美國新防長一上任就叫停雲項目競標,貝索斯煮熟的鴨子要飛?

2021-01-21 界面新聞

讓亞馬遜、微軟和甲骨文等科技巨頭為之瘋狂的美國國防部100億美元雲合同「JEDI」有了最新進展。當地時間8月1日,總統川普新任命的國防部長埃斯珀(Mark T. Esper)宣布,將重新評估該項目,並暫緩競標過程。這無疑令此前志在必得的亞馬遜倍感失望。

JEDI全稱為聯合防禦體系(Joint Enterprise Defence Infrastructure),是五角大樓歷史上最大的雲計算合同,由前部長馬蒂斯在2018年3月公布。最初的計劃是將這份合同授予單獨一家有能力處理的公司。

與其他國防部合同商不同,JEDI的中標公司可以獲得美國最高級別的安全許可,包括受限數據、外國政府信息、北約信息、國家情報信息、核武器設計信息等。馬蒂斯確信,美國軍方必須將其大部分數據轉移到一家商業雲提供商。這家公司不僅要管理文件、電子郵件和文書,還要對關鍵的軍事任務信息進行檢索、分析和可視化等操作。在當時來看來,處於業內領先地位的亞馬遜雲計算服務平臺(AWS)最有希望獲得這份「肥單」。

美國防部2018年3月7日公布的JEDI合同表格之一。但這個「贏者通吃」的合同受到了微軟、甲骨文等競爭對手的強烈反對。和亞馬遜創始人貝索斯一直有公開矛盾的川普也對JEDI的公平性提出質疑。貝索斯個人收購的《華盛頓郵報》曾針對川普刊發過尖銳報導。上個月,川普任命的國防部長埃斯珀走馬上任。一個星期之後,JEDI競標被叫停。

埃斯珀表示:「我聽到了政府內部對JEDI的質疑之聲。作為新來的部長,我有義務重新審視和研究這個項目,確保我理解(影響這個項目的)所有不同元素。我可要好好審視,在感到滿意之前不會草率決定。然後我們會看看需要做什麼調整,如果有必要的話。」

國防部發言人史密斯(Elissa Smith)在當地時間周四發表的聲明中說:「部長埃斯珀遵守他對國會議員和公眾的承諾,正在全面考量JEDI計劃。在他完成審查之前,不會對這個項目做出決定。」

為了反對亞馬遜獲得這份大單,競爭對手之一甲骨文可謂竭盡全力。早在2018年4月就有報導稱,甲骨文CEO卡茨(Safra Catz)在和川普的私人晚餐上向總統抱怨JEDI競標程序存在不公正現象。但當時川普並未進行幹預。

4個月後,甲骨文向國會政府問責辦公室(Government Accountability Office)發出抗議稱,JEDI競標過程不公,但被駁回。

政府問責辦公室答覆說,「國防部將合同授予一家公司的決定符合適用的法律法規,因為國防部可以合理確定出於各種原因 (包括國家安全考慮),單一公司符合政府的最佳利益。」同時,政府問責辦公室沒有發現國防部偏袒一方的現象。

去年12月,甲骨文將國防部直接告上法庭,稱其採購團隊和亞馬遜公司有利益衝突。2019年7月, 聯邦法官布魯金克(Eric Bruggink)裁定案件因證據不足被駁回。法官寫道:「我們得出結論,不存在組織上的利益衝突,個人利益衝突也沒有影響政府採購。」

在法院裁定國防部勝訴以後,國防部發言人史密斯曾表示:「正如國防部一直堅稱的那樣,我們合理地評估並平等對待所有競爭者。法庭的裁決明確地得出不容置疑的結論,那就是,這是一場充分和公開透明的競爭。儘管(甲骨文)存在片面的猜測,但競標的完整性完好無損。」

2017年第四季度各科技公司在雲計算市場上的份額。據《華爾街日報》於2019年7月獲得的一系列郵件顯示,前防長馬蒂斯曾經於2017年3月27日在倫敦和卡爾森(Teresa Carlson)進行晚宴,後者當時是亞馬遜負責向政府銷售雲服務的副總裁。郵件還顯示,這次會面為馬蒂斯和貝索斯在當年8月的會面打下基礎。

但《華爾街日報》認為,馬蒂斯與貝索斯的會面並不能證明JEDI從一開始就是為亞馬遜量身定做的。因為從馬蒂斯當時的日程來看,他至少會見了另外兩位當時從事雲計算業務的商業領袖:微軟退休創始人蓋茨,以及谷歌前執行長兼董事長埃裡克·施密特 (Eric Schmidt)。

此外,由於沒有繳納聯邦稅、經營波及實體零售業,以及涉嫌商業壟斷,多年來美國政府已對亞馬遜頗有不滿。

目前,亞馬遜在全球雲計算市場上仍佔據頭把交椅,超過整體份額的30%,其次是微軟和IBM。從歷史上來說,亞馬遜與美國情報和執法部門的淵源也非常深厚。2013年,亞馬遜得到了CIA價值6億美元的合同,深受國防部的好評。事實上,在微軟於2018年5月和美國17個情報機構新籤訂了價值上億美元的雲合同之前,亞馬遜一直是美國所有科技公司裡唯一一個在雲伺服器上處理過機密信息的商業公司。

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