創新落實|⑧ 趙剛: 在新舊動能轉換和高質量發展中展現發改擔當

編者按

　　2019年春節後上班第一天，省委、省政府召開山東省「擔當作為、狠抓落實」工作動員大會，在全省部署推進「工作落實年」。隨後日照市接續召開會議，市委書記齊家濱指出，各級領導幹部是推動日照發展的關鍵少數，要在「擔當作為、狠抓落實」中扛起「關鍵責任」，發揮「關鍵作用」。

　　為唱響「創新、落實」工作主旋律，大眾網日照頻道設立「以創新開拓未來以落實把握當下」系列報導專欄，聚焦領導幹部全力以赴抓貫徹、抓執行、抓推進、抓見效的具體行動，重點宣傳報導全市各級圍繞重大決策部署抓創新、抓落實的目標思路和落實途徑，以及好經驗、好做法，為加快建設現代化海濱城市凝聚磅礴力量。

 

　

　　大眾網日照·海報新聞3月12日訊（記者 鄭雲歌 實習生 趙鳳傑）3月11日，日照市發改委主任趙剛做客創新、落實特別訪談節目。他表示，圍繞市委、市政府「創新、落實」主旋律，市發改委今年提出了創新有為、落實有力的工作思路，力爭在新舊動能轉換和高質量發展中展現發改擔當。

　　趙剛表示，創新有為，就是在創新上要體現發改作為。首先，要對標國內先進地區的經驗做法，梳理出發改工作中的短板和不足。同時立足工作實際，用創新的思維和辦法來改進、提升。落實有力，就是在落實上要講求實效，體現發改力度。圍繞落實什麼、誰來落實、落實的標準、落實的時間，來梳理髮改委的工作任務，比如對全市經濟工作會議、市政府工作報告等涉及發改委的26項重點任務，建立工作檯帳，明確責任科室、責任人，動態調度、到期銷號，推進落實不力的將嚴肅問責。

　　再好的想法，也要靠行動去落實才能變成現實。趙剛表示，做好今年的發改工作，首先對他本人來說，要按照市委、市政府要求，發揮好關鍵少數作用，為同志們帶好頭，撲下身子、擼起袖子，帶領同志們一起幹。其次要抓好幹部隊伍建設。一方面，履行好全面從嚴治黨的主體責任，統籌黨務、業務、隊伍建設，以黨務促業務，抓黨務強隊伍。另一方面，抓好特色機關文化建設，繼續打造好善學善思、善謀善成品牌，建設學習型、創新型、務實型、勤廉型、服務型機關。

　　圍繞新舊動能轉換重大工程，趙剛表示，發改委作為全市牽頭部門，立足市情，進一步做大做優增量，從2017年4月份開始，編寫新舊動能轉換實施規劃時，就謀劃提出了（石臼灣）中央活力區、先進鋼鐵製造產業基地等「十大專項」，作為新舊動能轉換的實施路徑和主攻方向。規劃已於2018年初以市委、市政府名義印發實施，並且每個專項都明確一個專班跟進推進。

　　

　　到現在為止，規劃實施已經一年，全市新舊動能轉換已經全面起勢，取得了不錯的成效。去年，全市地區生產總值同比增長了7.3%，提前兩年實現比2010年翻一番的目標；一般公共預算收入同比增長13%，增幅居全省第1位。另外，15個省新舊動能轉換優選項目全部開工，完成投資25億元；服務業對經濟增長貢獻率達到50.7%；規模以上高新技術產業產值增速達到12%；新一代信息技術、高端裝備製造、新能源新材料等產業都取得了實質性突破。

　　趙剛表示，今年一季度在全省率先創新提出了高質量發展的計劃指標和監測評價體系，並在全省宣傳推廣，鮮明樹立了全市高質量發展導向。具體包括兩個層面，一個層面是「綜合質量效益、新發展理念、群眾主觀感受」三合一的計劃指標體系，共設置了41項指標，其中包括海洋產業佔比、旅遊產業佔比等能夠反映日照發展特色的一些指標。年初已經市十八屆人大四次會議審議通過。

　　

　　另一個層面是全市和區縣、園區的高質量發展動態監測評價體系，圍繞經濟發展、城鄉發展、開放創新、文化建設、生態文明和人民生活「六個高質量」，設置了大約76項指標，實行常態化的監測評價。考慮到各個區縣、園區的條件和發展情況不同，在共性指標之外，還設置了一些差異化指標，客觀、準確地反映區縣、園區高質量發展實際情況。

 　　為了改變我市產業結構「一業獨大」的情況，去年謀劃提出的新舊動能轉換「十大專項」，除了鋼鐵、汽車產業之外，還提出（石臼灣）中央活力區建設、幸福產業、現代海洋產業等。近期，按照市委、市政府安排，在推進好「十大專項」的基礎上，正在研究生物醫藥、現代物流等產業推進措施。遠期，今年是「十四五」規劃編制的啟動年，將結合規劃編制，把發展實情摸透，進一步優化產業結構，努力推動從「一業獨大」向「多元支撐」轉變。

　　作為固定投資綜合管理的主管部門，發改委今年繼續把重點項目建設作為穩投資的主要手段，創新項目推進的體制機制。一是在「招推服一體」機制構建上下功夫，統籌各個部門的優勢資源，從項目招引落地、到建設推進，創建一體化推進機制，提高項目招引推進的效率。二是創新重點項目的管理機制，對100個市重點項目，出臺一個新的管理辦法，進一步提高重點項目的含金量，強化土地供給、基金引導、審批等政策要素支撐，體現一種支持和導向。再一個實行動態管理，半年一調整，推進不力的項目及時退出來，具備條件的補充進去。三是暢通問題的解決渠道，強化市重大辦協調推進平臺作用，這100個市重點，無論是區縣、園區，還是項目業主、施工單位，有問題都可以直接聯繫發改委重大辦，由重大辦及時協調解決。

　　好的項目離不開好的營商環境。趙剛表示，營商環境是一個地區、一個城市的核心競爭力。近年來，通過推進「一次辦好」改革、開展電視問政等，我市營商環境得到了有效的提升。以前打造營商環境的工作思路主要是要求部門如何去做，現在更加強調問題導向，看看企業群眾需要我們做什麼、解決什麼問題，如果他們需要的我們做到了，這就是好的營商環境。

　　根據市委、市政府安排，近期發改委將會同有關部門，對全市營商環境做一次全面體檢，儘快制定出臺進一步優化營商環境的方案建議，同時構建起營商環境動態評價考核體系。