（何欣）這個住房矛盾大、房價漲幅趨高的城市開始自我調控。
11月16日，廈門市住房保障和房屋管理局對外發布了《廈門市住房發展規劃(2021-2025年)》(公示稿)（以下簡稱「公示稿」），自設目標：「新增住房供應總量約38萬套」，「新建商品住宅價格年度漲幅不超過5%」，「住房租金價格年度漲幅不高於城鎮居民人均可支配收入增長幅度」等要求出現，並向社會公開徵求意見。
公示稿中提出，為加快廈門市「跨島發展」和建設「兩高兩化」城市的步伐，落實國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標，加強對未來五年住房發展的統籌與指導，明確「十四五」期間住房發展的總體目標和主要任務。
58安居客房產研究院分院院長張波在接受中國房地產報記者採訪時表示，公示稿突出了「跨島發展」和建設「兩高兩化」的目的，對於「十四五」期間的住房主目標和任務進行了明確，有利於推進住房消費健康發展，實現住有所居向住有宜居邁進。
11月3日，新華社發布了《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，其中提出，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購併舉、因城施策，促進房地產市場平穩健康發展。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進表示，此次廈門發布的公示稿屬於廈門市「十四五」住房發展規劃內容，廈門也成為當前全國較早發布「十四五」住房發展規劃的城市。相關規劃還在徵求意見中，但其中一些提法很值得關注，也值得各地學習。
根據中國房價行情平臺數據顯示，10月廈門平均單價達到了每平方米48169元，僅次於深圳、北京、上海這三個一線城市，位居全國第四，超過了一線城市廣州。
增住房供應量 控新房價格漲幅
在「十四五」住房發展規劃目標中，公示稿指出到2025年，形成更合理、可銜接、分層清晰、租購併舉的住房體系，進一步滿足市民群體多層次住房需求，實現住房總量平穩增長、住房品質逐步提高、住房消費健康發展、住房結構更為均衡、區域布局更加合理、治理能力顯著提升的總體目標。
在住房供給結構均衡方面，新增住房供應總量約38萬套。其中，商品住房佔比約45%；保障性住房佔比約20%；市場化租賃房佔比約15%；新建安置房佔比約20%。
記者注意到，「十三五」期間，廈門市累計供應居住用地502公頃，建築面積1570萬平方米，其中商品房、保障房、安置房佔比分別約40%、40%、20%。
嚴躍進表示，從比例可以看出，基本上兼顧了普通住房和保障性住房等比例，尤其是租賃住房供應量比例，也成為後續開發商拿地等所需要積極關注的。類似產品結構和比重，也是值得全國其他城市學習的。
公示稿還提出，要保持住房價格總體平穩，逐步使住房價格與經濟社會發展和居民收入水平相適應。新建商品住宅價格年度漲幅不超過5%，住房租金價格年度漲幅不高於城鎮居民人均可支配收入增長幅度。因城施策，引導量力而行、梯度消費，滿足剛性和改善性購房需求，推動房地產同實體經濟均衡發展，促進市場平穩健康可持續發展。
張波表示，從設定年漲幅來看，精準化、數位化的調控體現明顯，向市場充分釋放出房價穩定的預期，有利於房地產市場的交易雙方對於未來房價的預期都更為理性，有利於樓市「三穩」的長效落地。
島內島外均衡發展 控房價防炒作
「十三五」期間，廈門市房地產業累計投資3430億元，佔全社會固定資產投資比重的34%；房地產增加值累計達到1320億元，較「十二五」同期增長40%。新建住房以島外為主，商品房重點保障島外供應，促進產業要素和人口要素向島外集聚，加快新型城鎮化進程。
在「十三五」住房發展回顧中，公示稿指出，「十三五」期間，廈門市住房發展取得良好成效，但也存在問題。如，島內外商品住房發展較不平衡；房價水平與經濟增長水平、城鄉居民收入水平不協調，房地產市場風險依然存在，與高質量發展要求還有差距。
廈門大學經濟學系副教授丁長發在接受中國房地產報記者採訪時表示，廈門房價收入比不對稱，對廈門引進和留住各類人才不利。
此外，丁長發表示，目前島內和島外發展不均衡，也是目前廈門房地產在發展中遇到的問題。「雖然島內已經沒有過多的土地出讓和開發，但是由於教育資源和醫療資源過於集中於島內，島內房價比較堅挺。此外，今年廈門增加了島外土地供應量，島外房價趨穩。」丁長發表示，島內島外均衡發展，才能促進房地產市場發展。
在「十四五」住房發展規劃目標中，公示稿提出，要有效增加保障性住房供給，不斷擴大保障覆蓋面，力爭各類保障性安居工程覆蓋率達25%以上。加大「三高企業」骨幹員工、各類人才和新市民住房保障力度，解決城市基本公共服務行業職工住房困難。加快住房租賃市場發展，完善長租房政策，拓寬房源供給渠道，擴大保障性租賃住房供給，力爭再培育10家以上規模化租賃機構。
公示稿還提出，強化住房規劃引導，促進空間布局優化，島內以城市更新為主，島外以新城建設為主。
「實際上島內項目並不是很多，更多的還是島外項目。從廈門當前土拍市場看，今年島內也供應了一些地，後續豪宅市場表現會比較強勁。」嚴躍進表示，目前廈門房價比較容易上漲，所以後續還是需要積極把控房價，防範炒作。
【來源：中國房地產報】
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