【交通扶貧】交通打頭陣 產業強支撐 就業促增收

2020-12-06 中國交通新聞網

硬化路讓黑水縣知木林鄉弼石村群眾出行更暢通舒適便捷。

黑水縣位於四川省西北部，地處阿壩藏族羌族自治州腹心，是深度貧困地區，貧困點多、面廣、程度深、易反覆，交通滯後是制約縣域經濟發展的最大瓶頸。近年來，在交通運輸部的大力關心支持下，黑水縣堅持交通打頭陣、產業強支撐、就業促增收，脫貧攻堅取得階段性勝利。

黑水縣平均海拔3544米，面積4356平方公裡，轄3個鎮14個鄉123個村5個居委會，共6.2萬人。2014年，全縣精準識別出貧困村64個，貧困戶2909戶9976人，截至2019年年底，黑水縣64個貧困村全部退出，累計完成2895戶10006名貧困人口脫貧，貧困發生率從18.7%降至0.03%，脫貧攻堅交出了一份「責任落實好、政策落實好、工作落實好」，錯評率、漏評率、返貧率為0的合格答卷。

黑水縣堅持以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，構建起「1+9+17」領導體系和「1+4+17+22」作戰體系，縣鄉村同頻共振、人財物科學調度、近中遠緊密銜接，打好打贏產業增收、就業固本、基礎提升、民生改善、夯實基層、新風培樹「六場硬仗」。2019年，黑水縣實現地方生產總值26.39億元，增長6.1%；城鎮居民人均可支配收入35308元，增長8.27%；農牧民人均可支配收入14038元，增長10.66%。2020年2月，四川省政府正式批准黑水退出貧困縣序列，全省綜合考核評定為「好」。

交通扶貧碩果纍纍

因路而活、因路而興、因路而富。交通始終在脫貧攻堅戰中打頭陣。

自2009年定點幫扶黑水縣以來，交通運輸部累計投入定點扶貧專項資金4.67億元，實施項目72個，打通了一批脫貧致富之路、融合發展之路、民族團結之路、穩定安康之路。在部援藏幹部的傾力參與下，在部人事教育司、水運局、通信信息中心、天津水運工程科學研究院等單位的無私幫扶下，黑水交通扶貧工作碩果纍纍。

目前，「兩通」目標全面實現。新建農村公路橋梁16座、縣鄉道路138公裡、村組道路170.92公裡，改造提升66.8公裡，實施農村公路安保工程34公裡，全縣公路通暢裡程達1435.91公裡，實現村、組、戶100%通硬化路。完善城鄉交通運輸體系，投入864萬元，建成鄉鎮客運站14個、村級招呼站82個，投入農村客運小型客車100輛、城鎮出租汽車50輛，依託農村客運村村通系統，優化預約式、響應式乘車，實現建制村100%通客車。

遷新居、換窮業、奔富路。自2014年以來，黑水縣累計實施藏區新居建設2793戶，落實民族地區15年免費教育，累計兌付補助資金和教育扶貧基金1.11億元，資助學生5.02萬人次。實施衛生扶貧「五大行動」，貧困人口醫保參保率100%。建成「西爾蘆色」水利灌溉和渠系配套工程，實施安全飲水提升等46個水利建設項目，解決5.6萬人安全飲水問題。此外，黑水縣精準發力，提高群眾收入。開發公益性崗位5000餘個，推進12個基地、4個扶貧車間建設，帶動2870戶9988名貧困人口發展六大產業。抓好教育、醫療扶貧政策落實，兌現草蓄平衡、生態獎補等政策補助，最大限度防止返貧和促進貧困群眾持續穩定增收。

交通改善後黑水縣蜂蜜產業興旺。

由精準扶貧轉向「五大振興」

如今在黑水，重大項目正快速推進。在交通運輸部的關心支持下，投資29.8億元的347國道茂紅路提升改造工程已完成投資7.1億元，預計2020年年底前完成路面工程建設；投資6.72億元的扎紅隧道項目正加速推進，已完成總工程量的61%，預計2020年年底全線貫通。鄉村因路而美，爭創省級「四好農村路」示範縣正在進行。2020年，黑水縣脫貧攻堅計劃投入資金47751.23萬元，截至5月份，到位資金佔比75.69%；計劃實施脫貧攻堅項目117個，截至5月份，全縣累計開工項目59個，正在開展前期工作項目55個，竣工項目3個。

黑水縣十分重視抓好問題整改，對中央延伸巡視和交通運輸部專項督導督查反饋問題，嚴格落實「清單制+責任制+銷號制」，實行「點對點」「人盯人」整改。跟進建立「五定五保」「五個一」「五個結合」等制度機制，固化整改成效。目前已完成整改9項，還有4項正在整改並長期堅持。

2020年，黑水將突出抓好剩餘3戶16名貧困人口脫貧，結合因病、因災實際，量身定製幫扶措施，通過到戶產業、公益性崗位等政策，確保6月底前全部達到「兩不愁三保障」標準，實現高質量脫貧。全面開展已脫貧人口「回頭看回頭幫」，確保貧困人口、貧困發生率清零。防止返貧監測幫扶和相對貧困長效機制試點建設有序推進，擬計劃在紅巖鄉俄恩村開展解決相對貧困長效機制試點村，目前，試點方案已初步形成，試點前期工作正在籌備。

為切實做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接，黑水縣在項目資金安排上，逐步從脫貧攻堅向鄉村振興傾斜。2020年計劃統籌用於鄉村振興的項目資金將達到3億元。同時，逐步建立完善鄉村振興制度機制，不斷加強鄉村振興政策的宣傳引導，實現由精準扶貧、精準幫扶到「五大振興」的有效銜接。

生態農業鄉村旅遊打開增收「金匣子」

道路通則觀念新，交通運輸條件的改善，激發了群眾脫貧奔康的幹勁兒，為脫貧攻堅注入了強勁動力。

陽光照耀下，三奧雪山雄偉瑰麗，古達冰川銀光燦燦，奶子溝彩林洋洋灑灑……圍繞現有路網，黑水縣布局了生態文化旅遊業，「大冰川」「大彩林」「大長徵」「大雪山」迎八方來客；生態蔬菜、藏香豬、早實核桃、鳳尾雞、道地藥材、黑水蜂等銷往外地，生態效益農業正成為當地群眾增收的「金匣子」。黑水縣大力發展溝域經濟，帶動7239名貧困群眾通過生態效益農業人均增收2630元，2135名貧困群眾通過鄉村旅遊人均增收1800元。

交通扶貧在推動產業致富的同時，暢通了黑水縣與外界交流互通的渠道，全縣1.8萬人常年外出務工，年均勞務收入3.6億元。貧困群眾人均純收入從2014年的1868.56元增加到2019年的8670.3元。


文圖由四川省交通運輸廳、黑水縣政府提供

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