澎湃新聞記者 俞立嚴
2014-10-23 19:15 來源：澎湃新聞
基尼係數是衡量社會收入分配差距的重要統計指數。澎湃新聞（www.thepaper.cn）記者獲悉，上海市人大代表、臺盟上海市委副主委王中此前提出「率先發布上海市基尼係數的建議」日前得到上海市統計局、市發展改革委等多部門「解決採納」的答覆：上海將會適時公布基尼係數，並探索既反映居民本身內部收入差距、又反映城鄉收入差距的基尼係數，尤其將完善對高收入人群收入狀況的統計。
人大代表：規範收入分配秩序，預警貧富分化「基尼係數由於給出了反映社會之間貧富差異程度的數量界線，可以客觀、直觀地反映和監測社會之間的貧富差距，預報、預警和防止社會之間出現貧富兩極分化。」王中代表說，作為國際上廣泛認同的衡量社會收入差別的重要指數，基尼係數的統計數值在0和1之間，基尼係數越大，說明居民收入差距越大。按照國際標準，0.4是警戒線。
王中代表指出，按照中央全面深化改革決定中關於「規範收入分配秩序，完善收入分配調控體制機制和政策體系，建立個人收入和財產信息系統，保護合法收入，調節過高收入，清理規範隱性收入，取締非法收入，增加低收入者收入，擴大中等收入者比重，努力縮小城鄉、區域、行業收入分配差距，逐步形成橄欖型分配格局」的改革要求，有必要給上海年度的國民經濟和社會發展計劃編制提供更科學、更真實的基礎信息依據。
為此，他建議，上海市政府組織統計調查、發展改革、城鄉規劃、財政稅務、社會保障、民政等相關部門，加快實施城鄉一體化基礎調查，爭取適時率先發布上海市的基尼係數。
王中代表還建議，為了實現調查統計的客觀性、公正性，上海市政府還宜採取政府向社會力量購買公共服務的方法，委託社會有資質的專業調查機構、專業研究機構等，按照國際通行的基尼系調查數統計原則、指標及方法，開展獨立調查和統計，為上海市政府提供調查統計的專業決策諮詢。由市政府（或統計部門）發言人，在全國率先正式發布政府官方的上海市基尼係數。並且，將年度基尼係數納入市政府常規的政府公共信息，在每年年初向社會發布上一年度的上海市基尼係數。
發改委：完善對高收入人群收入狀況的統計對於王中代表的建議，有關部門給予了「解決採納」的正面答覆。其中，上海市發展改革委答覆：「王中代表所提的關於適時率先發布上海市基尼係數的建議，具有一定的合理性。通過定期發布基尼係數，有利於夯實上海收入分配統計基礎，為加強收入分配宏觀調節，研究制定收入分配政策措施等提供參考依據。」
上海市發展改革委認為，首先要進一步完善上海市收入分配統計的基礎工作。隨著上海人口規模的逐年增加，有必要相應擴大統計覆蓋範圍，逐步擴大統計樣本總量，尤其是要完善對高收入人群收入狀況的統計，以便更為準確地反映上海收入分配的實際情況。其次，上海相關職能部門要按照國家相關工作的推進步驟，將啟動編制上海基尼係數列入工作日程。
民政局：指數要能反映出城鄉差距上海市民政局答覆，上海目前正在進行城鄉一體化調查，探索把城市居民和農村居民收入抽樣一併調查，計算出既反映居民本身內部收入差距、又反映城鄉收入差距的基尼係數。
上海市統計局還透露了需要克服的技術問題，一是住戶調查的樣本量確定主要按人均指標的誤差控制進行設計，調查樣本量對社會人均收入、人均消費等主要指標具有較好的代表性，但是對細分項指標和收入階層分布以及基尼係數等代表性尚不全面；二是住戶調查主要採取樣本戶記帳的調查方式，保護隱私等觀念導致高低兩端收入戶的比重偏少，對基尼係數等反映收入差距的指標有影響。
上海市統計局透露，國家統計局上海調查總隊正在進一步推進關於基尼係數的測算等相關工作，通過調整樣本範圍、利用稅務等行政記錄等方法，來保障數據測算的合理性和科學性，待各方麵條件成熟，市統計部門將會適時公布基尼係數。
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