堅持生態優先，推動綠色發展，這是襄陽加快建設幸福宜居之城，爭當中部崛起排頭兵的根本保障，也是市委、市政府對自然資源和規劃人的期許，更是昂首闊步推動襄陽高質量發展、高品質建設「一極兩中心」的歷史使命和責任擔當。
市自然資源和規劃局在「綠水青山就是金山銀山」理念指引下，在省自然資源廳、市委市政府的正確領導下，圍繞「統管資源、統控空間、統建生態」的核心職責，堅持以改革創新引領工作，把生態文明建設放在更加突出的位置，認真踐行「人民城市人民建，人民城市為人民」重要理念，以更高的站位和定位，勇擔更大的使命和責任，充分發揮經濟社會發展的主力軍作用。
回望「十三五」，展望「十四五」。市自然資源和規劃部門責任重大、使命光榮，將提振精神，改革創新，全面貫徹落實市委全會精神，在自然資源的管護、保護、呵護方面下功夫；在優化國土空間布局方面下功夫；在加快生態短板建設方面下功夫，努力開創新局面，爭創新業績。
頂層設計構建國土空間開發新格局
城鄉發展，規劃先行。「總規」是對城市定位、空間、生產力的再謀劃、再布局。新中國成立以來，襄陽城市總體規劃先後完成了五次全面修編。2019年，按照新一輪國家機構改革和國土空間規劃體系改革的要求，在城市總規的基礎上，我市啟動《襄陽市國土空間總體規劃（2020—2035年）》編制工作。
從城市總體規劃到國土空間總體規劃，幾字之差，內涵大不一樣。這版國土空間總體規劃在「多規合一」的內涵上發生了變化，將更多的規劃統一在一張圖上，真正實現「一本規劃、一張藍圖」，突出「全域、全要素、全過程」的規劃思路轉變。「襄陽城市結構那麼好，但還不夠美；基礎條件那麼好，但群眾幸福感還不夠強。」市委書記李樂成在市自然資源和規劃局調研中心城區「多規合一」工作時指出，不能把有限的資源投進無限拓展的城市空間裡，要充分挖掘「多規合一」的成果，催生改革的化學反應。
市委、市政府高度重視國土空間規劃編制工作，成立以市長為組長的國土空間規劃編制工作領導小組，制定詳細工作方案，明確重點任務、時間表、路線圖，確定以生態文明、綠色發展理念為指引，科學研判國土空間本底條件，編制好用、管用、實用的襄陽市國土空間總體規劃。
截至目前，市委、市政府已召開兩次專題會議聽取方案匯報，市級國土空間總體規劃已經完成前期七項重大專題研究，已基本完成生態保護紅線優化調整評估，正在抓緊推進永久基本農田潛力研究及城鎮開發邊界劃定工作。
優化完善空間規劃方案，統籌協調國土空間發展。市自然資源和規劃局主動行動，把新理念、新技術自覺貫徹運用在規劃中，堅持規劃合法性原則，堅持生態保護優先原則，堅持以用為要，深耕細作搞好「多規合一」，高質量推進國土空間總體規劃編制，高標準推進鄉村振興規劃，高水平發揮規劃在招商引資工作方面的引導作用，樹立在土地利用、資源配置、規劃建設中的話語權，重新修訂容積率調整規則。系統研究控規的執行力，提高控規編制的科學性、可行性。
生態文明對山水林田湖整體性修復
由於多年開山炸石，峴山留下巨大的斷崖和採礦坑，被稱為城市的「傷疤」。自2012年起，我市通過人文再造、生態重置，對佔地1430畝的破損山體進行大規模修復。
日前，記者在現場看到，昔日廢棄的井筒、廢渣堆通過充填、平整等措施覆土綠化8萬平方米，鋪裝道路面積4萬平方米，營造水體景觀1.5萬平方米，栽植樹木8000餘棵，打造花田1500平方米，成功實現了礦山變青山、濁水變青水、礦區變景區。
一手抓生態修復，一手抓國土綠化。近年來，我市大力實施綠滿襄陽提升行動，推動生態修復、溼地保護，提升綠色空間質量。2020年，全市完成營造林16.9萬畝，佔全年目標任務13.66萬畝的124%，森林覆蓋率達到45.35%，森林蓄積量達到4941萬立方米。
堅持規劃引領。專項編制森林生態建設規劃，根據襄陽的地理特徵和資源稟賦，在「三線」劃定中合理界定生態建設空間，在「多規合一」中解決土地矛盾，強化綠地、林地、溼地等生態要素的功能疊加，構建多層次、網絡化、功能強的生態系統。
科學有序補齊生態短板。全面實施鄂北生態屏障建設，建設「八橫十二縱」的生態林帶，大力提升「三北」地區森林覆蓋率。實施「千村萬樹」行動，推進城鎮園林綠化向森林城鎮建設轉化升級。加強森林疫木治理。
堅持打基礎管長遠。完善提升綠化標準規範，城市規劃管理技術規定綠化專篇通過市規委會審議，變行道植樹為行道造林，加快鄉土苗木繁育基地建設，大力培育森林生態建設市場主體，研究制定城鄉既有大樹管護辦法。
天更藍了，城更綠了，景更美了，是近年來市民最直觀的感受，但自然資源和規劃工作者不滿足於此。如今「綠水青山就是金山銀山」的發展理念已成為社會共識，規劃還將從更整體和長遠的戰略角度考慮，鎖定城市增長邊界，防止城市無序擴展，給子孫後代留足留好生存空間。
土地利用盤活存量，保護耕地
土地是民生之本、發展之基、財富之源，是城市發展的保障。襄陽山多地少，土地是老百姓的命根子，集約高效利用土地是高質量發展的核心，也是統籌資源的重心。「十三五」時期，市委、市政府認真踐行「綠水青山就是金山銀山」的重要思想，高度重視生態文明建設，始終堅持生態優先、綠色發展的理念，堅持把生態文明建設融入襄陽經濟高質量發展和現代化建設中，堅持把良好生態環境作為最普惠的民生福祉，不斷在治山理水、顯山露水上下功夫，讓襄陽天更藍、山更綠、水更美。
切實保護耕地。劃定永久基本農田，堅守耕地規模底線，加強耕地質量建設，強化耕地生態功能，實現耕地數量質量生態三位一體保護，2020年耕地保有量保持997萬畝。
樹立綠色用地理念。持續鎖定總量、盤活存量、提高質量並舉，嚴格把好農用地轉用、土地徵收審批關，嚴格執行耕地「佔補平衡」制度，通過增減掛鈎、增存掛鈎方式，實現在保障服務重大項目落地同時，堅持用地審查審批不放鬆。
盤活使用存量建設用地，對批而未供、閒置低效用地實施「一地一策」三年行動計劃；強化土地供應保障力度，2020年，我市供應土地總面積45058.63畝，同比增長31.5%，有效保障了重點項目落地。
嚴格土地用地管制。確保「農地農用」，堅決完成違建別墅清查、農村亂佔耕地建房整治等，紮實推進一系列專項治理。對全市土地儲備實行集中統一管理，統一編制土地儲備規劃和年度土地儲備計劃、統一收儲補償政策、統一登記管理土地儲備項目庫、統一規劃條件、統一編制供應方案。
全面推進全域國土綜合整治工作。2020年，我市在全省全域國土綜合整治試點項目競爭比選中位列第一。
提升城市品質補齊公共服務設施短板
「十三五」時期，我市開展了「三年還市民一個大美襄陽」行動，加強新區建設、強化舊城更新，規劃建設了東西軸線、鳳雛大橋、環線提速等一大批重點項目，全力提升城市能級和品質。
2020年，市自然資源和規劃局緊扣人民群眾關心的熱點難點問題，以教育、醫療衛生、文體、養老、商業、綠地及交通設施七類公共服務設施配建「有沒有、用沒用、好不好」為問題導向，摸清公共服務設施的底數。
嚴格執行新建小區的公共服務配建標準，落實鄰裡中心理念，將停車場、綠地、公共設施統一布局，居住地塊與公共服務設施地塊一併出讓，統一規劃、同步建設，保障公共服務設施配建到位。
補短板、增空間、提風貌，學校、幼兒園、居民活動中心等不計入容積率，市自然資源和規劃局制定了《襄陽市建築工程容積率計算規則》，將公共服務設施不計入建築工程的容積率，鼓勵建設公共服務設施、活動空間。
一座城市的靈魂，不僅體現在氣派的高樓大廈、寬闊的交通幹道，更在於以人為本的建築設計與精細化的建設。經公開徵集意見，組織編制了「精緻襄陽」十三條意見，用以指導建築方案設計，提升城市顏值，彰顯城市風貌和古城特色。
建築，是一個城市的臉面。「精緻襄陽」十三條要求，城市的建築立面要「簡潔美觀」，不要「零碎複雜」；濱水功能布置要「便捷通暢」，不要「功能單一」；城市視線通廊要「通暢無阻」，不要「一堵視牆」。
街道空間要「以人優先」，不要「以車優先」，合理劃分路權，保證步行空間的連續、舒適、安全；街道寬高比要「舒適宜人」，不要「比例失衡」；生活性主輔街道系統要「功能分明」，不要「交叉重疊」。
控總量、疏功能、減人口、降高度、增服務，嚴禁古城新增住宅地產項目，以完善公共服務設施及旅遊服務設施建設為主。新建、改建、擴建建築的高度、體量、尺度、風格、材料、色彩等應與古城傳統風貌相協調。
城市的邊角地帶雖然地方不大，但與居民生活品質息息相關。2020年12月15日，市自然資源和規劃局啟動了以「小空間、大生活」為主題的中心城區「微空間」改造試點選址意見徵集，讓更多的街頭空地、邊角地、垃圾堆放地等城市「死角」變成街頭綠地、口袋公園、小廣場。
行政審批改革跑步前進不動產登記經驗全省推廣
作為優化營商環境的重要一環，行政審批改革被賦予「城市競爭」的意義。改革風雲疊起，襄陽市自然資源和規划行政審批改革也在跑步前進。
一表申請，一窗受理，一網通辦。我市出臺了《襄陽市實行水電氣接入外線工程並聯審批實施細則》，水電氣並聯審批辦理時限最快可縮短至1.5個工作日。今後建設單位只用填一份表、找一個窗、跑一次腿即可，申請材料網上共享，各審批部門組織一次聯合現場踏勘，意見匯總統一出具辦理意見，讓企業少交資料，少跑腿。
提前審查、告知承諾、並聯審批。為優化營商環境、激發市場活力，市自然資源和規劃局、市住建局、市行政審批局聯合出臺了《襄陽市新增工業用地「拿地即開工」改革實施方案》，開啟工業項目「拿地即開工」新模式，助推項目落地。
以往，用地單位想要取得相關許可，需要在規劃和國土部門之間兩頭跑，分別辦理審查手續；如今僅需將申請材料一併提交審查，辦理時限壓縮至2個工作日，讓企業省力、省心又省時。
得益於機構改革帶來的便利。市自然資源和規劃局以創新體制機制為突破口，全面開展並聯審批工作，大力推進「多規合一、多審合一、多證合一、多測合一」，積極探索推動工業「標準地」出讓，不斷提高行政審批效率，報批材料「能少就少」、審批環節「能簡盡簡」。
合併提效，打好標準地、承諾制、流程優化等改革組合拳，常規工業項目實現測繪時限減半、房地產開發項目節省至少20個工作日。全面應用區域性統一評價成果，2020年，全市32宗工業用地實踐了「標準地」出讓試點，項目綜合時間周期從117天縮短到42天，每畝節約各項評價成本在8萬元以上。
不動產登記像網購一樣方便。聯合市政務大數據局、市稅務局，組織12家技術公司，打通15個數據平臺，充分利用網際網路和大數據技術，率先在全省建成不動產登記網辦大廳，從不動產權申請受理、審核登簿、收費發證全流程自動「一網全辦」，到不動產交易、納稅和登記相關業務「一網聯辦」，再到全市域不動產登記「一網通辦」，企業和群眾辦理不動產登記越來越方便，登記時間壓縮至10分鐘，網上自助辦證共計115102本，網上登記辦件總量達到75%，大幅度提高了辦事效率，降低了人工成本，被省優化營商環境領導小組辦公室作為第一批經驗在全省推廣。