3.1、為什麼必須堅持以經濟建設為中心？
答：在社會主義初級階段，必須堅持以經濟建設為中心。這是因為：（1）社會主義的根本任務是發展生產力，在生產力不發達的社會主義初級階段，更要集中力量發展生產力，進行社會主義現代化建設；（2）社會主義初級階段的主要矛盾，決定了我們必須以經濟建設為中心，只有不斷地解放和發展生產力，才能擺脫社會生產的落後狀況，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要；（3）是建立強大的社會主義物質技術基礎的需要，只有搞好經濟建設，才能逐步建立強大的物質技術基礎，從而才能充分顯示社會主義制度的優越性，鞏固社會主義制度。
3.2、為什麼必須堅持四項基本原則？
答：四項基本原則，是指堅持社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持中國共產黨領導，堅持馬克思列主義、毛澤東思想和鄧小平理論。堅持四項基本原則是鄧小平的一貫思想，他強調在整個改革開放的過程中，必須始終注意堅持四項基本原則，因為：第一，堅持四項基本原則是立國之本。四項基本原則規定了我國走什麼道路、實行什麼樣的經濟和政治制度，由誰來領導和以什麼作為指導思想等一系列最根本最重大的原則問題，決定著國家的性質和發展方向，關係著全國各族人民的利益和命運。第二，堅持四項基本原則，是我國社會主義現代化建設事業健康發展的根本前提和根本保證。它對改革開放和現代化建設的政治保證作用主要表現在：（1）保證有一個堅定正確的政治方向； （2）保證有一個團結穩定的環境；（3）保證有統一的意志和統一的行動。第三，堅持四項基本原則是我們黨領導革命和建設取得成功的一條根本經驗。在任何時候、任何情況下都不能在這個根本原則問題上有絲毫動搖。如果動搖了這四項基本原則中的任何一項，那就動搖了整個社會主義事業、整個現代化建設事業，就會使我們的國家和民族重演舊中國那種四分五裂、備受凌辱的歷史。
3.3、怎樣理解堅持四項基本原則和堅持改革開放的相互關係？
答：堅持四項基本原則和堅持改革開放是互相貫通、互相依存的。四項基本原則是我們黨歷來堅持的根本原則，但是，如果堅持四項基本原則不同改革開放和現代化建設新時期的新的時代內容相結合，還是堅持那種不能擺脫貧窮落後狀態的政策，那就無法正確理解十一屆三中全會以來的路線、方針和政策。因為十一屆三中全會以來的路線、方針和政策是堅持四項基本原則和堅持改革開放相結合的產物。我們所講的改革開放是四項基本原則為基礎的改革開放，是有利於鞏固和發展社會主義的改革開放；而我們要堅持的四項基本原則是同現階段新的時代內容相聯繫的。所以，堅持四項基本原則和堅持改革開放是統一的，統一於建設有中國特色社會主義的偉大實踐。有中國特色的社會主義所以具有蓬勃的生命力。就在於它是實行改革開放的社會主義； 我們的改革開放所以能夠健康發展，就在於它是以堅持四項基本原則為前提的改革開放。堅持四項基本原則、堅持改革開放，都是為了更好地解放和發展生產力。這是二十多年來我們的事業勝利前進最可靠的保證。
3.4、為什麼說改革是一場新的革命？
答：改革所以是一場新的革命在於以下幾個方面：第一，從目的和功能上看，改革是為了解放和發展生產力。我國的社會主義基本制度雖然是適應生產力發展的，但是作為它的實現形式的是具體體制，如高度集中的計劃經濟體制越來越不適應我國生產力發展的客觀要求，成為嚴重阻礙生產力進一步發展的障礙。因此，必須對它進行根朱性改革。革命是解放生產力，改革的性質同過去的革命一樣，也是為了解放生產力，使中國擺脫貧窮落後的狀態。從這個意義上說，改革也是一場革命。第二，從廣度工看，改革是社會經濟、政治、科技、教育、文化體制的全面改革。改革舊的經濟體制，用適應現階段生產力要求的市場經濟體製取代計劃經濟體制，是改革的最基本內容。但是，改變不適應生產力發展的經濟體制必然要受到舊的政治體制和其他體制的制約和影響，這就要求在進行經濟體制改革的同時，必須相應地進行其他體制的配套改革，制別是政治體制改革。因此，我們目前所進行的改革是全局性、整體性的，表明它的革命性質。第三，從深度上看，改革不是原有體制細枝末節的修補，而是對它的根本變革。原來高度集中的計劃經濟體制對生產力的嚴重不適應，已經不是個別「環節」、「方面」的問題，而是全局性、整體性的， 因此對它進行細枝末節的修補已不能解決問題，必須進行根本性改變，用充滿生機和活力的社會主義市場經濟體製取代它。從社會制度的角度來講，這種取代是一種量的變化，沒有發生根本質變，是社會主義制度的自我完善和發展，但從具體體制的角度來講，這種取代是一種質變，是一種革命性變革，實質工是一場革命。當然，這種革命不是傳統意義工的革命，不是改革社會主義的基本制度，而是在黨的領導下對原有的經濟體制和其他體制進行革命性變革。
3.5、為什麼說改革是社會主義制度的自我完善和發展？
答：改革所以不是傳統意義上的革命，而是社會主義制度的自我完善，是因為社會主義社會的基本矛盾不是對抗性的矛盾，而是一種非對抗性的矛盾，因而它可以經過社會主義制度本身，通過改革生產關係和上層建築中不適應生產力發展的環節，促進生產力的發展，從而推動社會主義社會不斷完善和發展。正是在這個意義上說改革是社會主義制度的自我完善。如果把改革看作改變社會主義的基本制度，那是完全錯誤的。
3.6、如何理解中國共產黨領導的第一次革命和第二次革命的相互關係？
答：中國共產黨領導的兩次革命的關係是：把改革稱為中國的「第二次革命」，是相對於「第一次革命」而言的。「第一次革命」是指新民主主義革命和社會主義改革。第二次革命是指改革 （開放也是改革）。第一次革命是把一個半殖民地半封建的舊中國變成了一個社會主義新中國；第二次革命是把一個貧窮落後的社會主義中國變成一個富強民主文明的社會主義中國。它對中國社會發展的意義絲毫不低於「第一次革命」。因此，把改革稱之為革命並將其與新民主主義革命和社會主義改造相提並論，是一點也不為過的，但由於兩次革命是兩種不同意義上的革命，它們之間又有著質的區別。首先，對象不同。第一次革命是對舊的社會制度的革命，是革「三大敵人」的命，消滅半封建半殖民地的剝削制度。第二次革命是對舊的體制的革命，是革社會主義制度的某些不適應或嚴重不適應生產力發展的舊的體制的命，是改革舊的社會經濟體制、政治體制和其它方面的體制，因而它不是社會制度的革命。其次，性質不同。第一次革命是要解決中國人民與封建主義、中華民族與帝國主義的矛盾，它們是半封建半殖民地社會的基本矛盾，是一種對抗性矛盾。第二次革命所要解決的是社會主義社會的基本矛盾。社會主義基本制度是適應生產力發展要求的，但作為基本制度的實現形式的具體體制卻阻礙著生產力的發展。因此，它們的矛盾是一種非對抗性矛盾。從性質上講，第一次革命是一個階級推翻另一個階級的政治革命，第二次革命是社會主義制度的自我完善。再次，方法不同。不同質的矛盾用不同質的方法解決，這是馬克思主義必須嚴格遵循的一條原則。 第一次革命所要解決的是中國人民同三大敵人之間的對抗性矛盾，必須採取以武裝鬥爭為主要形式的鬥爭方法。第二次革命所要解決的是社會主義制度下的具體體制和生產力之間的矛盾，是一種非對抗性的矛盾，因而它不需要採用群眾性大規模階級鬥爭的形式，而是在黨和政府領導下有組織有計劃地自覺進行。
3.7、黨在社會主義初級階段的基本綱領的主要內容是什麼？
答 ：黨在社會主義初級階段的基本綱領是由建設有中國特色社會主義經濟、政治、文化的基本目標和基本政策構成的，其主要內容是：（1）建設有中國特色社會主義的經濟，就是在社會主義條件下發展市場，不斷解放和發展生產力。這就要堅持和完善社會主義公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度；堅持和完善社會主義市場經濟體制，使市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用；堅持和完善按勞分配為主體的多種分配方式，允許一部分地區一部分人先富起來，帶動和幫助後富，逐步走向共同富裕；堅持和完善對外開放，積極參與國際經；齊合作和競爭。保證國民經濟持續快速健康發展，人民共享經濟繁榮成果。（2）建設有中國特色社會主義的政治，就是在中國共產黨領導下，在人民當家作主的基礎上，依法治國，發展社會主義民主政治。這就要堅持和完善工人階級領導、以工農聯盟為基礎的人民民主專政；堅持和完善人民代表大會制度和共產黨領導的多黨合作、政治協商制度以及民族區域自治制度；發展民主，健全法制，建設社會主義法治國家。實現社會安定，政府廉潔高效，全國各族人民團結和睦、生動活潑的政治局面。（3）建設有中國特色社會主義的文化，就是以馬克思主義為指導，以培育有理想、有道德、有文化、有紀律的公民為目標，發展面向現代化、面向世界、面向未來的，民族科學的、大眾的社會主義文化。這就要堅持用鄧小平理論武裝全黨，教育人民；努力提高全民族的思想道德素質和教育科學文化水平；堅持為人民服務、為社會主義服務的方向和百花齊放、百家爭鳴的方針，重在建設、繁榮學術和文藝。建設立足中國現實，繼承歷史文化優秀傳統，吸收外國文化有益成果的社會主義精神文明。
3.8、為何正確理解改革、發展、穩定之間的關係？
答：按照黨的「抓住機遇，深化改革，擴大開放，促進發展，保持穩定」的方針，正確處理好改革、發展、穩定的關係，極為重要。在社會主義現代化建設中，改革、發展、穩定三者是互相依存和互相促進的。發展是硬道理、是目的，我們要緊緊抓住經濟建設這個中心，集中力量把國民經濟搞上去，為解決國內外一切問題打下堅實的基礎。如果動搖了這個中心，我們就「硬」不起來。改革開放是推動發展的動力，是解放和發展生產力的必由之路。發展和改革是社會穩定和國家長治久安的基礎；而社會穩定是發展經濟、順利進行改革的必不可少的條件，是發展和改革的前提。沒有穩定的社會環境，一切都無從談起，所以深化改革，擴大開放，推動經濟發展，促進社會全面進步，必須進一步鞏固安定團結的政治局面，保持社會穩定。
4.1、為什麼說農業是根本？如何振興農村經濟？
答：我國是人口眾多的農業大國，這決定了農業始終是我國經濟發展、社會穩定和國家自立的基礎，農業和農民問題始終是中國革命和建設的根本問題。我國國民經濟的發展，必須把農業放在首位。因為：首先，農業是國民經濟的基礎。它的基礎作用主要表現在農業是人類的衣食之源、生存之本，中國農業要保證十多億人的吃飯問題；農業為工業提供原料，農產品是重要的出口商品；農村是工業品的重要市場；農業的發展和勞動生產率的提高，將為發展國民經濟其他部門提供豐富的勞動力資源等。其次，現實生活中，我國絕大多數人口在農村，農業生產的發展直接關係到廣大農民生活水平的提高，關係到本世紀末能否達到小康水平和社會穩定。因為，生活水平達到小康，很重要的是這80%的人口能不能達到，中國穩定不穩定，也看這80%穩定不穩定。最後，我國農業生產相對落後，已成為國民經濟最薄弱的環節，如果得不到加強，它將很難支撐國民經濟其他部門的發展。因而，農業生產的發展是我國人民生活水平提高、現代化建設、社會穩定的基礎，並最終決定著國民經濟其他各部門的發展規模和速度，是能否實現現代化戰略目標的關鍵。如何發展農業？鄧小平強調指出要靠政策和科學。政策，主要解決調動農民的積極性。我國經濟體制改革首先在農村展開，給農民自主權、給基層自主權，這樣一下子就把農民的積極性調動起來了，把基層的積極性調動起來了，面貌就改變了。因此，振興農村經濟必須長期穩定和完善家庭承包經營制，建立統分結合的雙層經營體制，逐步壯大集體經濟實力。理順工農產品的價格，減輕農民負擔，保護農民的合法權益。農業問題的出路，最終是科學解決問題。因此要實施科教興農，把農業發展轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質上來，加速傳統農業向現代化農業的轉變，推進農業的產業化和逐步實現農業生產的專業化、商品化和社會化。振興農村經濟，還必須增加對農業的投入，改善農業生產條件。
4.2、如何理解鄧小平提出的地區發展戰略？
答：地區間經濟發展的不平衡是各個大國經濟發展進程中的普遍現象，我國地域遼闊，自然條件、地理環境、歷史文化背景差異極大，地區經濟發展的不平衡更為突出。正確認識和處理地區經濟發展的不平衡性，是一個關係全國經濟協調發展和全國各族人民切身利益的大問題。鄧小平根據我國各地區的特點和條件，在1978年提出了「讓一部分地區先富起來，逐步實現共同富裕」的地區經濟梯次推進的戰略構想。事物的發展總是從不平衡──平衡──新的不平衡，再到新的平衡。鄧小平的這一戰略構想，正是運用這一事物發展的普遍規律。我國東部沿海地區經濟基礎較好，交通和地理環境也優越，應該充分利用有利條件，先發展起來。鄧小平認為，允許一部分地區先富起來，可以帶動其他地區。這樣，就會使整個國民經濟不斷波浪式地向前發展，使全國各族人民都能比較快地富裕起來，這是一個大政策，一個能夠影響和帶動整個國民經濟的政策。在1988年，鄧小平指出，沿海地區要加快對外開放，使這個擁有兩億人口的廣大地帶較快地先發展起來，從而帶動內地更好地發展，這是一個事關大局的問題。內地要顧全這個大局，反過來，發展到一定的時候，又要求沿海拿出更多力量來幫助內地發展，這也是一個大局。那時沿海地區也要服從這個大局。鄧小平設想到本世紀末達到小康水平的時候，發達地區要繼續發展，並通過多交利稅和技術轉讓等方式大力支持不發達地區，以逐步順利解決沿海同內地貧富差距的問題。
4.3、試述實施科教興國戰略的必要性及主要措施。
答：科教興國是我們黨在鄧小平理論指導下，科學分析和總結近代，特別是當代世界經濟、社會和科技發展的趨勢和經驗，並充分地估計未來科學技術發展對綜合國力、社會經濟結構、人民生活和現代化進程的巨大影響所提出的戰略。科教興國是指堅持教育為立國之本，科技是強國之路。把教育和科學技術放在經濟社會發展的重要位置，增強國家的科技實力及向現實生產力的轉化能力，提高全民族的科技文化素質，把經濟建設轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來。從我國的具體情況看，人口多、資源相對不足，實現四個現代化必須依靠科技和教育。從當前國際競爭看，主要是科技，尤其是高科技的競爭。由此看來，我國實施科技興國戰略是十分必要的。實施科教興國戰略。①加快科技進步。把加速科技進步放在經濟社會發展的關鍵地位。首先，要提高全社會的科技意識，加大對科技事業的投入；其次，要貫徹「經濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經濟建設」的方針；最後，從國家長遠需要出發，制定科技發展戰略規劃。②把教育放在優先發展的戰略地位。科學技術是第一生產力，但要發展科學技術，有賴於全民族科學文化水平的提高。百年大計，教育為本。我國新時期社會主義教育發展的戰略方針是：教育面向現代化、面向世界、面向未來。教育要與經濟建設和社會發展緊密結合，為社會主義現代化建設服務，教育的發展，要放眼世界、著眼於未來。③尊重知識，尊重人才。人才問題，是關係到國家盛衰、民族強弱和現代化建設成敗的戰略問題。
4.4、為什麼要實施可持續發展戰略和如何實施可持續發展戰略？
答：可持續發展是指滿足當前需要而又不削弱子孫後代滿足其需要之能力的發展，而且絕不包含侵犯國家主權的含義。可持續發展的核心思想是：健康的經濟發展應該建立在生態可持續發展能力、社會公正和人民積極參與自身發展決策的基礎上。從歷史的觀點看，可持續發展的概念是在環境問題危及到人類的生存和發展、傳統的發展模式嚴重地制約了經濟發展和社會進步的背景下產生的，是人們對傳統發展觀的反思和創新。中國作為一個發展中國家，經過建國幾十年的發展，尤其是實行改革開放20年的發展，經濟建設和社會進步都取得了重大成就。但中國仍是一個人口眾多、自然資源短缺、經濟基礎和技術能力還非常薄弱的國家，實行可持續發展對中國有著十分重要的意義。如何實施可持續發展戰略？黨的十五大報告指出，要堅持計劃生育和保護環境的基本國策，正確處理人口、資源、環境的關係，即①控制人口增長，提高人口質量；②合理利用資源，堅持開發與節約並重；③加強治理汙染，保護生態環境。
4.5、試析當前我國經濟發展的有利條件及抓住機遇的重要性。
答：鄧小平認為，對於中國來說，大發展的機遇並不多。因此，他強調機會難得。改革開放以來的國際環境和國內形勢都對我們的發展十分有利。首先，從國際條件來看，和平與發展是當今世界的兩大主題。東西方冷戰格局的結束，世界進一步向多極化發展，西方國家的矛盾也在上升，使我們的對外關係獲得了更大的迴旋空間，有可能爭取更長時間的國際和平環境。同時，世界範圍內的科技革命突飛猛進，結構不斷調整，為我們擴大國際經濟技術合作提供了有利的外部條件。其次，從國內條件看，我國的綜合國力有了很大的提高，為加快經濟發展奠定了強大的物質技術基礎；改革開放為現代化創造了良好的體制條件；我國政治穩定、社會安定，為經濟發展提供了社會保障；鄧小平理論為加快經濟發展提供了強有力的思想基礎和精神動力。鑑於以上的有利條件，我們要抓住機遇，機會難得，不抓，就會丟掉。發展的機遇是客觀存在的，誰抓住機遇誰就能走在別人前面，誰錯失機遇就落後。抓住時機，發展自己，關鍵是發展經濟。而發展經濟必須有較快的發展速度。貧窮不是社會主義，發展太慢也不是社會主義。鄧小平總結了國內外經濟發展的實踐，發現各國經濟的發展並不是直線上升的，而是波浪式前進的，隔幾年上一個臺階，並且認為這是一種規律性的現象。所以，鄧小平指出，經濟快速發展，「力爭隔幾年上一個臺階。」當然，在抓住機遇，快速發展的同時。也要注意講究效益，穩步協調地發展。為此，鄧小平提出經濟發展要有「適宜的速度」。總的說來，我們國內條件具備，國際環境有利，再加上發揮社會主義制度能夠集中力量辦大事的優勢，在今後的現代化建設長期過程中，出現若干個發展速度比較快、效益比較好的階段，是必要的，也是能夠辦到的。
4.6、試述鄧小平的科學技術是第一生產力的思想。
答：鄧小平從1975年重申馬克思主義關於科學技術是生產力的思想，到1988年提出「科學技術是第一生產力」的命題，實現了馬克思主義思想史上的一個飛躍。這一命題揭示了科學技術在當代生產力和社會經濟發展中產生的巨大變革推動作用，豐富和發展了馬克思主義，具有重大的理論意義和實踐意義：①這一命題是對馬克思主義關於生產力和科學技術的學說的重大發展。②這一命題的提出是對當代世界社會經濟發展規律和趨勢的嶄新概括。③這一命題是對我國改革開放和現代化建設實踐的深刻總結。鄧小平「科學技術是第一生產力」的思想包含豐富的內涵，具體地說有這樣一些內容：①科學技術對經濟發展起第一位變革作用。現代科學技術已經廣泛滲透到經濟活動中，滲透到社會生產的各個環節，成為推動經濟發展的決定性因素。②科學技術在生產力諸要素中成為主要的推動作用。20世紀，尤其是第二次世界大戰以後，科學技術以空前的規模和速度進入生產，使現代物質生產力成為一個複雜的體系。在這個複雜的體系中，科學技術自身不但直接為生產力，而且它作用於其他諸多因素，從而成為推動社會生產力的最重要的力量。③現代科學使管理日趨現代化、科學化，④高科技在知識經濟中的作用更加突出。
5.1、為什麼說公有制為主體，多種所有制經濟共同發展是社會主義初級階段的一項基本經濟制度？
答：公有制為主體、多種所有制經濟共同發展，是我國社會主義初級階段的一項基本經濟制度，這一基本制度的確立，是由我國的社會主義性質和初級階段的國情決定的。（1）我國是社會主義國家，必須堅持把公有製作為社會主義經濟制度的基礎。沒有公有制經濟、公有制經濟不處於主體地位，就不能確保我國社會的社會主義性質，不能堅持社會主義的方向和道路。（2）我國處在社會主義初級階段，需要在公有制為主體的條件下發展多種所有制經濟。不發展非公有制經濟，就會脫離當代中國的國情、脫離初級階段的實際，從而不利於建設社會主義的現代化。（3）一切符合「三個有利於」的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。評價生產資料所有制形式不能抽象地以公有化的程度為標準，而是要看生產資料的所有制形式是否適應生產力發展的要求，是否促進生產力的發展和促進的程度，是否有利於社會的全面進步。各種不同的所有制形式，在它們所能容納的生產力範圍內，都有其不可替代的作用，因此，凡是符合「三個有利於」的所有制形式都可以而且應該用來為社會主義服務。（4）我國社會主義建設正反兩方面的經驗都表明必須堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展。我國曾經在很長的一段時間內，片面追求建立單一的公有制結構，結果阻礙了生產力的發展。改革開放後，我國對所有制結構進行了調整，初步形成了以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的格局，從而極大地促進了生產力的發展和人民生活水平的提高。
5.2、試述在公有制為主體的條件下，多種所有制經濟共同發展的必然性。
答：在公有制經濟為主體的條件下，多種所有制經濟共同發展，是由我國社會主義初級階段的經濟條件決定的。（1）發展多種所有制經濟是由我國生產力狀況決定的。經過五十年的艱苦努力，雖然我國的經濟建設取得了很大的成就，建立了比較完整的工業體系和國民經濟體系，但生產力的總體水平還比較低，同時在工業、農業和其他生產領域都有先進與落後並存、生產力發展不平衡的狀況。生產力發展的這種狀況客觀上要求發展多種所有制經濟。（2）發展多種所有制經濟是緩解我國現代化建設中各種矛盾的需要。資金短缺和巨大的就業壓力是我國現代化建設中所面臨的兩大難題，單靠國家和各級政府無法滿足龐大的建設資金的需求，也無法安置大量富餘的勞動力。與此同時，國內存在著大量的民間資金，國外也有豐富的找不到理想的投資場所的資本。從這種實際情況出發，發展多種所有制經濟，調動各方面的積極性，可以充分利用包括外資在內的各種資金，彌補建設資金的不足，增加就業崗位，擴大就業。（3）發展多種所有制經濟是社會主義市場經濟體制的客觀要求。市場經濟的充分發展不僅需要形成完善的市場體系和市場機制，而且還要有自主經營、自負盈虧的市場競爭主體。我國許多新的公有制和非公有制經濟實體是在進行市場化改革的過程中發展起來的，它們的一切生產經營活動都是通過市場實現的，並且它們有內在的激勵和約束機制。它們的發展一方面促進了市場機制和市場體系的發展，另一方面也提高了市場經濟的競爭程度，促進了各種所有制經濟效率的提高和技術的進步。
5.3、試述進一步深化國有企業改革的指導思想和方針。
答：（1）把國有企業改革作為經濟體制改革的中心環節，以建立現代企業制度為方向，切實轉換企業經營機制。現代企業制度是適應市場經濟的要求、依法規範的企業制度，它的典型形式是公司制，它的基本特徵是產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學。建立現代企業制度，實現出資者所有權和企業法人所有權的分離，有利於政企分開、轉換國有企業的經營機制，有利於培養多元化的投資主體和對國有企業進行戰略性改組。（2）分類指導，從搞好整個國有經濟出發，「抓大放小」，對國有企業進行戰略性改組。「抓大」就是抓好一些關係國民經濟命脈、體現國家經濟實力的大型企業和企業集團，按照市場經濟規律的要求，採取有力的政策措施，扶優扶強，提高它們的素質和競爭能力：「放小」就是採取改組、聯合、兼併、租賃、承包經營和股份合作制、出售等形式放開放活國有小企業，使國有小企業能靈活地適應市場。（3）按照「三個有利於」標準，探索和發展公有制的多種實現形式。在社會主義市場經濟條件下，公有制的實現形式可以而且應當多樣化，一切反映社會化生產規律的經營形式都可以大膽利用。（4）把改革、改組、改造和加強管理結合起來。要在國有企業改革的過程中，積極推動國有資產的流動和重組，使資源得到合理利用；把改革和技術改造結合起來，加快國有企業的技術進步，鼓勵、引導社會資金投向企業的技術改造，形成面向市場的新產品開發和技術創新機制；切實加強企業的內部管理，努力探索符合市場規律和我國國情的企業領導體制和組織管理制度，建立決策、執行和監督體系，形成有效的監督和制約機制。（5）鼓勵兼併、規範破產、下崗分流、減員增效並實施再就業工程。為加快國有企業的改組和調整，要鼓勵優勢企業兼併困難企業；對長期虧損、扭虧無望的企業要實施破產；富餘人員分流，也是提高企業經濟效益的重要途徑，但這會給一部分職工帶來暫時的困難，黨和政府要採取積極措施，關心和安排好下崗職工的生活，拓寬就業門路，推進再就業工程。（6）推進以建立社會保障制度為重點的配套改革。建立社會保障體系實行社會統籌和個人帳戶相結合的養老、醫療保險制度，完善社會保險和社會救濟制度，提供最基本的社會保障；建立有效的國有資產管理、監督和營運機制，保證國有資產保值增值，防止國有資產流失；建立城鎮住房公積金，加快住房制度改革，為深化國有企業改革和調整經濟結構創造良好的外部環境。
5.4、試述進一步推進農村經濟體制改革的指導思想。
答：（1）必須長期穩定以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制。家庭承包經營，符合生產關係要適應生產力發展要求的規律，使農民獲得了充分的經營自主權，極大地調動了農民的積極性，解放和發展了農村的生產力。這種經營方式，不僅適應以手工勞動為主的傳統農業，也適應採用先進科學技術和生產手段的現代農業，具有廣泛的適應性和旺盛的生命力，所以，應當長期穩定這種經營形式。穩定雙層經營體制，關鍵是穩定和完善土地承包關係，要賦予農民長期而有保障的土地使用權。（2）要從農村經濟現狀和發展要求出發，繼續完善所有制結構的調整和改革。在發展公有制經濟的同時，採取靈活有效的政策措施，積極鼓勵和引導農村個體、私營等非公有制經濟健康發展；適應生產和市場需要，發展跨地區的多種形式的聯合和合作；繼續深化農村供銷合作社和信用合作社的改革。
5.5、如何推進非公有制經濟的健康發展？
答：對個體、私營等非公有制經濟要繼續採取鼓勵、支持和引導的政策，使之健康發展。（1）貫徹實施以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的方針。要把國有企業的布局調整與促進其他所有制經濟的健康發展結合起來，提高經濟運行的整體效益。鼓勵不同所有制經濟共同投資、融合發展，國有經濟要充分利用自身優勢、發揮控制力和影響力，帶動集體經濟和非公有制經濟共同發展。在國家政策允許的條件下，逐步擴大其他所有制經濟的市場準入範圍。加強和規範稅收優惠政策，清理不合理的收費，拓寬對非公有制經濟企業的融資渠道，加強和完善對它們的金融服務。平等保護非公有制經濟企業的合法利益和財產。
（2）加強對非公有制經濟發展的引導。把非公有制經濟的發展納入到國民經濟和社會發展計劃，納入到有關的產業政策。首先，重點產業引導。制定「鼓勵、允許、限制、禁止」非公有制經濟經營範圍；建立為中小企業服務的「生產力促進中心」，促進非公有制企業的技術進步，鼓勵它們進行規模經營；鼓勵它們為國有大中型企業從事零部件等的分包生產和服務；鼓勵這些企業通過股份制和股份合作制形式促進資本社會化。其次，鼓勵和引導非公有制企業按照國家有關規定以購買、租賃、承包、參股等形式參與國有經濟改革。同時引導它們在企業體制、企業管理方面進行自我改造，增強技術開發能力，走向現代企業制度；引導非公有制經濟進行資產重組。第三，建設社會化服務體系，鼓勵和支持面向非公有制經濟的技術培訓、管理培訓和企業診斷，提高其技術開發、市場營銷和資本運營能力。
（3）加強對非公有制經濟的監督。加強對非公有制經濟的監督管理，制定有關的法律法規和宏觀政策，為各種所有制經濟平等競爭、共同發展創造良好的體制環境和政策環境。完善有關管理法規，使管理有法可依，進一步規範企業的組織形式和經營行為。加快管理體制改革，改進管理方法，逐步由以行政手段為主轉向以經濟手段和法律手段為主，加強管理力度，堅決制止不正當行為和侵犯消費者權益的行為，打擊違法經營行為。發揮各種協會等中介組織的作用，加強行業自律機制，建立黨團組織，加強群眾組織的監督作用。引導它們在企業體制、企業管理方面進行自我改造，增強技術開發能力，走向現代企業制度；引導非公有制經濟進行資產重組。第三，建設社會化服務體系，鼓勵和支持面向非公有制經濟的技術培訓、管理培訓和企業診斷，提高其技術開發、市場營銷和資本運營能力。