去年歲末，長寧警方舉行了一場稱得上「冷清」的發贓儀式。發還的被盜物品，只有一塊手錶、一臺相機、一部手機、一雙運動鞋和一輛使用了近12年的電動自行車。而這已是近期長寧區所有盜竊案的被盜財物。
贓物少，只因發案少。據統計，截至去年末，長寧區入民宅盜竊零發案小區佔比99.3%，盜竊案破案率99.5%，入室盜竊破案率100%。
資料圖 警方供圖（下同）
這是平安上海的一個縮影。最新的第三方調查顯示：2020年度上海公眾安全感和公安工作滿意度兩項數據，連續8年實現「雙提升」。這背後，是一座超大城市平安建設「數位化」轉型，給市民帶來的獲得感、幸福感和安全感。
破案於報案之前
「上海保護企業智慧財產權的有力舉措，更堅定了我們深耕中國市場的決心與信心。」去年，一家世界知名品牌公司權益保護總監琳達專門致信，感謝上海警方在她們尚未發現自身權益被侵害之前主動出擊，打掉了一個侵權售假團夥。
保護智慧財產權、構建良好營商環境，是推動後疫情時代經濟高質量發展的關鍵。2020年，上海警方依託智能研判系統，對網上的侵權犯罪線索進行自主抓取並分析研判，先後破獲侵權假冒案件920餘起，涉案金額69億元，保護了330餘個品牌的合法權益。值得一提的是，其中不少案件都破在報案之前。
類似這樣，通過智慧公安系統深度應用，上海警方的打擊防控正在從「被動打擊」向「主動防控」轉變。尤其是對民生案件的高效防控和打擊，讓城市安全更有保障。據統計，2020年上海刑事案件發案同比去年下降33.5%，破案同比上升16.2%。
以電信詐騙為例，2020年，市反詐中心通過涉詐電話智能識別、詐騙簡訊攔截系統等「黑科技」，智慧查控，精準防阻，成功撥打勸阻電話66萬餘次，間接避免群眾經濟損失12.1億元，案件既遂數同比降8.4%，破案數、打擊數同比上升10.9%、47.6%。
此外，全市95%的居民小區和所有商務辦公樓宇已完成智能安防建設，基本實現了可防性案件的「零發案」。社會治安防控最小單元防護圈不斷完善，城市安全風險精準感知、精準識別、精準處置能力顯著提升。2020年，全市入室盜竊案件發案同比下降72%，破案同比上升23%。
防案於未然的同時，警方也通過科技手段，讓市民群眾在每一起案件中感受到公平正義。
走進徐匯公安分局田林新村派出所，一臺自助報案機引人注目。市民張先生前來報案，放上身份證一掃，進入的報案界面簡潔明快，「報警原因」選項也十分口語化：我被搶了、我被偷了、我被打了、發現可疑情況、交通事故……
已經到了派出所，為什麼還要用機器報案？徐匯分局法制支隊負責人告訴記者，目的很簡單：確保每一起案件都「無條件受案」，不被忽視，更不會被降格處理。
最近發生的一起案件就是例證：一位市民車停路邊車窗被人砸碎。報案後，民警出警詢問發現並未丟失東西，於是以故意損毀財物立案。不久之後，這位民警的警務終端上就接到數字警務綜合應用系統發來的提醒簡訊：違規降格。
原來AI通過大數據自動研判，根據車窗被砸和車內物有被翻動痕跡這兩個條件判斷這是一起盜竊案。出警民警誤判，必須予以糾正，不然會受到處罰，領導也會被追責。
此案的後續也頗為令人意外，警方根據AI結論立案偵查，最終破獲了一起系列盜竊車內物的案件。
讓「數據」超越經驗
「儘管人很多，但現場秩序非常好！」2020年10月2日夜，遊客小陳流連於外灘的美景。他不知道的是，那天晚上，逾8.1萬人同時駐足外灘濱水區，打破了國慶假期最高瞬時客流紀錄。
軌交、民航、鐵路以及歷史數據源源不斷匯入大客流監測系統，讓警方能夠精準預測未來1小時的客流、車流，及時採取精確疏導措施，從根本上杜絕風險隱患。不僅外灘秩序井然，出入市境G40高速「逢節必堵」的魔咒也被打破。
管理無感，安全有感的背後，是城市運行「一網統管」的強大支撐，上海這座超大城市治理模式正在實現由「經驗判斷」向「數據分析」的轉變。每一起風險隱患得以高效處置，城市運行更加安全有序。
比如，疫情防控常態化背景下，如何平衡大型活動安保和城市正常運行？
第三屆進博會期間，展商張先生原以為嚴格防控會造成排隊擁堵，沒想到他憑著通行證就能進場，不用再出示核酸檢測證明和手機綠碼。
原來，上海警方把核酸檢測證明、健康管理作為證件申領激活前置條件，與市大數據中心建立了健康數據滾動核查機制，實時共享比對數據，及時調整證件通行權限，解決了入口排隊擁堵。
「這屆進博會憑證管控區域由7平方公裡壓縮至4平方公裡，減幅超過40%。」市公安局指揮部指揮中心副主任曹軍介紹，依託上海城運系統公安道路交通管理子系統（IDPS），警方可以實時評估區域交通運行底數，動態調節管控強度，充分釋放路網通行潛力，為市民群眾提供更好的出行體驗。
目前，得益於IDPS系統在全市的推廣應用，城市交通運行更加科學化、精細化、智能化。2020年，全市道路交通事故數、亡人數同比分別下降5.4 %、28.8%。
「滴滴滴……」家住青浦區昱芳苑的張先生下班回到小區，剛推著電動車進入電梯，警報聲就響了，電梯門也合不上。很快，保安趕來勸阻，告知樓道充電的火災風險。
一個不足30個民警的派出所，保障7萬轄區居民的安全談何容易。青浦分局崧潤路派出所轄區已經廣泛安裝了具有防範高空拋物、電動車上樓充電等功能的智能設備，實時感知到的風險數據第一時間傳遞到派出所綜合指揮室，消防隱患、停車糾紛等非警務類警情，也可以「一鍵分流」至相關職能部門。
「指尖辦事」體現城市溫度
「在上海，處處都能感受到效率與溫度！」2020年10月，韓國人樸先生入境抵滬，在楊浦區的租住地，他通過手機在線完成了住宿登記，不用像過去一樣跑屬地派出所。
隨著公安「放管服」改革持續推進，許多原本必須到派出所「見面辦」的事項，都可以「不見面辦」，甚至是「指尖辦」。一件件身邊小事的高效辦成，讓城市治理更有溫度。
依託「一網通辦」建設，上海警方不斷完善「一口受理、聯動審批、快捷收付、一網通辦」的便民服務模式，提升公安政務服務辦事體驗。截至去年底，公安政務服務事項的網辦率已經從年初3.66%提升至60%以上，服務好評率達到99.9%以上。
受益於長三角警務一體化，許多跨區域的民生事項現在也可以同城辦、網上辦。2020年10月14日上午，徐匯區漕河涇社區事務受理服務中心，原籍浙江湖州的王女士，僅用幾分鐘就完成了落戶手續，成為滬浙兩地戶口遷移「一站式」辦理新政的首位受益者。
在不久的將來，長三角區域將逐步實現「網際網路+戶政服務」全覆蓋，每年預計將有40萬人享受「一站式」服務的便利。而通過打通數據鏈路，長三角三省一市的電子駕駛證、行駛證也已經實現跨區域互認。
2020年10月15日，上海市公安局出入境管理局發出了首本內地直接受理籤發的001號港澳居民「回鄉證」。此次新政為港澳居民提供就近就地申辦無需往返、一次辦結高效便捷、網上精準預約查詢等普惠均等的辦證便利服務。據估計，每年在內地申請換發補發證件的港澳居民僅交通費一項可節省約1.8億元。
新民晚報首席記者 潘高峰