綠會政研室對《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃(2021...

2020-11-30 澎湃新聞

綠會政研室對《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021~2035年）》三點建議

2020-06-14 15:22 來源：澎湃新聞·澎湃號·政務

近日，自然資源部聯合國家發展改革委印發了《全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（2021~2035年）》（以下簡稱《規劃》）。綠會政研室高度重視，認真組織研究學習，並結合生物多樣性和綠色發展實踐工作，對《規劃》實施提出如下建議：

 

一、調整第二章「總體要求」的「基本原則」，增加「堅持節約優先，實施有限修復」的規定

《規劃》是我國重大生態系統保護和修復工程的綱領性文件，具有重要意義。其中第四章設計的九大重要生態系統保護和修復重大工程，覆蓋面廣、投資大、周期長，且可能見效慢。因此，根據我國現有國情，應實事求是，量力而行，特別要堅持十九大報告中關於「必須堅持節約優先」的指導思想。

《規劃》作為政策性框架文件，對涉及的有關省份具有極大的影響，若缺失原則性規定要求，不深入開展生態環境尤其是生物多樣性調查評估，可能會導致各地大幹快上，全面甚至過度修復現象頻發，一方面浪費國家寶貴的財政資源，另一方面生態修復的效果顯微，甚至與《規劃》設計的初衷相悖。因此，基本原則中建議增加「堅持節約優先，實施有限修復」的內容，從頂層設計上進行源頭控制。

二、在第五章「保障措施」中，增加長期監測和信息公開的規定

《規劃》設計的九大生態系統保護和修復工程，體量規模巨大，必將引發廣泛的國際和國內關注。為實現生態保護和修復的社會效益、環境效益相統一，建議在保障措施中設立長期監測機制，並保障其有效實施，可以設定未來5-50年宏觀尺度的長遠監測上，保證修復成效。同時，建立信息公開制度，全過程公開保護和修復資金使用情況，接受人民群眾監督。

三、在第四章「海岸帶生態保護和修復重大工程」中，增加對海草床的修復

近年來，科學家已在位於渤海灣近海的曹妃甸龍島及鄰近海域發現了國內現存已知溫帶海域面積最大的鰻草海草床，核心區面積約有30平方公裡。海草被譽為「海洋之肺」，是保護海岸的天然屏障，為海洋中的多樣生命提供了重要的棲息地。作為緩解和適應工作的重要組成部分，海草為應對氣候變化影響提供了強有力的自然解決方案。    

目前《規劃》第四章「海岸帶生態保護和修復重點工程」中的「黃渤海生態保護和修復」部分，缺失對海草床的修復內容，建議補充增加。

（保護自然 圖源：Pixabay免版權圖片）

希望自然資源部在《規劃》實施中採納相關建議，中國綠髮會將全力協助配合相關工作，落實生態文明建設。

文/飛 審/Linda、綠宣 編/Angel

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