周晉峰獲邀參加聯合國會議 | 全球海洋塑料垃圾治理

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11月4日，周晉峰博士收到聯合國環境規劃署（UNEP）理事機構秘書處秘書Jorge Laguna-Celis先生致信，獲邀參加將於2020年11月9日至13日線上舉行的海洋垃圾和微塑料問題不限成員名額特設專家組（以下簡稱「專家組」）第四次會議(AHEG-4)。來信中同時與周博士分享了一份將在本次AHEG-4會議上討論的專家組主席摘要預稿（Zero Draft）。

(來源：UNEP海洋垃圾和微塑料問題不限成員名額特設專家組官網截圖)

專家組根據聯合國環境大會第三屆會議（UNEA-3）第3/7號決議設立，其任務期限通過UNEA第4/6號決議第7段被延長，其中除其他外，還要求專家組審查現狀，並分析現有和潛在的與海洋塑料垃圾和微塑料相關應對方案的有效性。

這份摘要預稿是專家組代理主席在主席團的支持下擬訂，力求按照聯合國環境大會（UNEA）第4/6號和第3/7號決議所賦予的任務來覆蓋專家組的工作，介紹了專家組如何履行其任務，並就可能採取的應對方案向聯合國環境大會第五屆會議（UNEA-5）提供一系列意見，以供其考慮海洋塑料垃圾和微塑料問題的下一步工作。成員國將在本次線上舉行的AHEG-4對該摘要預稿進行協商，這種協商不被視作正式的談判。最終，該摘要預稿將形成AHEG-4會議報告的附件，以及UNEP執行主任向UNEA-5所作的報告。

（來源：UNEP海洋垃圾和微塑料問題不限成員名額特設專家組主席摘要預稿截圖）

專家組探究了防治海洋垃圾和微塑料的障礙，包括與發展中國家資源有關的挑戰；評估了各種行為者減少海洋塑料垃圾和微塑料的現有活動和行動，旨在長期消除向海洋的排放；並確定了支持各國應對海洋塑料垃圾和微塑料問題的技術和財政資源或機制。通過清單（財務和技術）、盤點及專家提交的資料開展的工作表明，迄今為止，所有障礙仍然高度相關，沒有任何障礙得到充分解決。專家組認識到，需要通過識別差距和關鍵成功因素來確定通過短期、中期和長期行動克服這些障礙的優先方法。

（來源：UNEP）

專家組注意到，應對海洋塑料垃圾和微塑料問題需要實施一系列政策、活動和技術，這其中有許多具有很高的財務成本。因此，成員國和組織在執行必要措施時可能面臨重要的財務障礙。

總體而言，純粹由私人基金、投資人士和機構提供的資金所佔的比例仍舊低於公共資金。各國在獲得多邊資金方面面臨的挑戰、國家預算和計劃與各種國際資金協調的困難、以及倡議、捐贈者對一些有大量塑料足跡行業關注的受限、缺乏對性別問題的明確關注、可用於社區倡議的資金有限。在此基礎上，列出了創新融資的新機會，如公私合作、混合融資、藍色債券、塑料抵消計劃、特定的塑料稅或徵費、預付處理費制度、生產者責任延伸、創新保險工具，以及環境優先採購計劃。

專家組確定了一系列國家、區域和國際應對方案，包括行動和創新方法，以及自願和具有法律約束力的治理戰略和方法。它還確定了不同應對方案的環境、社會和經濟成本和收益，並審查了這些方案的可行性和有效性。專家們的討論強調必須把預防放在首位。此外，必須與所有利益攸關方開展互動和合作，以便利用現有的各種技能和方法並產生可比較的數據。

專家組從成熟度、可行性、時限和影響等方面分析了現有和潛在的應對方案和活動的有效性。原型包括：1.加強現有國際框架；2. 制定全球設計標準;3. 一個新的國際框架;4.加強區域框架；5. 制定和執行區域海洋垃圾行動計劃；6. 國家海洋垃圾行動計劃;7. 利用規管和以市場為基礎的手段，加強固體廢物管理服務;8. 預防微塑料的國家戰略。

來信中最後表示，UNEP理事機構秘書處將儘快將這份專家組主席摘要預稿翻譯成全部六種聯合國官方語文版本，並最遲在11月9日AHEG-4線上會議舉行之際提供。關於會議進展的更多信息，綠會國際部將稍後更新，歡迎持續關注。