原標題：把科技創新融入經濟社會發展各方面
黨的十八大以來，習近平總書記高度重視科技創新工作，並圍繞科技創新提出了一系列新思想、新觀點和新論斷，推動我國科技事業發生歷史性變革、取得歷史性成就。在我們黨領導中國人民奮力推進新時代中國特色社會主義事業的偉大實踐進程中，科技創新不僅在科技前沿領域發揮了重要引領作用，而且為經濟、生態、人才、民生等領域的切實發展提供了重要支撐。
1.以科技創新引領經濟發展
在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上，習近平總書記指出：「現在，我們迎來了世界新一輪科技革命和產業變革同我國轉變發展方式的歷史性交匯期，既面臨著千載難逢的歷史機遇，又面臨著差距拉大的嚴峻挑戰。」歷史上，歷次產業革命都與科技創新如影隨形。從科技革命和產業革命的發展規律看，抓住科技創新就等於抓住了主動權。特別是在世界進入以信息產業為主導的經濟發展的新時期，只有把握住數位化、網絡化、智能化和實體經濟深度融合發展的新契機，才能以信息化、智能化為槓桿培育新動能。面臨這一發展大勢，習近平總書記強調：「要突出先導性和支柱性，優先培育和大力發展一批戰略性新興產業集群，構建產業體系新支柱。要推進網際網路、大數據、人工智慧同實體經濟深度融合，做大做強數字經濟。要以智能製造為主攻方向推動產業技術變革和優化升級，推動製造業產業模式和企業形態根本性轉變，以『鼎新』帶動『革故』，以增量帶動存量，促進我國產業邁向全球價值鏈中高端。」向產業價值鏈中高端進軍，必須藉助科技創新對社會經濟的巨大開拓作用，這是我國走出產業鏈低端困局的根本出路。為此，習近平總書記特別強調：「科技創新是提高社會生產力和綜合國力的戰略支撐，必須把科技創新擺在國家發展全局的核心位置。」
推動科技創新與經濟發展緊密結合，必須打破束縛科技成果向現實生產力轉化不暢的痼疾，其中一個重要癥結就是科技創新鏈條上的體制機制關卡。對此，要在三個方面著力。一是推動企業成為自主創新的主體。政府要堅持「鬆綁+激勵」的原則，在簡政放權的同時，適時實行財稅優惠等政策，積極扶植企業的自主創新事業；充分利用市場的獨特優勢，憑藉市場來實現企業間創新資源高效且合理的分配；努力構建以企業為主導、產學研合作的創新戰略聯盟，讓各個創新主體在發揮自身優勢的同時融合發展。二是優化科技成果轉化機制。為了真正倚靠科技創新實現穩增長、調結構、惠民生，要推動科技與經濟社會發展深度融合，打破長期以來橫亙在經濟與科技之間的藩籬，實現科研力量與產業需要的有機銜接。三是完善基礎科學研究的體制機制。基礎研究作為整個科學研究領域的根柢，對國家科技創新水平的提升起著決定性作用，應聚焦我國基礎科研工作的短板與科技強國的戰略需求，加快建立一套包含科技報告、創新調查、激勵容錯、科研誠信等內容的系統完整的體制機制，紮實推進我國基礎科學研究工作。
2.以科技創新優化生態保護
妥善處理經濟發展與生態保護的關係是我國在建設科技強國進程中不容迴避的重要課題。生態欲轉化為人民生活質量的增長點，轉化為新的經濟動能，轉化為綜合國力和國際競爭的新優勢，離不開科技創新的強力支撐。習近平總書記深刻指出：「生態文明發展面臨日益嚴峻的環境汙染，需要依靠更多更好的科技創新建設天藍、地綠、水清的美麗中國。」科技創新是實現經濟發展與生態保護在動態中相互優化的有效途徑，是中國在未來國際競爭中佔據戰略主動地位的重要因素。生態文明建設事關人民環境權益與經濟持續發展，需要科技創新提供動力與保障。
發展綠色科技，促進科技創新與生態文明建設深層融合。綠色循環低碳發展，是當今時代科技革命和產業變革的方向。習近平總書記指出：「綠色科技成為科技為社會服務的基本方向，是人類建設美麗地球的重要手段。」利用綠色科技驅動產業轉型升級。黨的十九大報告指出：「構建市場導向的綠色技術創新體系，發展綠色金融，壯大節能環保產業、清潔生產產業、清潔能源產業。」憑藉發揮綠色科技在促進產業提質增效升級中的核心引領作用，對傳統經濟的生產模式、技術類型和產業形態進行全面的綠色改造，推進高能耗、低效益的經濟發展方式朝著低能耗、高效益的方向演變，力求實現經濟發展與生態保護的雙贏。依靠綠色科技推動能源結構優化。要奮力研發一批深海油氣勘探、高效太陽能發電等新型能源技術，加快太陽能、風能、生物質能等清潔能源的開發和使用，構築清潔低碳、安全高效的能源體系，從而形成科技含量高、資源消耗低、環境汙染少的生產與生活方式。
3.以科技創新驅動人才成長
習近平總書記指出：「人是科技創新最關鍵的因素。創新的事業呼喚創新的人才。」他強調：「要把人才資源開發放在科技創新最優先的位置，改革人才培養、引進、使用等機制」。在人才培養上，要按照人才成長規律改進人才培養機制，避免急功近利、拔苗助長。在人才引進上，要以「擇天下英才而用之」的博大胸襟大力引進海外優秀科技人才，讓人才進得來、留得住、用得好。在人才使用上，要用好科學家，特別是在基礎研究領域，允許科學家自由暢想、大膽假設、認真求證；要用好科技人員，既要以事業激發其創新勇氣和毅力，也要重視必要的物質獎勵；要用好企業家，推動他們投身創新事業，發揮其敏銳的市場感覺、富於冒險的精神、執著頑強的作風在科技創新中的重要作用，讓他們的創新才智充分湧流。
改革人才評價機制，營造有利於科技創新的政策環境。人才評價是人才發展體制機制的重要組成部分，其合理與否制約著人才的發展。習近平總書記指出：「當前，我國高水平創新人才仍然不足，特別是科技領軍人才匱乏。人才評價制度不合理，唯論文、唯職稱、唯學歷的現象仍然嚴重，名目繁多的評審評價讓科技工作者應接不暇，人才『帽子』滿天飛，人才管理制度還不適應科技創新要求、不符合科技創新規律。」為此，要積極推進人才評價機制改革。注重以創新能力、質量、貢獻為導向，形成有利於科技人才潛心研究和創新的評價體系和制度；適應科技協同創新和跨學科、跨領域發展的特點，尊重認可科研團隊所有參與者的實際貢獻；完善科技獎勵制度，讓優秀科技創新人才得到合理回報，釋放各類人才創新活力；克服唯論文、唯專利、唯資金數量等評價傾向，把科學家從繁文縟節、各類報表和審批中解放出來。
4.以科技創新促進民生改善
經濟發展、生態保護和人才成長的最終價值旨歸在於不斷改善民生。習近平總書記強調：「要把滿足人民對美好生活的嚮往作為科技創新的落腳點，把惠民、利民、富民、改善民生作為科技創新的重要方向。」將科技創新的方向與價值聚焦在民生領域，充分彰顯了習近平總書記為人民謀幸福的堅定決心與責任擔當。
緊貼新時代民生現實需求，釋放科技創新的內生動力。為了確保科技創新始終朝著造福於人民的方向發展，習近平總書記指出：「要把科技創新與提高人民生活質量和水平結合起來」。為此，必須持續重視民生改善的科技需求。一方面，為了釋放出科技對改善民生、普惠民生的內生動力，習近平總書記強調「在防災減災、公共安全、生命健康等關係民生的重大科技問題上加強攻關，使科技成果更充分地惠及人民群眾」，從而穩步快速地提升人民的幸福感、滿足感、獲得感。另一方面，作為科技活動主體的科技工作人員要秉承愛國奉獻與服務人民的精神。習近平總書記強調：「廣大科技人員要牢固樹立創新科技、服務國家、造福人民的思想。」科技工作者要自覺樹立「願得此身長報國」的愛國精神與「俯首甘為孺子牛」的為民情懷，在進行科技活動時，審慎思索可能產生的社會影響，保證科技創新真正為人民謀福祉、為社會進步提供動力。
（作者：艾志強，系遼寧工業大學中國特色社會主義理論體系研究中心副主任；劉建濤，系遼寧工業大學中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）