文獻閱讀 | 《巴黎協定》溫度目標的科學和政策特點

2021-02-25 能源環境經濟與政策研究

《巴黎協定》要求科學界研究1.5°C的世界。在這方面,對氣候預測和氣候風險的評估需要超越全球層面的概述,提供關於不同變暖程度的、區域尺度的變化信息。此外,我們需要進一步了解氣候變暖峰值超過1.5°C及其持續時間的後果,以及在更長期(多個世紀)將變暖限制在1.5°C的後果。關於這些問題的進一步理解對於將減緩路徑的需求和潛在副作用進行綜合比較至關重要。目前沒有明確考慮在整個21世紀將升溫限制在1.5℃以下的情景,這是一個重要的文獻空白。此外,排放情景通常按照世紀末的輻射強迫或累積排放預算限制來設計,因此無法評估限制變暖峰值的最佳策略。其他路徑以及非二氧化碳溫室氣體減排的潛在貢獻和時間還需要被考慮。目前在SSP-RCP框架下的工作不會解決這些問題,因為它們當前的方法是朝向評估本世紀末的結果。

究竟是限制峰值、考慮到世紀末還是考慮長期變暖是一個政治問題。無論如何解釋巴黎長期溫度目標,很明顯,許多發展中國家和高度脆弱的國家認為這是一個不超過1.5°C的限制。重要的是,科學界不應忽視這一觀點,而故意排除某些結果。考慮到這些問題的政策相關性以及它們可以為所需的短期緩解措施提供的洞見,科學界應該致力於在即將發布的IPCC 1.5°C特別報告之前及時填補這一空白。

《巴黎協定》下減排行動的關鍵是有關負排放技術的可行性、偏好與選擇和潛在限制的問題。為了解決這個複雜的問題,對負排放技術的綜合分析應評估最佳的技術組合,包括環境、社會和經濟成本以及地球邊界。這種辦法將從其他可持續發展目標的一體化中獲益。它可以為如何儘量減少或克服大規模生物能源利用等有爭議技術的負面影響提供指導。包括BECCS在內的負排放技術,以及增強風化(enhanced weathering)或直接捕獲空氣等替代技術,都可以(通常也會)包括在IAM模擬中,以實現雄心勃勃的減排目標。但同時,關於大規模部署這些技術的技術可行性的知識是有限的。只有提升它們的政治形象——例如,在各國的氣候變化緩解戰略中,以及將投資引向這些技術——才能使它們在當前的初級階段之後進行必要的創新和發展。這是減少技術可行性和適用性方面的不確定性以及改進負排放潛力估計的先決條件。

最後,《巴黎協定》的長期目標與當前國家自主貢獻預案中提出的短期減排目標之間的明顯矛盾,需要以解決方案為導向的方式加以解決。對日益增長的減排雄心的潛能以及對技術投資的影響進行科學評估將有利於這一進程。此外,評估短期增長的雄心將受益於一些全面的方法,包括潛在的負面影響以及短期的好處,如能源安全或減少空氣汙染。

2018年發布的IPCC 1.5°C的特別報告,以及它所基於的新興研究,能夠很好地解決上述的許多問題,它們將及時地為同年關於NDCs的「促進對話」提供信息。綜合評估與長期溫升目標及其相關影響、潛在超過限值程度、技術需求相對應的2025和2030年的排放水平,是為這一進程提供科學指導的關鍵,從而促進《巴黎協定》的成功實施。從長遠來看,IPCC的第六次評估報告也將為2023年的全球盤點過程提供支撐。解決上述問題的研究將大大加強其對《巴黎協定》進行政策相關評估的能力。

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