一年半前，金山新城橫空出世，引起惠州各方關注。緊接著，區域規劃體系不斷細化、項目建設工程啟動、籤約落戶項目不斷……金山新城各項工作的密集推進，讓惠州未來城市中心的夢想加速照進現實。
再回看這一年多的變化，自2019年9月27日惠州市重點項目集中簽約動工暨金山新城建設啟動以來，新城的變化讓人驚豔。中科院兩大科學裝置總部區、萬象天匯廣場、讀者文化公園等項目均已初見雛形，包括蓮塘布河、河橋水、冷水坑河在內的南三河水環境綜合整治也基本實現了水清岸綠。
治水興城，產業促城，金山新城。定位為惠州「新生態、新中心、新引擎」的新城正在有力地統籌著各方資源要素和發展機遇，探索城市產城人融合發展的新路子，打造生產、生活、生態「三生融合」的高品質城市。
南方日報記者 張峰
規劃引城
精細規劃管控體系確保城市建設不走樣
「疫情受了一點影響，但這幾個月都趕上來了，不會影響工程進度。」近期，在廣汕客專蓮塘布隧道出口工程現場，施工方中國水電七局相關負責人介紹了最新的工程動態。
在被寄予厚望的未來惠州城市中心的金山新城，這一工程並非孤例。
自2019年9月27日惠州市重點項目集中簽約動工暨金山新城建設啟動活動開始以來，樁機、吊塔施工聲響不斷，這種繁忙的建設節奏已成常態。
時隔一年，從惠城江北一路向南，跨過金山二橋，城市面貌的改變悄然發生。在道路兩側，印象城、華潤萬象天匯、讀者文化公園等項目樓體建設已初現雛形。水環境綜合整治項目也初見成效，蓮塘布河等水體消臭，局部都已經實現了水清岸綠。
一年前，惠州繪下金山新城藍圖。一年後，夢想正在照進現實。
記者注意到，2019年，惠州邁進全力推動高質量發展和建設國內一流城市的徵程，城市各方主體創業熱情高漲。當年6月，惠州市自然資源局發布《惠州市金山新城分區規劃（草案）》，金山新城概念「橫空出世」，劃定涵蓋河南岸、馬安、三棟3個鎮街共計118.29平方公裡區域定位為：「新生態、新中心、新引擎」，即大灣區生態立城的門戶標杆，惠州未來城市中心、一流城市核心樣板，灣區東岸戰略性新興產業及科創新中樞。
緊隨其後的8月，惠州市自然資源局再度出臺《惠州市金山水廊修建性詳細規劃（公示稿）》，進一步精細劃定3.5平方公裡新城區域建設金山水廊片區作為先期重點項目，打造金山新天地山環水聚的生態核心。
「城市發展和新城建設先要做好規劃，統籌論證好、考慮好、思考透，想明白了就抓緊幹快速落實，沒有想好就不要動，先保護好，等想清楚了再動。」惠州市自然資源局黨組書記、局長袁貴平介紹，城市的發展是漸進式的，不斷因地制宜、因時制宜，不斷優化完善的過程，必須規劃好、做好管控，急不得。
回顧金山新城一年多的發展歷程，嚴格規劃管控貫穿始終。可以看到，金山新城的建設均保持著與各分區控規細化和土地掛牌交易指引進程相一致的局面。比如，在河橋片區，片區控規的精細化引領著大科學裝置的快速建設；在馬安居住組團，土地的有序掛牌出讓引導著開發企業集聚發展。
具體到單個建設項目的規劃管控也不斷精細化。通過對華潤、保利、華僑城地塊規劃條件告知書細化，確保了華潤萬象天匯、保利天匯的商業業態得以落實；通過對讀者文化公園的科研和配套物業配比的嚴格管控，文化產業和總部基地功能也基本成型。
治水興城
建城先治水為城市發展「留住鄉愁」
「半城山色半城湖」是對惠州豐富的山水資源景觀的美譽，但在城市建設過程中則應更加慎重。因為這既意味著城市景觀的豐富，也意味著建城更需珍惜既有資源，使得新城與生態融合發展。
建城先治水，治水方能興城。
從惠州的建城史來看，再結合目前在惠州全域範圍內加速開展的水汙染防治攻堅和黑臭水體整治等工作，無疑都是在為過去的歷程「還舊債」。
「水清岸綠對於城市而言是享受，人們都會想著逐水而居、逐水而業，但要是變成為臭水溝或黑水潭，大家都會唯恐避而不及。」在惠城金耀園居住的陳女士直言，她在金山河邊住了10年最清楚這種感受，也最清楚城市建成後治水的難度有多大，「對於金山新城而言，這是必須避開的坑。」
治水興城，金山新城正走在這樣一條全新的道路上。
根據金山新城相關的規劃內容，未來的城市中心將結合區域內的金山湖、惠南湖、西枝江等山水資源，發展國際濱水新青城，灣區科創新磁極，建設產城人融合的生態標杆，助力惠州綠色發展、高質量發展。
如何落到地上？市自然資源局相關負責人提出要嚴格遵守規劃要求，立足長遠，琢磨研究好水系的發展承載力、人口容納力等，發展的同時也要保護好水系。「治好不只是保護生態，同時也是守住鄉愁，讓城市的發展有更多的可能，實現生產、生活、生態『三生融合。』」該負責人稱。
金山新城的治水成果也不斷顯見。截至當前，蓮塘布河、河橋水和冷水坑河3條河湧水環境綜合整治工程項目以及金山湖環湖截汙治理工程項目均已經完成，同時還在推進金山新城水環境綜合整治項目，面積為340.7畝。在三棟鎮，「一脈兩廊」的景觀帶正在構建，依託西枝江—淡水河主水脈構建起沙澳村、官橋村、鹿頸村的生態休閒帶，通過木瀝河、蓮塘布河整治構建起綠色生態水廊。
再看去年8月公示的《惠州市金山水廊修建性詳細規劃（公示稿）》劃定的3.5平方公裡金山水廊，打造金山新城山環水聚生態核心問題，該金山新城水環境綜合整治項目主要包括兩湖四河，即金山湖、惠南湖（新建）、金山河、河橋水、冷水坑河、蓮塘布河及其支流，以及金山湖西北側部分惠城區老城區範圍，治理面積約76.23平方公裡，總投資約51.53億元。截至8月累計完成投資約3.23億元，完成投資佔比約6.27%。
改變最為突出的治水節點則是南三河。記者近日在河橋水河湧看到，沿岸新建的碧道依水蜿蜒、芳草萋萋，與周邊新建的商住社區融為一體，已然成為了金山新城新的風景線。
產業促城
產業帶動新城建設造「三生融合」高品質城市
據規劃內容顯示，作為未來的惠州城市中心，金山新城除了在城市建設和景觀生態方面將嚴格管控夯實，還將穩步成長為灣區東岸戰略性新興產業及科技創新中樞。
城市的發展離不開產業原動力，但在城市中心如何為產業留足發展空間？袁貴平認為關鍵是管控好土地，做好規劃，強化用地屬性管控和用地類型規模，將好鋼用在刀刃上，確保金山新城實現精明發展。
在近期召開的金山新城建設工作專班現場會上，惠州市委常委、常務副市長何廣延指出，要按照「交通帶動產業、產業支撐城市」理念，依託「豐」字交通主框架總體規劃，加快完善金山新城交通基礎設施，吸引優質產業加速聚集，打造生產、生活、生態「三生融合」的高品質城市。
如何落到實處？惠州市自然資源局過去一年來發布的《金山水廊控制性規劃》《惠州市金山新城湖山片區控制性詳細規劃調整論證報告及調整草案》等規劃內容有效推動落實。以《金山水廊控制性規劃》為例，片區207.44萬平方米的城市建設用地規模就著重布局公共服務、道路交通和綠地廣場，佔比75.67%，確保片區道路和公共配建的實現。
近期公示徵求社會意見的湖山片區控制性詳細規劃調整方案提出：重點打造以5G及光電子產業等為主導的新型產業園區，並利用現狀生態資源打造金山旅遊島，這被視為是天安數碼城惠州湖山智慧生態小鎮等項目落地建設的前奏。
類似的產城融合發展的例子在金山新城本不少。早在今年7月10日，國內供應鏈行業領軍企業——深圳市信利康供應鏈管理有限公司就瞄準金山新城，落子信利康5G智慧園項目「當天摘牌當天動工」，總投資超25億元，預計年產值150億元。
聚焦劃入金山新城進程的各鎮（街道）組團，記者發現，河南岸、三棟和馬安依託各自的城市現狀和產業基礎，提出了明確的發展方向。
在河南岸街道，在既有城市最密集的商圈基礎上，隨著山姆會員店、萬象天匯廣場、金山湖中心等商業體興起，區域商貿產業再升級；在三棟鎮，廣汕高鐵惠城南站、新會展中心兩大核心項目在此落戶，著力打造「一軸四心」發展格局；而馬安鎮則作為城市建設熱土，居住組團吸引了碧桂園、中海、華潤等多家房企巨頭精耕。
截至當前，金山新城已累計引進項目18宗，總投資615.5億元，產值837.2億元，其中已落戶項目4宗，總投資約119.5億元，產值約284億元；7宗通過惠城區招商引資工作聯席會，預計總投資288.62億元，用地103.35萬平方米，年產值287.96億元，稅收19.69億元。
產業發展帶動城市建設，金山新城作為未來惠州城市中心，也將有力地為惠州城市產城人融合發展探索新路子。
■觀察眼
強化規劃管控，科學引領新城市中心發展
儘管就目前的建城現狀而言，金山新城距離惠州城市中心還有很長的路要走，但是從過去一年多的新城建設歷程中，仍可以看到它作為未來城市中心的惠州氣派和前瞻的建城視野格局。
以科學規劃為指引，治水興城、產業撐城，金山新城正在加快完善交通、生活等基礎設施，吸引優質產業加速聚集，打造生產、生活、生態「三生融合」的產城人融合發展的高品質城市。
對比既有的建城史可以看到，金山新城的路子正在努力「避坑」。建城先治水、建城先興業，城市建成區正在「還帳」的水汙染環境整治，產業空間狹小，住宅小區林立等弊病有望在這裡得到消解和優化，城市與自然生態共生、與產業發展共融。
而這一切最為關鍵的還是嚴格的規劃管控機制，謀劃好、規劃好，嚴格實施管控。記者注意到，自去年6月《惠州市金山新城分區規劃（草案）》公示，《惠州市金山水廊修建性詳細規劃（公示稿）》《金山水廊控制性規劃》《惠州市金山新城湖山片區控制性詳細規劃調整草案》等規劃體系不斷細化。甚至聚焦到片區每一宗地塊的規劃條件告知書，用地屬性功能的優化均嚴格管控。
新城的恢宏願景能否走進現實，科學規劃不走樣，引導資本投資為新城所用是關鍵。就如惠州市自然資源局黨組書記、局長袁貴平所說的，城市建設要想好了再動，沒想好就繼續研究想透，不要盲目動。「不只是每一個城市組團，每一宗地出讓也是如此，精細規劃指引和審批管控，確保建設落實不走樣。」他指出。
科學的金山新城規划走在最前頭，畫好框、定好綱，引導社會資本助力城市功能區的建設和落實。如果這一切都能夠有效落實，那麼，金山新城有望打造成灣區生態立城的門戶標杆、惠州未來城市中心、一流城市核心樣板、灣區東岸戰略性新興產業及科創新中樞。