黨的十七大報告指出，當代中國同世界的關係發生了歷史性變化，中國的前途命運日益緊密地同世界的前途命運聯繫在一起。過去五年，中國與世界關係的發展變化充分地驗證了黨的十七大這一重要判斷。無論是從中國還是從世界角度看，中國與世界的關係從來沒有像今天這樣密切，互動從沒有像今天這樣頻繁，相互影響也從來沒有像今天這樣廣泛和深入。可以說，中國與世界的關係如何，不僅影響中國的命運，也關乎世界的未來。
一、當今世界最大的變化是各國已經被深深地「網」在一起
縱觀當今世界，大家都有一個共同的感覺，這個世界正在發生著前所未有的巨大變化。我認為最大的變化就是世界各國相互聯繫越來越密切，相互依存也越來越深入。冷戰時期，世界被一堵堵有形和無形的牆隔離著，即使雞犬相聞，也仿佛老死不相往來。中國和蘇聯互為最大鄰國，擁有世界最長的共同邊界，但是相互人員往來稀少，60年代貿易額一度連5000萬美元都不到。蘇聯和美國是世界上兩個超級大國，兩國貿易額最低時不足1億美元。如今，世界則被一張張有形無形的網連接著。世界日益變成你中有我、我中有你的「地球村」。這就是為什麼華爾街一生病，全世界都跟著吃藥，為什麼整個歐洲乃至國際社會都在全力幫助希臘克服債務危機，為什麼各國要攜手合作，共同應對恐怖主義、氣候變化、核擴散等一系列全球性挑戰。在這個相互依存的世界裡，面對各種各樣的挑戰，再強大的國家也不可能單打獨鬥，獨善其身。同舟共濟、合作共贏已不是一種選擇，而是別無選擇。必須拋棄你上我下的「蹺蹺板」思維，必須停止你輸我贏的「零和」博弈，必須大力倡導和平發展、合作共贏的理念，建立適應時代變化的新型國家關係。總之，相互依存是當前國際關係與冷戰時期的最根本區別，也將決定今後國際關係的演變方向。
二、新興力量崛起給世界帶來的是機遇，而不是麻煩
以金磚國家為代表的新興力量群體性崛起，是新世紀國際局勢中一道引人注目的「風景線」，深刻改變著世界格局和國際力量對比。怎麼看新興力量的崛起？各方看法似乎並不一致，有人叫好，有人不看好，也有人驚呼「狼來了」，將新興力量視為洪水猛獸，將自身內部固有的困難和問題歸咎於新興力量。美國有一位高級將領前不久在講話中甚至將新興力量崛起同恐怖主義、核擴散、自然災害等相提並論為國際安全威脅。還有一些人提出美歐要聯合俄羅斯構建「大西方」，平衡「新東方」。我認為，這些消極觀點顯然有失偏頗，是對新興力量的一種偏見。說重一點，這也是一種冷戰思維的反映。我們要看到，新興力量快速發展給世界經濟作出重要貢獻，是推動世界經濟復甦的關鍵力量。2009年，受金融危機影響，世界經濟負增長0.5%，而不少新興市場國家保持了6%以上的增長率。中國、印度、巴西等國已經成為世界上不可或缺的大市場，而且這個市場的潛力還在不斷地擴大。很難想像，如果缺少了新興力量的「發動機」，世界經濟還能不能撐得住，還能不能戰勝金融危機、債務危機。今年3月金磚國家領導人在印度新德裡舉行的會晤就推動全球經濟治理、解決全球發展等問題取得了重要成果，包括建立金磚國家開發銀行問題也提上了日程。這是金磚國家為全球發展事業做貢獻的重要嘗試。所以，新興力量崛起絕不是什麼麻煩和挑戰，更不是威脅，而是對世界的重要貢獻和難得機遇。我們要抓住，而不是錯過這個歷史性機遇，同新興力量攜手合作，共同維護世界的發展和穩定。
三、中國是世界上第二大經濟體，但不是第二強國
美國國務院前政策規劃司司長斯勞特女士曾對我說過，中國既是世界上最大的發展中國家，同時又是世界上第二大經濟體，這種矛盾的現象歷史上從未有過。這也增加了世界正確認識中國、準確界定中國的難度。比如有人批評中國是一個「選擇性的利益攸關方」，稱中國根據需要把自己說成是「大象」或「螞蟻」，希望中國能夠成為「全面的利益攸關方」。這種對中國的願望和要求可以理解，但中國畢竟是一支新興的力量，成長中的大國，也是發展不平衡的大國。雖然經過30多年改革開放，中國取得了令人矚目的成就，在某些方面也積累了一定的優勢，但要看到中國的「短板」還很多，要承擔更多國際義務、發揮大國作用非不願也，是不能也。需要強調的是，作為國際社會負責任的一員和重要利益攸關方，中國為維護世界和平、穩定和發展向來都是竭盡所能、不遺餘力的，這方面的記錄中國並不比任何國家遜色。遠的不說，近些年，我們在索馬利亞打擊海盜、同國際社會攜手應對金融危機就是很好的例證。
四、中國快速發展靠的是苦幹加實幹，而不是投機取巧
現在有一種論調，稱中國的快速發展，是佔了別人的便宜，動了別人的奶酪，是利用不公正不合理的遊戲規則投機取巧的結果，對此我們實難苟同。中國的發展無疑離不開世界和平發展的大環境，離不開全球化、信息化的大潮流，離不開學習和借鑑國外好的管理經驗和技術。但是，中國的發展首先還是靠中國人民的辛勤勞動和艱苦奮鬥。《紐約時報》曾刊登一篇題為《蘋果手機創造的工作崗位到哪裡去了》的文章，文中提到，蘋果公司選擇在中國工廠生產，因為只有中國人是每周6天，每天12小時不知疲倦地工作，只有中國人做得到在深夜集合起來緊急生產並順利完成任務。這個故事是中國人勤勞、敬業的真實寫照，也在很大程度上揭示了中國成功故事的重要原因。歐洲不少國家法定帶薪休假每年20到30天，中國是多少呢？只有5到15天不等。而不少人，包括我和我的許多同事，每年實際上很少休完整個假期，更不要說平時還要加班加點地工作。溫家寶總理曾在接受採訪時表示，他在中南海工作了25年，可以說是一個沒有節假日的人。因此，我們可以問心無愧地說，中國的發展主要靠的是社會主義制度的優越性，靠的是中國共產黨的正確領導，靠的是13億人的智慧、奮鬥和犧牲精神，是中國人辛辛苦苦幹出來的，不是佔別人的便宜投機取巧得來的！
五、中國發展道路是5000年「路徑依賴」的結果
這些年，國際上有關中國的發展道路議論很多，有的讚賞，有的懷疑，有的乾脆不予認可，認定中國道路不可持續，中國早晚要搞西方那一套。這使我想起十多年前，我在美國工作期間，美國朋友常對我講「路徑依賴」，認為美國今天的一切，包括價值理念、社會管理、經濟模式等等都是美國自身歷史發展的必然結果，用學術的話說，就是「路徑依賴」，並因此提出美國「例外主義」。其實，各國都有各國的「路徑依賴」。如果說，美國不到300年的歷史都強調「路徑依賴」的話，那麼擁有5000年歷史的中國，毫無疑問，它的路徑更長，依賴更深。所以，不難理解中國能夠走到今天，走上一條具有中國特色的社會主義道路，這不是偶然的。中國的價值理念、思維習慣、行為方式、國體政體、宗教文化乃至家庭觀念等等都有其漫長的歷史沿革和深厚的歷史淵源。期間，可能會有變化，會有發展，會不斷地完善，但一些核心的東西，根本性的元素是改變不了的。中國的發展道路是歷史的選擇。歷史的演變有其內在邏輯，不能割裂，不能捨棄，不能盲目複製、移植。別人優秀的東西可以學習借鑑，但任何時候不能忘本，不能失去自我，我們要尊重歷史，遵循歷史的規律，接受歷史和人民的選擇。
六、讓13億人過上好日子是中國壓倒一切的大道理
中國之大，發展之快，也帶來許多可以想像和難以想像的問題。對這些問題外界有善意的提醒，但也有惡意的炒作，一味苛求責難，唯恐中國不亂。我想強調的是，對於中國存在的各種問題，中國人自己最清楚，最知道輕重緩急在哪裡。根據最新人口普查，中國已有13.4億人口，這是中國最大的國情，是我們考慮一切問題的根本出發點。在歐洲有1300萬人口就算是大國了，中國就相當於100個這樣的「大國」。按人口算，中國的很多省份都算得上一個大國，一個河南省就相當於10個匈牙利，歐洲許多國家的人口相當於中國的地級市或是大城市的一個區，比如愛爾蘭的人口就比北京市朝陽區的人口還少。中國每年要解決2500萬人的就業，大體相當於5個丹麥，今年大學畢業生預計有680萬之多，相當於一個瑞士。中國殘疾人有8300萬人，和德國人口一樣多。中國最大的問題就是讓13億人過上好日子，想想這個任務有多艱巨？中國政府的壓力有多大？與這個問題相比，我認為其他問題都是次要的。這個問題解決不好，其他一切都無從談起。這是壓倒一切的大道理，其他都是小道理，都要服從這個大道理。
七、中國外交更加活躍、進取、有為
年初以來，中國外交充滿活力，各個方向全面展開。胡錦濤主席成功出席首爾核安全峰會和金磚國家領導人會晤，為今年的峰會外交寫下濃墨重彩的一筆。溫家寶總理同歐盟領導人舉行定期會晤，先後訪問尼泊爾、沙特、阿聯、卡達並出席第五屆世界未來能源峰會開幕式，訪問冰島、瑞典、波蘭並出席漢諾瓦工業博覽會，增進了中國同歐洲、亞洲有關國家的政治互信和互利合作。賈慶林主席訪問衣索比亞並出席非盟第18屆首腦會議，進一步加強了中非傳統友誼和戰略夥伴關係。習近平副主席在中國春節後即訪問美國、愛爾蘭和土耳其，增進了中國與有關國家的友好合作關係。習副主席訪美適逢尼克森訪華和中美《上海公報》發表40周年，是一次回顧歷史、厚植友誼和展望未來之旅，有力推進了新時期中美合作夥伴關係建設。與此同時，中國積極參與調解地區熱點問題，提出了政治解決敘利亞危機的六點主張並派特使赴地區國家斡旋，推動安理會成員在敘利亞問題上達成重要共識。圍繞伊朗核問題積極同六方機制其他成員溝通協調，推動六國與伊朗實現復談，尋求妥善解決伊核問題途徑。圍繞朝鮮發射衛星問題，中方與朝方以及美、日、韓、俄等各方保持密切溝通，全力防止半島形勢緩和出現逆轉。中國既在大是大非問題上堅持原則，又著眼於地區和平穩定積極調解斡旋，發揮了中國特色的建設性作用，受到國際社會廣泛贊同和支持。
八、中國堅持原則，對錯說「不」是負責任的表現
中國是負責任的大國，奉行獨立自主的外交政策，在國際上積極主持公道，伸張正義，捍衛原則，不謀私利。中國負責任不是為了取悅於某些國家，看某些人的臉色行事，「只埋單不看帳」，而是要看是否符合國際法和國際關係準則，是否符合中國人民和世界人民的根本利益，是否順應時代發展的潮流。對一些違反原則的錯誤行徑，中國說「不」也是負責任的表現。比如在敘利亞問題上，中國和俄羅斯對安理會有關決議投了否決票，一些國家不高興，認為中國「不合作」、「不負責任」，但我認為恰恰相反，中國是從維護聯合國憲章的宗旨出發，從維護不幹涉內政的原則出發，從維護中東人民的根本利益出發做出的這個選擇。「保護的責任」這一概念是2005年寫入聯合國成立60周年首腦會議成果文件的，它強調各國保護本國公民的責任，而且強調只有在和平手段窮盡的極端情況下才能訴諸武力，而聯合國是唯一的實施主體。顯然，有些國家是在打著「保護的責任」的旗號，試圖將「利比亞模式」強行複製到敘利亞，說白了就是通過武力搞政權更迭，這跟「保護的責任」相去甚遠，對此不能輕易「背書」。我們不能忘記利比亞的教訓。去年以北約為首的多國部隊對利比亞實施「保護」的第一天，就造成了64名平民死亡，150人受傷，整個利比亞「保護」的結果，是2萬多平民死亡，90萬人流離失所。利比亞到現在還是一盤散沙，暴力橫行，有的地區甚至宣布自治。有人形象地將這種「保護」喻為「手術成功，病人死亡」。顯然，這樣的「保護」完全是失敗的保護，不負責任的「保護」，是以「保護」之名行「幹涉」之實。圍繞敘利亞局勢的事態發展進一步說明，我們既要「保護的責任」，也要「負責任的保護」。
九、好的遊戲離不開規則，但規則不能單方面隨意改變
中國外交是講原則的，也是守規則的。現在我常常聽到美歐一些國家抱怨，現行的許多國際規則對他們很不公平，特別是全球化損害了他們的利益，儘管這些規則當年都是由他們制定的，全球化進程也是由他們極力推動的，而且，在過去若干年他們從這些規則和全球化中獲益也是最多的。現在他們感覺不爽了，於是就利用他們的優勢和特權，設置對其有利的遊戲規則。我們認為，一個好的遊戲需要公正、公平的規則，也需要相對穩定的規則，在規則面前應該人人平等。我們不怕規則，就怕隨意變規則。對規則不能採取實用主義態度，不能好用就用，不好用就改、就棄。競爭不過別人就改變規則，而不是著力提高自己的競爭力。過去跟我們講自由貿易，今天又對我們大搞保護主義，中國已經成了受保護主義之害最嚴重的國家之一，我們已經在不公平的國際規則下生活了若干年。我們沒有美元特權，也當不了世界銀行行長和國際貨幣基金組織總裁。中國必須低價賣稀土，但用稀土生產出的武器和高技術卻不讓你買，你只能買它的大豆和飛機。他們在中國的大市場賺得缽滿盤滿，轉臉又不承認中國的市場經濟地位。這些規則哪一條公平？哪一條合理？要修改的恰恰是這些不公平規則。否則，世界經濟永遠不會平衡，經濟金融危機永遠避免不了。
十、國際社會要探尋新型大國相處之道
對世界和平與穩定，大國無疑負有特殊的責任。大國如何相處，很大程度上決定了這個世界是否有安寧。在各國相互依存日益緊密的今天，大國之間的關係也應該有新思維、新發展，不能再像歷史上那樣追求利益最大化，爭奪勢力範圍，開展軍備競賽，相互惡性競爭導致你死我活的「零和」結局。今天的大國如果還走這條路的話，就是歷史的倒退，就是對人類不負責任。我很讚賞美國國務卿柯林頓所提出的，要為守成大國和新興大國如何相處這個老問題尋求新答案。我認為這個答案已經有了，那就是合作共贏，可以將其稱為「新型的大國相處之道」。由於歷史文化、價值理念、發展水平等因素的不同，新興大國與守成大國存在一些分歧和矛盾是正常的，可以理解的。關鍵是要尊重對方的核心利益和重大關切，不相互製造麻煩，不逾越對方的底線，新興大國不挑戰守成大國，守成大國也要容得下新興大國。建立新型大國關係之路不會是一帆風順的，這個過程需要雙方有戰略眼光和戰略耐心，要加強對話，深化溝通，擴大共識。要客觀理性地看待對方的戰略意圖，管控好分歧和矛盾，避免戰略誤判，避免刺激對方，避免惡性競爭。中美關係是當今世界上最重要、最富活力和最具潛力的雙邊關係之一，也是最具代表性的新興大國與守成大國關係之一，21世紀的中美關係只有一條路可走，那就是包容、合作、共贏。中美兩國不管喜歡不喜歡，註定要成為利益共同體、責任共同體和命運共同體。我相信，我們有責任、有能力、有智慧走出一條良性互動、合作共贏的新型大國關係之路，為新型大國關係乃至新型國際關係樹立典範。（作者為外交部部長助理)
（摘自《國際問題研究》2012年第3期）
來源：《紅旗文摘》