城市規劃應遵循三大基本倫理原則

當前位置：首頁　>>　泉城建設 2012.10.18 星期四

北京建築工程學院文法學院秦紅嶺教授泉城演講――― 城市規劃應遵循三大基本倫理原則

作者：馮經偉
　　□本報見習記者 馮經偉
　　規劃是城市發展的靈魂，城市建
　　設，離不開科學合理的規劃。在城市規
　　劃界，亞里斯多德有一句話被反覆提
　　起：「人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了更好的生活」，這段話集中反映了城市生活中滿足人類生活目標的最珍貴价值，一切為了人的美好生活，是城市規劃最根本的倫理追求，離開了使生活更美好這一主題，任何城市都將失去城市發展本身的意義。
　　10月13日，受濟南市規劃局邀請，在「城市之善，在其美好」城市規劃的倫理審視專題講座上，北京建築工程學院文法學院秦紅嶺教授作了題為《城市之善，在其美好》的主題演講，她認為，城市規劃是一種倫理實踐，在當前快速城市化的進程中，對於「美好城市」、對於「好的城市規劃」應該具有什麼樣的價值判斷標準，很多人甚至是許多規劃人都缺乏深刻的體認與觀念上的反思。而要回答與解決價值判斷標準問題，就需要倫理學的介入。一切為了人的美好生活，是城市規劃最根本的倫理追求，正確發揮城市規劃對城市發展的引領作用，造就美好城市，需要遵循公共利益優先、公平正義和以人為本三大基本倫理原則。
公共利益優先
　　談到如何明確公共利益，秦紅嶺認為，公共利益具有公共性和廣泛性，其目的是使公眾普遍受益。不能將公共利益與政府利益，尤其是政府部門利益簡單地畫等號。公共利益具有客觀性與社會共享性，可以通過公共物品的供給和公共服務的運作過程得以具體體現。關於城市規劃中保障公共利益的倫理對策，一是健全以公眾參與為核心的城市規劃利益訴求機制，完善公眾參與規劃的法律制度，借鑑國外公眾參與的規劃理論與實踐，變事後參與為全過程參與、變被動參與為主動參與、變形式化參與為實質性參與，改變公眾參與方式表面化、形式化的局面。二是加強規划行政機關的行政倫理建設。秦紅嶺認為，應有效推進城市規劃師的職業倫理建設，使城市規劃師真正成為公共利益的代言人。
公平正義是城市規劃核心
　　關於城市規劃中的公平與正義，秦紅嶺認為，當前，我國正經歷著世界上規模最大的城市化進程，眾多大城市及小城鎮仍舊呈現出蓬勃發展的趨勢。在這種城市化快速推進的背景下，社會公平正義問題就顯得尤為突出。首先，實現規劃正義應突出公平的價值目標。城市規劃應圍繞公平優先的思路進行制度創新，努力改善城市化進程中的民生問題，增加人民群眾急需的城市公共產品的有效供給，實現共享城市發展成果的基本理念和城市發展政策兩者之間的有機統一。其次，應注重對弱勢群體利益的保護。另外，實現規劃正義，不應忽視代際正義，注重代際公平。當代人在開發利用資源和環境時，不僅要考慮自身的利益，滿足當代人發展的需求，還必須要兼顧後代人的延續需求。
以人為本規劃城市
　　秦紅嶺認為，城市建設與城市發展應始終從人的現實生活需要出發，把普通人的價值放在首位，體現對普通人生活狀況的全面關注。城市規劃是為人服務的，而不是為規劃而規劃，城市規劃的最終目的是全面提高人的生活質量。城市是所有居住在其中的人的城市，這其中，既包括本地居民也包括外來人員，城市規劃「以人為本」，應當是以城市中全體市民的利益為本。她認為，城市規劃中的「以人為本」，應注重對人群細分的關懷，在規劃政策和空間設計時充分考慮與照顧殘疾人、老年人和兒童的特殊需要和利益，是體現城市文明程度的重要標誌之一。站在女性的角度上，秦紅嶺認為，人對空間的體驗是身體性的，空間設計需要性別意識，應關注女性在空間中的心理需要、行為方式和獨特經驗。長期以來，我國的公共建築和公共空間設計，幾乎沒有考慮性別因素對建築與空間功能的影響，以及性別差異導致的對建築使用空間的不同要求。此外，城市規劃中的「以人為本」，應當是對人的全方位關懷，它在致力於滿足市民物質需要的同時，還要自覺地滿足市民的精神文化等各方面的需要，關注市民生活質量的全面提高和人的全面發展。她認為，城市規劃與城市建設要做到真正體現「以人為本」，就必須要在著力滿足人的需求上下工夫，仔細研究人的不同層次的需要，尊重、體諒與關懷人的生理與物質需要以及精神和文化需求。「以人的需要的全面滿足來引導和規範城市規劃與城市建設的發展方向，時時處處體現出對市民的生活關懷，時時處處關注市民的全面發展，並為之提供應有的發展條件和機會，應當成為一切規劃設計手段的追求目標。」秦紅嶺說。