內大力開發和部署清潔能源技術。

該報告評估了800種不同的技術選項，以尋求在確保能源系統彈性和安全性的同時於2070年前實現淨零排放的可行方案。與此同時，9月9日，世界核協會（WNA）首席經濟學家Laszlo Varro在2020年線上戰略論壇（Strategic eForum 2020）上表示，核能可提高能源轉型的成本效益和能源安全性。

報告發布會上，IEA署長法提赫·比羅爾（Fatih Birol）表示，儘管受到新冠肺炎疫情影響，但近期多個項目進展使IEA確信，有望加速清潔能源轉型，並實現全球能源和氣候目標。當然，挑戰依然存在。IEA報告對相關挑戰進行了深入剖析，並給出了攻克挑戰的關鍵建議。

報告稱，鑑於全球碳排放水平居高不下，必須對能源系統進行結構性調整，才能持續大幅地減少碳排放量，進而實現全球氣候目標。如果僅電力行業完成清潔能源轉型，則全球淨零排放目標僅能完成1/3；而剩餘目標的完成仍有賴於大力推進交通、工業和建築行業的能源轉型。上述3個部門的碳排放量約佔能源系統總排放量的55%。報告還指出，受政府政策影響，全球能源系統碳足跡減幅也曾出現較大波動。例如，20世紀60、70年代，核電廠建設項目激增，隨後放緩。

報告指出，加大清潔電力普及是當今世界實現脫碳化的關鍵。根據IEA可持續發展預設情境，到2070年，電力在最終能源需求中所佔份額將從當前的20%增至近50%，對累計碳減排量的貢獻佔比接近1/5。屆時，電力需求將增加30000 TWh。這意味著，從當前到2070年，年均電力需求增量相當於當前墨西哥和英國年電力需求的總和，而這勢必會推動更廣泛的清潔電力應用，包括太陽能、風能以及核電等。

核能的價值

在WNA線上戰略論壇的高層小組討論會上，Varro指出，新冠肺炎疫情對當前經濟和社會帶來了前所未有的衝擊，交通出行和經濟活動等限制也對能源應用造成顯著影響。由於經濟嚴重衰退和社交限制，不僅能源使用率大幅下降，而且碳排放量也史無前例地減少了近26億噸。然而，該碳減排量卻是以巨大的社會和經濟成本為代價。分析顯示，除非政府高度重視清潔能源在經濟復甦中的核心地位，並進行重大的能源結構調整，否則隨著全球經濟的復甦，碳排放量必將出現反彈，而且很可能超越2019年的歷史峰值。

他還指出，氣候目標的實現仍然任重道遠。根據IEA可持續發展預設情境，在不影響全球經濟發展的情況下，到2025年，全球碳排放量必須低於當前水平並持續下降。電力行業是此次轉型的重中之重，因為該行業既是當前最主要的碳排放行業，又具有巨大的低碳化發展潛力。例如，通過電動汽車或熱泵供暖實現經濟電氣化，可為其他行業脫碳化提供強大助力。因此，電力行業必然是應對氣候變化的決定性戰場。

Varro還指出，在可持續發展情境下，低碳電力年均增量約與日本年度用電量相當，且每年全球清潔能源發電量應與日本電力系統相當。毋庸置疑，風能和太陽能將發揮重要作用。與此同時，保持低碳技術多樣化也具有重要意義，核能不僅不會與風能和太陽能形成對立，反而是對可再生能源電力系統的有益補充。雖然需要大力推廣低碳發電，但就核電而言，不能排除現有低碳發電設施遭遇大量損失的可能性。

Varro進一步表示，鑑於疫情影響，批發電力和天然氣市場陷入空前困境，包括核電廠在內的各類發電設施均面臨嚴峻挑戰。批發電力市場的設計特性決定了其無法公平地補償核電廠等電力設施在保障電力安全方面的貢獻，而大部分國家也並未通過制定碳價來體現核能的低碳價值。據IEA預計，2020年全球由於核電廠提前退役造成的核能發電量損失約佔新建風能和太陽能發電廠發電量的一半。這意味著，每兩座新建風電廠或太陽能發電廠中，有一座僅僅是以一種類型的低碳發電替代另一種類型的低碳發電，對脫碳化沒有任何貢獻。因此，IEA一直建議各國政府將滿足安全和運營條件的核電廠延壽作為首要任務，以確保相關核電廠能夠合理運營至最長壽期。

核電投資

Varro表示，目前全球也迫切需要對新核電項目進行投資。

Varro稱，事實上就宏觀經濟角度而言，或許此次疫情最大的影響在於，全球各大中央銀行並沒有逐漸實現貨幣政策正常化和利率聯盟，而是大量採取貨幣激勵政策來應對疫情衝擊，導致零利率甚至負利率的產生。進而對核工業造成重大影響，因為高額初始資本投資是核電項目的最大阻礙，而該阻礙在零利率或負利率環境下更易克服。

他表示，各國政府可以利用這一機會。雖然私人投資商對動輒百億美元、建設周期長達十年的三代核電項目投資意願有限，這些項目已成為國有能源公司的自留地，但還是有部分私營企業對先進核技術的風險投資和研發投資感興趣，而政府在推進基礎科研和早期部署方面將發揮非常重要的作用。IEA的分析明確顯示，核能可大大提高能源轉型的成本效益和能源安全性。然而無論是政府還是核工業本身，目前都面臨亟待克服的嚴峻挑戰。

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