為深入貫徹落實十八大報告精神，實踐「中國夢」的總要求，建立健全家庭發展政策，切實促進家庭和諧幸福，滿足群眾對公共服務和家庭發展的需求，建設文明、富裕、優生、健康、奉獻的新家庭，根據國家人口和計劃生育委員會、中國計劃生育協會、中國人口福利基金會下發的《關於開展創建幸福家庭活動試點工作的指導意見》(人口廳〔2011〕46號)精神，北京市人口和計劃生育委員會、北京市計劃生育協會(以下簡稱「市人口計生委」、「市計生協」)決定開展創建幸福家庭工作。現制定實施意見如下。
一、重要意義
創建幸福家庭工作是貫徹落實科學發展觀、全面做好計劃生育工作的重要內容，是構建社會主義和諧社會、提高家庭發展能力的務實舉措，是加強和創新社會管理、發揮群眾團體和社會組織作用的有效載體。
(一)開展創建幸福家庭工作是貫徹十八大精神，實踐「中國夢」的總要求，加強社會建設的重要內容。十八大報告提出，要在改善民生和創新管理中加強社會建設，並強調加強社會建設必須從維護最廣大人民根本利益的高度，加快健全基本公共服務體系，加強和創新社會管理。以「幸福家庭 和諧人口」為主題的創建幸福家庭工作，著力構建以六大惠民工程為平臺的公共服務體系，聚焦家庭發展，服務生命全周期，解決人民群眾尤其是特殊群體最關心的現實利益問題，有利於推動新時期社會管理的創新，是深刻領會並貫徹十八大精神的重要舉措。
(二)開展創建幸福家庭工作，是拓展提升傳統計劃生育工作職能的需要。北京正在向中國特色世界城市邁進，同樣面臨著人口與資源環境的矛盾。北京市人口老齡化速度高於全國平均水平，流動人口比例也不斷上升，迫切需要提高人口服務和管理水平，同時，提高人口素質的任務也十分緊迫。開展創建幸福家庭工作，符合為北京市營造良好人口環境的要求。
(三)開展創建幸福家庭工作是應對家庭結構和家庭觀念變化的創新實踐。與時俱進的創建幸福家庭工作，是拓展服務領域，提升家庭發展能力，提高家庭成員幸福指數的創新實踐，是轉變計劃生育工作思路和工作方式的有效形式。
二、指導思想
以科學發展觀為統領，以十八大精神為指導，落實「中國夢」的總要求，以北京市人口計生委、北京市計生協確立的「836」為工作思路，即八個字——以「幸福家庭 和諧人口」作為新時期人口計生工作的主線；三句話——以建設家庭人口文化為理論引領，以關注家庭成員和諧健康發展為基礎，以關注民生為目的；構建以六大惠民工程為平臺的公共服務體系。推動解決首都計劃生育家庭，特別是計劃生育特殊困難家庭在生產、生活、生育、養老等方面存在的問題，促進人口長期均衡發展和社會和諧進步，為實施「人文北京、科技北京、綠色北京」戰略和建設中國特色世界城市營造良好的人口環境。
三、總體目標
「十二五」期間，通過開展「文明倡導工程、寶貝計劃工程、青春健康工程、健康生育工程、生育關懷工程、心靈家園工程」這六大惠民工程，建立家庭人口文化，探索0-3歲嬰幼兒早期發展教育模式，開展青少年健康人格教育，提高出生人口素質，加大計劃生育家庭幫扶力度，關注特殊老年人空巢家庭，促使家庭生活質量和幸福指數進一步提高。
四、基本原則
一是堅持政府主導。將創建幸福家庭工作作為落實十八大精神的重大舉措，作為強化政府公共服務職能的重要內容，納入全市基本公共服務體系建設規劃和年度工作計劃，整體加以推進。從全局的高度謀劃，找準促進人的全面發展和創建幸福家庭、實施惠民工程的結合點，通過完善服務管理體系，形成工作合力，提升服務管理能力和水平。
二是堅持立足基層。各區縣政府是開展創建幸福家庭工作的樞紐，各社區、村委會等基層網絡是主力軍。市級部門充分發揮統籌協調作用，加強組織協調，為基層工作搭建工作平臺，橫向加強與相關部門溝通聯絡，縱向加強對區(縣)、街(鄉鎮)、村居網絡以及高校、企業的支持指導，進一步形成資源共享、資金整合、力量集聚的整體合力。
三是堅持服務群眾。創建幸福家庭工作要以滿足群眾需求為導向，創新工作思路和服務內容，提高社會管理與服務水平。面向不同人群的多元化需求，全面實施六大惠民工程，提供人性化的服務項目，探索創新服務方式，提高群眾的幸福感。
四是堅持改革創新。面對人口發展的新形勢，廣大群眾的新需求，以及社會發展過程中的新問題，創建幸福家庭工作需要在總結提煉以往工作經驗的基礎上，不斷創新服務內容、服務方式，推動家庭發展。
五、主要內容
「十二五」期間，各區縣要結合自身實際情況，廣泛開展具有區域特色的創建活動。
(一)文明倡導工程——建立家庭人口文化。以「幸福家庭 和諧人口」為核心理念，樹立家庭道德標準，倡導家庭責任意識和奉獻意識，建立家庭人口文化。充分發揮宣教的媒體、資源、環境、文化四大體系和三級人口文化學校的網絡優勢，指導基層開展有特色的主題宣教活動。繼續實施「首都市民生命全周期性健康教育計劃」，深入開展生命全程健康教育，充分發揮人口文化學校作用，著力打造「北京人口文化一日遊」宣傳品牌，進一步增強宣教工作的廣泛性、針對性和實效性，構建縱向深入、橫向突破、縱橫交織的宣教工作新格局。
(二)寶貝計劃工程——探索0-3歲嬰幼兒早期發展教育模式。學習並吸取國際先進嬰幼兒早期發展教育理念，建設具有國際視野、具備有效管理機制、走在全國前列的0-3歲嬰幼兒早期發展教育體系。培養嬰幼兒創造性思維和良好心智模式，使其具有良好的適應能力、社交能力、創造能力以及健康的人格特質，從而構建和諧、健康、幸福的家庭。鼓勵社會力量積極參與兒童早期發展教育建設，將0—3歲嬰幼兒早期發展教育工作逐步納入公共服務範疇。利用協會自身優勢，形成一套具有國際視野、全國領先的0-3歲嬰幼兒早期發展教育體系。「十二五」期間，在16個區縣建立16個嬰幼兒教育基地，基地使用面積不少於100平方米，培訓0-3歲嬰幼兒健康教育指導師和育嬰師。各區縣建成示範基地後，市計生協給予一定的資金補助。
(三)青春健康工程——開展青少年健康人格教育。重點圍繞青少年心理疏導、性健康教育、行為養成、人格塑造和家庭文化建設等內容開展青春健康教育活動，幫助青少年正確認識青春期心理生理變化、及時疏導心理問題、降低未成年人犯罪率，形成具有較高水平、特色突出、切實有效的青春健康教育體系和常態化機制。加快青春健康基地建設，廣泛開展參觀、諮詢、講座、培訓和同伴教育等青春健康教育活動。充分利用青春健康專家庫資源為青春健康教育提供理論指導、志願者培訓和免費諮詢，建立思想道德好、綜合素質過硬、熱心社會公益活動的志願者隊伍。加強正面引導，擴大公益宣傳，提高青少年健康人格教育的社會認知度。「十二五」期間，在16個區縣建立16個市級青春健康教育基地，基地使用面積不少於200平方米，培訓市級青春健康指導師。各區縣建成示範基地後，市計生協給予一定的資金補助。
(四)健康生育工程——提高出生人口素質。加強出生缺陷幹預力度，為群眾提供優質的優孕優生公共服務。探索建立並完善全市出生缺陷預防體系，全面推進免費孕前優生健康篩查，力爭在「十二五」末，計劃懷孕夫婦優生科學知識知曉率達到80%，對生育病殘兒夫婦再生育優生指導率達100%。建立科學高效的藥具管理服務信息系統，完善社會化、多元化發放體系，實現免費避孕藥具發放服務均等化、全覆蓋的目標。
(五)生育關懷工程——加大計劃生育家庭幫扶力度。逐步建立和完善長效運行機制，健全有利於支持計劃生育家庭發展的相關政策，構建「政策幫扶、經濟幫扶、精神幫扶」三位一體的幫扶體系，切實解決好計劃生育家庭以及基層計劃生育工作者的實際困難和問題。在國家、市兩級政策基礎上，各區縣根據區域財力和實際制定相應政策。在經濟幫扶上，開展計劃生育家庭保險工作。在精神幫扶上，以培育多元化的志願者隊伍為主，提供多元化服務。實施「幸福工程—救助貧困母親行動」，使貧困母親實現自我發展、勞動致富。
(六)心靈家園工程——關注特殊老年人空巢家庭。建立失獨家庭幫扶體系，切實解決失獨家庭實際困難，真正實現其困有所幫，孤有所依，老有所養，老有所樂。依託心靈家園基地，開展關愛互助活動。統籌社會資源，動員社會力量，建立並維護好協會會員骨幹志願者、專業志願者、普通志願者服務隊伍，為家園成員提供體檢、特殊呼叫、家政服務及緊急救助等公益服務。 「十二五」期間，在16個區縣建立16個市級「心靈家園」活動基地，使用面積不少於50平方米，培訓「心靈家園」志願者。各區縣建成示範基地後，市計生協給予一定的資金補助。
六、保障措施
(一)領導重視。各區縣政府要高度重視，切實加強組織領導，把創建幸福家庭工作列入地區「十二五」社會事業發展規劃之中，統一思想，提高認識，明確責任，強化措施，抓好落實。
(二)組織保障。加強區縣、街(鄉鎮)、村居以及高校、企業的協會組織建設，力爭實現各級協會組織有編制、有隊伍。緊緊圍繞「服務於科學發展，服務於社會和諧穩定，服務於計劃生育群眾」的定位，不斷提高隊伍素質，不斷增強基層計生協會組織活力，為創建幸福家庭工作提供組織保障。
(三)統一標準。各區縣要在市人口計生委、市計生協統一領導和指導下進行創建幸福家庭活動。在標準、標識、考核統一的原則下，各區縣要根據區域經濟、社會發展功能定位和區域文化特色，創造性開展創建活動。
(四)部門協調。市級部門充分發揮統籌協調作用，加強組織協調，為基層工作搭建工作平臺，各區縣政府要充分發揮各職能部門作用，密切協作，積極配合，增強工作合力，做好創建工作。
(五)資金支持。創建幸福家庭工作已經被列入市政府「十二五」人口發展規劃，各級部門要積極爭取財政資金支持。各區縣政府要結合區縣實際，完善創建幸福家庭工作的投入機制，統籌社會力量支持，保障工作任務順利落實。
附件：1.文明倡導工程實施方案
2.寶貝計劃工程實施方案
3.青春健康工程實施方案
4.健康生育工程實施方案
5.生育關懷工程實施方案
6.心靈家園工程實施方案
附件1
文明倡導工程實施方案
為全面推進家庭人口文化建設，進一步提高家庭服務能力，為首都人口與經濟社會、資源環境協調可持續發展創造良好的輿論環境，根據《北京市人口計生委關於加強和改進宣傳教育工作的意見》(京人口發〔2007〕55號)精神，特制定本方案。
一、工作目標
樹立家庭道德標準，倡導家庭責任意識和奉獻意識，建立家庭人口文化。
二、工作原則
(一)統籌協調。深化協會理事會聯席工作制定，充分發揮部門協作的優勢，加大統籌協調的力度，實現資源共享、優勢互補，以橫向突破促進宣教工作的開展。
(二)分類指導。根據北京市功能區不同區域特點分類指導，整合資源，發掘潛力，打造各具特色的家庭人口文化精品。
(三)基層為主。堅持「主題活動一盤棋、重點工作在基層」的宣傳思路，充分調動基層開展宣教活動的積極性，變宣傳群眾為群眾宣傳，增加覆蓋面，增強針對性。
(四)不斷創新。創新理念、內容、方法、途徑和手段，提高宣教能力和水平。
三、工作任務
(一)加強四大體系建設充分發揮宣教的媒體、資源、環境、文化四大體系，採取豐富多彩的宣教形式和手段，增強人口文化宣教工作的廣泛性、針對性和實效性，形成縱向深入、橫向突破、縱橫交織的宣教工作新格局。一是加強媒體體系建設。堅持正確的輿論導向，以網絡、電臺、電視臺、報刊雜誌等為載體，傳播家庭人口文化。鞏固已有欄目，拓寬新領域，增加新內容；以廣播新聞宣傳和徵文為主要形式，加大播出頻率，增加播出時間；利用好報刊雜誌已有的宣傳專欄，開發新專欄；加強輿情監控，利用官方微博、手機微信等新媒體，網上人口學校、網上直播、網上圖書館等網絡宣傳載體，加強人口文化宣傳教育。二是加強環境體系建設。以人口文化公園為龍頭，打造「北京人口文化一日遊」品牌；以人口文化大院、生育文化胡同、生育文化一條街、人口文化牆、廣告、櫥窗等為輔助，打造覆蓋範圍廣、內容規範、形式新穎、位置恰當，與周邊環境相協調的人口文化戶外宣傳新環境，提升戶外環境宣傳的品位。三是加強人口文化體系建設。充分發揮三級人口文化學校的功能，進一步提高培訓質量，充分發揮其陣地作用；結合工作實際，創作主題鮮明、內容高雅、形式活潑、緊貼時代的反映首都特色的新時期人口文化宣教精品；不斷推動家庭人口文化建設，創新內容形式、體制機制、傳播手段，豐富育齡群眾的文化生活。四是加強資源體系建設。按照首都功能定位，順應時代發展趨勢，加強人口理論研究。統籌各級各類資源，加強相關部門的橫向溝通與協作，形成齊抓共管的新局面；充分運用首都智力資源優勢，加強與科研院所、大專院校的聯繫，利用優質專家資源為人口文化宣教工作提供智力支持；利用專業的社工、志願者隊伍打造矩陣式的服務網絡。
(二)繼續實施「首都市民生命全周期性健康教育計劃」。
增強全體市民自尊、自愛、自信、自立、自強、積極的性別意識，促進全體市民安全、健康、負責任的性態度和性行為；建立和健全市民獲取性健康知識的正當渠道和規範服務；營造有利於家庭、學校和社會關注市民性健康教育的輿論氛圍。
(三)深入開展家庭人口文化宣教活動。大力宣傳科學、健康、文明的家庭人口文化，宣傳積極向上的生育文化，抵制低級、庸俗、不健康的生育觀，促進社會性別平等。
附件2
寶貝計劃工程實施方案
為貫徹落實《全國家庭教育指導大綱》中「人口計生部門負責0-3歲兒童早期發展的推進工作，逐步納入公共服務範疇」的部門職責分工，根據《北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》精神，特制定本方案。
一、工作目標
學習並吸取國際先進嬰幼兒早期發展教育理念，建設具有國際視野、具備有效管理機制、走在全國前列的0-3歲嬰幼兒早期發展教育體系。培養嬰幼兒創造性思維和良好心智模式，使其具有良好的適應能力、社交能力、創造能力以及健康的人格特質，從而構建和諧、健康、幸福的家庭。
二、工作原則
(一)堅持以人為本的原則，促進0-3歲嬰幼兒全面健康發展。
(二)堅持「政府部門主導，社會力量支持，個體家庭參與」的原則，突出公益性。
(三)堅持「立足社區、服務社區」的原則，為群眾提供優質便捷的嬰幼兒早期發展教育服務。
三、工作任務
(一)加快早教基地建設。「十二五」時期，16個區縣分別建立至少一所政府主導的0-3嬰幼兒早期發展教育基地，面積不少於100平方米。推動社區早教中心建設，為0-3嬰幼兒早期發展教育提供便捷的服務，滿足個體家庭需求。
(二)納入公共服務體系。加強與財政、教育、衛生等相關職能部門合作，完善面向嬰幼兒家庭的早期發展教育工作機制，
將0—3歲嬰幼兒早期發展教育工作逐步納入公共服務範疇並加大財政投入。
(三)鼓勵社會力量參與。鼓勵社會力量積極參與兒童早期發展教育建設，採取政府購買服務等方式，統籌優質社會資源，擴大早教服務覆蓋面。
(四)開展早期教育活動。各區縣以寶貝計劃基地為依託，以社區為基礎，開展寓教於樂的早期教育活動。定期組織面向嬰幼兒家長(看護人)的育兒知識講座，幫助家長及看護人建立科學的育兒理念。「十二五」期間，0-3歲嬰幼兒及家長受益人數達到60-80萬人次。
(五)加強人才隊伍建設。建立一支具有先進理念、較高專業水平的管理者隊伍和一支具有豐富知識背景、實踐經驗的專業人才隊伍。培訓0-3歲嬰幼兒健康教育指導師和育嬰師，廣泛吸納嬰幼兒早期教育服務專業社工和志願者。(六)開展國際國內交流。利用協會自身優勢，加強國際國內合作交流，借鑑國內外先進的經驗和理念，形成一套具有國際視野、全國領先的0-3歲嬰幼兒早期發展教育體系。
附件3
青春健康工程實施方案
為進一步加強青少年健康人格教育，根據國家人口計生委、教育部、中國計劃生育協會等部門聯合下發的《關於實施青少年健康人格工程的通知》(人口宣教〔2010〕71號)和中國計劃生育協會《「生育關懷—青春健康」工作五年規劃(2008——2013)》(國計生協〔2009〕13號)精神，特制定本方案。
一、工作目標
「十二五」期間，重點圍繞青少年心理疏導、性健康教育、行為養成、人格塑造和家庭文化建設等內容開展青春健康教育活動，幫助青少年正確認識青春期心理生理變化、及時疏導心理問題、降低未成年人犯罪率，形成具有較高水平、特色突出、切實有效的青春健康教育體系和常態化工作機制。
二、工作原則
堅持「政府主導、社會參與、課外為主、公益運行」的基本原則。
三、工作任務
(一)加快青春健康基地建設。「十二五」時期，16個區縣分別建立至少一所政府主導的青春健康教育基地，面積不少於200平方米。各區縣以青春健康教育基地為基礎，積極拓展校內外、工作場所及流動人口等青春健康教育示範點，逐步完善青春健康教育服務網絡。
(二)開展青春健康教育活動。以青春健康教育基地為依託，以小學高段、中學生和大學生及其家長為目標人群，重點關注單親家庭等特殊群體，廣泛開展參觀、諮詢、講座、培訓和同伴教育等青春健康教育活動。
(三)發揮青春健康專家庫作用。統籌社會力量，充分利用青春健康專家庫資源為青春健康教育提供理論指導、志願者培訓和免費諮詢，形成切實可行的合作機制。
(四)建立志願者隊伍。建立思想道德好、綜合素質過硬、熱心社會公益活動的志願者隊伍，在宣傳倡導和同伴教育等方面為青少年提供正面有效的幫助。加強師資力量培養，培訓市級青春健康指導師。
(五)加強輿論宣傳倡導。在充分利用廣播、電視、新聞報刊和門戶網站的基礎上，積極利用微博、微信等新媒體，加強正面引導，擴大公益宣傳，提高青少年健康人格教育的社會認知度。
附件4
健康生育工程實施方案
為貫徹落實《北京市全民健身實施計劃(2011-2015)》和全民健康十年行動規劃，根據《北京市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》精神，特制定本方案。
一、工作目標
在全市廣泛開展普及和預防出生缺陷知識，做好優生優育諮詢和指導，倡導健康文明生活方式，提高育齡群眾優生優育的知識水平和行為能力。開展婚前體檢、婚育諮詢、優生指導、葉酸增補、孕前檢測、孕期保健、產前篩查及產後隨訪為主的綜合幹預服務，努力降低出生缺陷的發生風險。
二、工作原則
政府主導、部門參與、立足社區、面向家庭，以出生缺陷一級預防為主，有效降低出生缺陷人口數量。
三、工作任務
(一)宣傳倡導。大力普及預防出生缺陷科學知識；增強廣大群眾特別是育齡人群重視出生人口素質的意識和能力；全面推行免費科學婚檢，加強婚前諮詢，宣傳婚檢的重要性和必要性；利用「幸福家庭大講堂」和其它媒體宣傳出生缺陷預防的科普知識；為新婚夫婦發放「婚育健康服務包」。
(二)優孕優生諮詢。加強優孕優生諮詢。提供有針對性的解答，幫助服務對象選擇相應對策。對服務對象給予必要的疏導和科學的諮詢意見；尊重服務對象的隱私權，對其提供的病史和家族史給予嚴格保密。
(三)高危人群指導。做好存在出生缺陷高發風險人群的指導工作，組織他們參加預防出生缺陷知識講座，重點進行優孕指導，提供優育諮詢。組織區縣建好高危人群資料庫，將高危人群家族史、遺傳病史、既往病史、生育史及生活、工作環境中風險因素接觸史等相關信息及時存入資料庫，以便提供相關服務。
(四)孕前檢測。全面推進免費孕前篩查工作，在待孕婦女在知情同意的前提下,自願選擇相應的實驗室篩查。根據檢測結果進行科學指導，進而有效降低出生缺陷的發生風險。
(五)營養素補充。對於缺乏葉酸、碘、鐵、鈣等營養素及微量元素的婦女，由專業技術人員指導，給予科學的補充，減少出生缺陷發生的概率。各區縣向已婚待孕婦女免費提供葉酸增補劑等營養素。
附件5
生育關懷工程實施方案
為倡導社會公平正義，維護社會安全穩定，促進家庭和諧幸福，根據中宣部、中央文明辦、中國計生協等十部門《關於印發廣泛開展「生育關懷行動」的通知》精神(國計生協〔2006〕73號)，特制定本方案。
一、工作目標
廣泛動員社會力量，逐步建立和完善長效運行機制，健全有利於支持計劃生育家庭發展的相關政策，構建「政策幫扶、經濟幫扶、精神幫扶」三位一體的幫扶體系，切實解決好計劃生育家庭以及基層計劃生育工作者的實際困難和問題。
二、工作原則
(一)突出重點。重點幫扶計劃生育特殊困難家庭以及困難基層計劃生育工作者，構建「政策幫扶、經濟幫扶、精神幫扶」三位一體的幫扶體系。
(二)按需服務。尊重計劃生育家庭民族習慣、文化習慣和個性需求，在整體工作框架內對不同區域進行分類指導，力求工作整體一致和各具特色。
(三)廣泛參與。加強政府推動和政策引導，積極發揮和依靠社會力量，提倡相互幫助，相互關懷，使計劃生育家庭及基層計劃生育工作者體會到社會的溫暖和關愛。
(四)務求實效。有效解決計劃生育家庭以及基層計劃生育工作者的實際困難和問題，使計劃生育家庭政治上有地位，經濟上得實惠，生活上有保障，增強計劃生育家庭抵禦風險的能力，提高計劃生育家庭幸福指數。
三、工作任務
(一)完善計劃生育利益導向政策體系。落實計劃生育獎勵扶助、特別扶助制度，不斷加大扶助力度；完善計劃生育家庭在產權制度改革、醫療、子女教育等方面的利益導向政策；推進計劃生育家庭幫扶「市區(縣)有政策、鄉鎮有規定、村居有承諾」制度，充分保障計劃生育家庭合法權益；各區縣要結合實際，制定計劃生育特殊困難家庭幫扶制度，在這些家庭的醫療、養老、住房以及精神慰藉等方面給予更加人性化的關懷。
(二)開展計劃生育家庭保險工作。以計劃生育特殊困難家庭為目標人群，實施「暖心計劃」，提供包含養老、醫療、意外傷害和女性重大疾病等保險責任在內的綜合性保險。以計劃生育家庭為目標人群，實施計劃生育家庭意外傷害保險，提高其抵禦風險的能力。各區縣要加強和保險機構的溝通協作，在保險條款解讀、投保流程優化、理賠服務完善等方面為計劃生育家庭提供優質服務。
(三)設立生育關懷幫扶基金。積極爭取政府投入和社會捐助，建立生育關懷幫扶基金，重點幫扶計劃生育特殊困難家庭和基層計劃生育工作者，為其提供經濟、醫療、家政等多種服務。
(四)開展親情牽手活動。廣泛動員社會力量，建立並維護好協會會員骨幹志願者、專業志願者、普通志願者服務隊伍，開展親情牽手活動，為計劃生育特殊困難家庭提供精神慰藉、家政服務、醫療保健等多元化服務。
(五)實施「幸福工程—救助貧困母親行動」。統籌社會資源，為貧困母親提供資金幫助、技術培訓與健康服務，提高家庭發展能力，實現自我發展、勞動致富。
四、工作要求
(一)堅持正面引導。加強典型宣傳，準確把握宣傳尺度，注重輿情監測，正確引導輿論方向。
(二)注重方式方法。充分考慮計劃生育特殊困難家庭心理特點，使用恰當的語言和工作方式，避免對目標人群造成二次傷害。
(三)確保信息安全。切實提高保密意識，加強信息安全防範，採取有效措施，確保計劃生育特殊困難家庭信息安全。
附件6
心靈家園工程實施方案
為建立健全計劃生育失獨家庭幫扶體系，切實解決計劃生育失獨家庭實際困難，特制定本方案。
一、工作目標
實現計劃生育失獨家庭的空巢老人困有所幫，孤有所依，老有所養，老有所樂。
二、工作原則
政府引導，社會參與，尊重個體，就近服務。
三、工作任務
(一)建立心靈家園基地。「十二五」期間，在16個區縣建立16個市級「心靈家園」活動基地，使用面積不少於50平方米。鼓勵在街(鄉鎮)、村居、家庭建立心靈家園活動中心(站室)，以豐富多彩的形式開展服務。
(二)開展關愛互助活動。依託心靈家園基地，組建舞蹈、書法、攝影、養生、旅遊等興趣小組；在重要節日組織開展主題活動；鼓勵家園成員之間開展互幫互助活動；建立與家園成員的溝通聯繫渠道，及時了解需求，傳遞黨和政府的關愛。
(三)提供公益服務。統籌社會資源，動員社會力量，建立並維護好協會會員骨幹志願者、專業志願者、普通志願者服務隊伍，培訓「心靈家園」志願者，為家園成員提供體檢、特殊呼叫、家政服務及緊急救助等公益服務。
五、工作要求
(一)堅持正面引導。加強典型宣傳，準確把握宣傳尺度，注重輿情監測，正確引導輿論方向。
(二)注重方式方法。充分考慮計劃生育特殊困難家庭心理特點，使用恰當的語言和工作方式，避免對目標人群造成二次傷害。
(三)確保信息安全。切實提高保密意識，加強信息安全取有效措施，確保計劃生育特殊困難家庭信息安全。