進一步完善「個人信息」定義

2021-01-10 中國人大網

法制日報訊 記者朱寧寧 備受關注的個人信息保護法草案首次提請審議。其中，草案第四條對「個人信息」進行了界定，明確「個人信息是以電子或者其他方式記錄的與已識別或者可識別的自然人有關的各種信息，不包括匿名化處理後的信息」「個人信息的處理包括個人信息的收集、存儲、使用、加工、傳輸、提供、公開等活動」。分組審議時，多位委員建議對這一條款進一步進行明確完善。

「應當明確法律保護什麼個人信息，只有給出具體的概念界定，這部法律才能有效保護公民的個人信息權。同時，也能為收集利用個人信息者提供一個明晰的邊界，讓個人維護自己個人信息權的時候也知道哪些信息是受法律保護的。」鄭功成委員說。

劉修文委員建議將「不包括匿名化處理後的信息」修改為「不包括去標識化處理後的信息」。理由是，僅匿名化處理仍可能通過個人生物特徵信息等識別特定自然人。此外，他還建議在處理活動中增加「個人信息的刪除、銷毀」，以確保對處理個人信息的全過程監管。對此，呂薇委員也認為個人信息處理應包括從收集到撤回的全部過程，建議增加「撤回或刪除」。

在歐陽昌瓊委員看來，目前草案採用的是狹義的個人信息，即可識別的個人信息，但僅強調以個人信息的載體來加以限定是有局限的。「人臉、指紋、聲音都是具有個人識別性的個人信息，如果不採取音頻、視頻等方式記錄下來就不屬於個人信息、不受保護了？」他建議從可識別性的角度對個人信息作出準確界定。

李飛躍委員認為目前草案關於「個人信息」的定義比較含糊。個人信息的特點在於可識別性，不應該是「與已識別或可識別的自然人有關」，而是通過個人信息可以鎖定或者識別到特定的自然人。建議明確為：與自然人相關的、可以識別其身份的信息。

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