高度重視網際網路等現代傳媒對社會輿論的影響

　　新華網北京12月15日電題：為什麼要高度重視網際網路等現代傳媒對社會輿論的影響，加快建立法律規範、行政監管、行業自律相結合的管理體制？

　　網際網路正日益深入到人類社會生活的方方面面，引起了信息傳播手段和世界政治、經濟、文化、科技、軍事等領域的巨大變革。我國網際網路經過十多年的發展，無論在網絡規模、技術水平，還是在信息服務、商業應用方面，都取得了很大進展。據最新統計，目前我國網民總數已達8700萬，其中寬帶用戶3110萬。

　　網際網路的快速發展，網上宣傳和信息安全問題日益突出。西方敵對勢力把網際網路作為對我進行意識形態滲透的重要渠道。國內少數別有用心的人遙相呼應，藉助網站論壇、聊天室、虛擬社區、新聞跟帖等多種方式，兜售錯誤思想觀點，傳播腐朽落後文化，對人們的思想產生著不可低估的消極影響，嚴重損害社會主義精神文明，威脅我國文化安全。

　　黨中央、國務院對加強網際網路宣傳管理一直十分重視，先後下發了《關於進一步加強網際網路新聞宣傳和信息內容安全管理工作的意見》等一系列重要文件。但總體上說，網際網路管理工作還存在許多薄弱環節：一是在行業管理方面，對ＩＰ地址的管理缺乏統一標準，對基礎電信運營商、網際網路接入服務提供商的管理存在漏洞，絕大多數網站沒有履行許可備案手續。二是在管理權限方面，職責不清、職能交叉、多頭管理、協調不力、效率低下，行業管理與內容管理、域名和ＩＰ地址註冊管理與行政管理、內容監管與技術手段之間相脫節，不能形成整體合力。三是相關法律法規不完善，對許多新興網絡業務的管理還存在法律空白，有法不依、執法不嚴的現象比較嚴重。

　　網際網路管理是一項複雜的系統工程，也是一項長期的艱巨任務。首先，要理清有關政府管理部門的職責，明確分工，做到各司其職，各負其責。目前，與網際網路宣傳管理相關的前置審批、登記備案、經營許可、工商註冊、內容傳播、技術封堵、監督處罰等各個環節分散在十多個部門，雖然有一定分工，但時常出現政令不統一、措施難到位的問題。必須適應形勢發展的要求，按照「誰主管誰負責、誰運營誰負責」的原則，進一步理順管理體制，明確各部門的責任。

　　其次，完善法律法規，加大執法力度。我國現有30多部網際網路管理法律規章，絕大多數還只是部門規章，許多規定不夠具體，許多界定不夠明晰。要認真研究網際網路發展的新情況新特點，加快立法進程，抓緊制定、完善網際網路管理的相關法律法規，做好部門規章的清理工作，提高有關法規的層級，為網際網路健康發展提供可靠的法律保障。

　　第三，健全行業組織，強化行業自律。要引導網站和網絡服務商遵守行業自律公約，不製作、不傳播有害信息，不連結反動、色情網站或網頁。鼓勵有關政府機構、行業組織、群眾團體等組織開展文明上網活動，開展文明網站、文明頻道、文明版主的創建活動，在全社會樹立良好的網絡道德風尚。

　　第四，加快技術研發，運用最新技術。要在主要網站統一指導安裝有害信息自動發現和過濾軟體，積極向社會推廣普及家庭信息分類系統等技術產品，落實防範有害信息傳播的技術措施。