臺軍事戰略演變:回歸守勢有助兩岸和平發展

臺灣海峽堪稱太平洋上最不「太平」的地方之一。作為中國內戰的最後一個戰場，半個多世紀以來，雙方隔海列陣，劍拔弩張，冰冷地對峙著。在此期間，隨著兩岸實力消長、兩岸關係發展和國際形勢變化，臺灣的軍事戰略進行了多次重大調整。今年以來，兩岸關係回暖，和平發展成為兩岸關係發展的主題，臺灣軍事戰略也呈現由攻勢回歸守勢的態勢。具體而言，臺灣的軍事戰略調整大致經歷了以下幾個階段：

「攻勢作戰」（1949—1969年）

國民黨退踞臺灣初期，基於當時世界政治格局和臺灣特殊地理位置，美臺在反蘇反共方面達成高度一致。為維護美臺共同利益，美國不斷給臺灣以軍事援助和經濟援助，甚至派兵協防臺灣。1950年韓戰爆發後，美國派第七艦隊入侵臺灣海峽，阻止解放軍解放臺灣。1954年，美臺籤訂《中（即臺灣）美協防條約》。1955年，美國國會通過《臺灣決議案》，授權美國總統在必要時可動用武力保衛臺灣。同年11月，根據《中美協防條約》，美軍在臺成立「協防司令部」及「軍事顧問團」。

美國的支持，堅定了蔣介石 「光復大陸」的夢想。1950年「雙十節」上，蔣介石喊出「一年準備、兩年反攻、三年掃蕩、五年成功」的口號。1952年10月，國民黨第七次代表大會通過「反攻大陸案」。1953年元旦，蔣介石進一步提出「軍事第一、反攻第一」的戰略思想，「攻勢作戰」的軍事戰略基本確立。這一時期，國民黨當局基本奉行「依美求存、伺機反攻」的「攻勢作戰」戰略。

但是，美國協防臺灣的決心並不堅定。在1958年「八•二三炮戰」中，美軍軍艦關鍵時刻「臨陣脫逃」，再次暴露了美國動輒拋棄弱小盟友的一貫嘴臉，讓蔣介石深感依靠美國「光復」無望。外援不濟，蔣介石又將僥倖心理寄托在大陸「內亂」上，還為此制定和策劃了眾多「反攻大陸」的作戰計劃與軍事行動，其中包括多次派遣小股部隊和特務騷擾大陸東南沿海。無奈大陸內部雖亂，邊防、海防卻「密不透風」，蔣介石大大小小的行動與計劃均以失敗而告終。再加上大陸國力日益強盛，尤其是核彈和氫彈試爆成功，使蔣介石集團「反攻復國」希望越來越渺茫。

「攻守一體」（1969年－1979年）

1971年10月，第26屆聯合國大會通過決議，恢復中華人民共和國在聯合國的一切合法權利。1972年2月，美國總統尼克森訪華，中美關係開始解凍。為適應國際形勢變化，謀求長期久存，國民黨當局只得調整軍事戰略，一是戰略思想由「以攻為主」轉向「以防為主」，二是戰略立足點由「依美協防」轉向「獨立防禦」。1973年，蔣經國喊出「獨立作戰、自力更生、死裡求生、堅持到底」，實際上已露依仗天險偏安一隅之意。1975年4月蔣介石病逝，蔣經國上臺。1976年3月，蔣經國在「立法院」施政報告中明確提出「防衛第一」的戰略目標。