交通強國路線圖劃定:涉大型民用飛機與重載列車等

每經記者：張 蕊 每經編輯：陳 旭

中國首款國際主流水準的幹線客機C919在上海浦東國際機場起飛 新華社圖

「經濟要發展，交通要先行。」1949年以來，尤其是改革開放以來，在政策和資金大力支持下，我國交通運輸領域發生了翻天覆地的變化。

數據顯示，到2018年末，全國鐵路營業總裡程達13.2萬公裡，比1949年增長5倍；公路總裡程達485萬公裡，是1949年的60倍；定期航班航線達4945條，是1950年的412.1倍；沿海主要港口貨物吞吐量達92.2億噸，是1949年的1390.6倍。

我國早已成為名副其實的交通大國，但由於部分核心技術欠缺、服務組織能力效率不夠高等因素，目前還不能說是交通強國。

9月19日，《交通強國建設綱要》（以下簡稱《綱要》）正式對外發布，明確提出到2020年，完成決勝全面建成小康社會交通建設任務和「十三五」現代綜合交通運輸體系發展規劃各項任務，為交通強國建設奠定堅實基礎。到2035年，基本建成交通強國。

打造綠色高效的現代物流系統

此次《綱要》明確了交通強國建設的路線圖，指出從2021年到本世紀中葉，分兩個階段推進交通強國建設。到2035年，基本建成交通強國。到本世紀中葉，全面建成人民滿意、保障有力、世界前列的交通強國。

在描繪的2035年交通強國藍圖中，《綱要》提到，基本形成「全球123快貨物流圈」（國內1天送達、周邊國家2天送達、全球主要城市3天送達），旅客聯程運輸便捷順暢，貨物多式聯運高效經濟。

針對這一發展藍圖，《綱要》在具體措施中提出：要打造綠色高效的現代物流系統。優化運輸結構，加快推進港口集疏運鐵路、物流園區及大型工礦企業鐵路專用線等「公轉鐵」重點項目建設，推進大宗貨物及中長距離貨物運輸向鐵路和水運有序轉移。推動鐵水、公鐵、公水、空陸等聯運發展，推廣跨方式快速換裝轉運標準化設施設備，形成統一的多式聯運標準和規則。發揮公路貨運「門到門」優勢。

記者注意到，就在一天前（9月18日），發改委剛剛發布《關於加快推進鐵路專用線建設的指導意見》，提出推進鐵路進港口、大型工礦企業和物流園區，解決好鐵路運輸「最後一公裡」問題，促進多式聯運，降低物流成本。《意見》同時梳理提出了2019~2020年推動先行實施的127條、共計1586公裡鐵路專用線重點項目。

國家發改委綜合運輸研究所交通運輸諮詢研究中心主任蘇斌、副主任賀興東曾在接受《每日經濟新聞》記者採訪時分析表示，當前我國的運輸結構還不夠合理，主要是貨運結構還有待改進。

以2017年的貨運量來看，鐵路運輸不到8%；公路常年超過75%；水路是15%以下；民航不到0.1%；管道不到2%。公路在長距離運輸中承擔的比重太高。

蘇斌認為，由於技術特點、運營組織模式、運輸價格比例不合理等問題，鐵路的運輸效率當前還不夠高，這就導致很多人不願意選擇鐵路運輸。而公路運輸由於是充分競爭市場，價格較低，服務較便捷，再加上一直以來存在的公路超限超載問題，公路運輸量小的劣勢就部分被抵消。再加上公路運輸從「門到門」的優勢，綜合因素導致目前存在的運輸結構問題。

「調整運輸結構其實主要是補短板，核心的短板就是樞紐環節、銜接環節的短板，這些短板阻礙了大通道運輸能力的發揮。」蘇斌說，改革開放以來，我們非常注重大通道的建設，目前在綜合通道建設基本完成的基礎上，還需要加強物流樞紐建設，實現效率提高和服務質量提升。

強化前沿關鍵科技研發

在蘇斌看來，目前我國交通運輸領域部分核心技術還有一定的欠缺。比如，我國的高鐵建設取得了巨大成績，但某些關鍵軟硬體國產化率還不是特別高，研發的核心能力與交通強國的地位和需求還不匹配。

記者注意到，這次《綱要》對科技創新、加強研發方面著墨甚多。

《綱要》明確提出，要強化前沿關鍵科技研發。瞄準新一代信息技術、人工智慧、智能製造、新材料、新能源等世界科技前沿，加強對可能引發交通產業變革的前瞻性、顛覆性技術研究。強化汽車、民用飛行器、船舶等裝備動力傳動系統研發，突破高效率、大推力/大功率發動機裝備設備關鍵技術。

《綱要》強調，要加強區域綜合交通網絡協調運營與服務技術、城市綜合交通協同管控技術、基於船岸協同的內河航運安全管控與應急搜救技術等研發。合理統籌安排時速600公裡級高速磁懸浮系統、時速400公裡級高速輪軌（含可變軌距）客運列車系統、低真空管（隧）道高速列車等技術儲備研發。

在完善科技創新機制方面，《綱要》指出要建立以企業為主體、產學研用深度融合的技術創新機制，鼓勵交通行業各類創新主體建立創新聯盟，建立關鍵核心技術攻關機制。建設一批具有國際影響力的實驗室、試驗基地、技術創新中心等創新平臺，加大資源開放共享力度，優化科研資金投入機制。構建適應交通高質量發展的標準體系，加強重點領域標準有效供給。

在交通裝備方面，《綱要》從加強新型載運工具研發、加強特種裝備研發、推進裝備技術升級三個方面進行了部署。

其中，在加強新型載運工具研發方面，提到實現3萬噸級重載列車、時速250公裡級高速輪軌貨運列車等方面的重大突破。加強智能網聯汽車（智能汽車、自動駕駛、車路協同）研發，形成自主可控完整的產業鏈。強化大中型郵輪、大型液化天然氣船、極地航行船舶、智能船舶、新能源船舶等自主設計建造能力。完善民用飛機產品譜系，在大型民用飛機、重型直升機、通用航空器等方面取得顯著進展。

此外，《綱要》還提到要培育高水平交通科技人才。堅持高精尖缺導向，培養一批具有國際水平的戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才和創新團隊，培養交通一線創新人才，支持各領域各學科人才進入交通相關產業行業。推進交通高端智庫建設，完善專家工作體系。

每日經濟新聞