來源：中央紀委國家監委
中共招商局集團有限公司委員會關於十九屆中央第三輪巡視整改進展情況的通報
根據中央統一部署，2019年3月29日至6月15日，中央第十二巡視組對招商局集團有限公司黨委開展了常規巡視。7月28日，中央巡視組向招商局集團有限公司黨委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。
招商局集團黨委深刻認識到，中央對集團開展巡視，是以習近平同志為核心的黨中央對集團的關心和愛護，幫助我們政治上找差距、思想上找癥結、工作中找問題；中央巡視組反饋的問題，一針見血、切中要害、實事求是，鞭策我們更加清醒認識盲區短板不足；中央提出的巡視整改要求，為集團高質量發展開出了「祛病良方」，有力推動我們加強和改進各項工作。集團黨委和黨委書記、董事長樹牢「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，把巡視整改作為重大政治任務，堅持思想整改和行動整改相統一、問題導向和目標引領相統一、「當下改」和「長久立」相統一，以最嚴肅、最認真的態度對待整改，以最堅決、最有力的措施落實整改，全力以赴做好巡視「後半篇文章」。
一、提高政治站位，堅決貫徹習近平總書記和黨中央關於巡視整改的部署要求
（一）在思想行動上做到對標對表。一是深入學習貫徹習近平總書記關於巡視工作的重要講話精神。中央巡視反饋會議召開後，集團黨委第一時間傳達學習習近平總書記聽取十九屆中央第三輪巡視情況匯報時發表的重要講話精神，研究部署集團巡視整改工作。此後，又通過黨委會、巡視整改專題會、中心組學習會等形式，再次深入學習習近平總書記重要講話精神，及時傳達學習中央紀委國家監委、中央組織部、國務院國資委黨委有關工作部署，切實把思想和行動統一到習近平總書記重要講話精神和中央部署要求上來。二是認真貫徹習近平總書記重要指示精神，把巡視整改和專項整治貫通起來、一體推進，突出巡視整改的靶向作用，制定《招商局集團中央巡視反饋意見整改暨「不忘初心、牢記使命」主題教育專項整治工作方案》。三是開展習近平總書記指出的典型問題專項排查。印發《關於深入開展習近平總書記指出的典型問題專項排查工作的通知》，立足集團實際，在「對肩負的責任使命認識」「貫徹中央決策部署」「履行全面從嚴治黨責任」「落實黨的建設要求」等方面找差距、抓落實。
（二）在組織領導上做到有力有效。一是落實巡視整改政治責任。集團黨委堅決履行巡視整改工作主體責任，集團紀委承擔監督責任。黨委書記、董事長認真履行第一責任人職責，班子其他成員履行「一崗雙責」。集團黨委成立了巡視整改工作領導小組，黨委書記、董事長擔任組長，黨委副書記、總經理和紀委書記擔任副組長，集團其他領導擔任成員，每10個工作日召開1次專題會議，共召開7次巡視整改專題會，聽取匯報、解決問題、部署推動。各二級公司、招商銀行也相應成立了巡視整改工作領導小組和工作機構，組織專門力量抓巡視整改，層層傳遞責任和壓力。二是加強部署推動。先後聽取了集團總部各部門及各二級公司、招商銀行階段性整改落實情況匯報，面對面點評存在的問題和不足，對各部門各單位深化整改工作作出具體安排。三是加強工作統籌協調。集團黨委巡視整改領導小組下設辦公室、工作組，黨委副書記、總經理兼任辦公室主任，通過周報制度、調研檢查、督辦催辦、專題協調會等形式加強跟蹤指導，確保不留死角、不留盲區、不留尾巴。四是召開專題民主生活會進行對照檢查。2019年8月24日，集團黨委召開主題教育暨巡視整改專題民主生活會，每位班子成員都以高度的責任感開展批評和自我批評，特別是對巡視反饋問題和整改任務主動認領、對號入座、對照檢查，把自己擺進去、把職責擺進去、把思想和工作擺進去，把問題找準確、查清楚、剖析透，取得了很好的效果。
（三）在整改措施上做到落實落細。一是制定《巡視整改暨專項整治問題清單、任務清單、責任清單》，共97個問題和340項整改措施，對表推進、對帳銷號。選人用人專項檢查整改梳理了51個問題和161項整改措施，巡視工作專項檢查整改梳理了17個問題和39項整改措施。二是針對有的措施需要較長時間才能完成，集團各單位不等不靠，能改的立即改，逐一制定了計劃推進表，進一步細化具體任務點。三是建立健全長效機制。認真落實習近平總書記重要指示，把完成具體整改與建立長效機制相結合。據統計，集團和各單位新制定管理制度392項，修訂完善366項，有力地推進了管理制度化、制度流程化、流程信息化。四是按照「一問題一小結」要求進行「回頭看」。集中整改結束後，對所有97個問題，逐一剖析原因、檢視整改進展、總結整改成效，提出下一步工作計劃，杜絕虛假整改、紙上整改。
（四）在整改體系上做到有章有法。一是構建「1+2+7」整改體系。聚焦中央巡視組反饋的總體意見整改這個「1」，統籌推進選人用人和巡視工作「2」個專項檢查反饋問題整改，結合企業實際設定「7」個分項：（1）貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署，（2）貫徹落實全國國有企業黨的建設工作會議精神，（3）深入推進全面從嚴治黨，（4）推動改革再出發創新再升級，（5）加強企業風控體系建設，（6）習近平總書記指出的典型問題專項排查整改，（7）加強巡視整改監督檢查。這7個分項都是關係企業改革發展和黨的建設的戰略性、全局性任務，通過這一安排，抓住巡視整改有利契機，全面加強和改進集團各項工作，真正使巡視整改成為強身健體、提質增效的過程。二是明確「六個有沒有」整改標準。每個問題都按照「有沒有剖析原因、有沒有全面排查、有沒有立行立改、有沒有追責問責、有沒有舉一反三、有沒有長效機制」等「六個有沒有」的標準制定整改措施，做到具體問題立即整改、共性問題全面整改、舉一反三拓展整改，體現巡視整改的系統性、全面性，確保整改成效經得起歷史檢驗。三是突出重點問題、重點單位。在全面推進整改的基礎上，明確10家整改重點公司、5個整改重點部門，重點跟蹤督辦。針對「個人有關事項報告」等重點問題進行再拓展、再延伸，抓住關鍵人、關鍵事、關鍵環節，查缺補漏、鞏固深化，確保巡視整改的廣度和深度。
（五）在監督檢查上做到加壓加力。一是集團領導帶頭推動整改、整治工作。黨委書記、董事長到3家單位調研推動巡視整改情況，班子其他同志至少到1家基層單位開展調研督導，並將調研情況與集團督辦系統銜接起來，既推動解決某個點、某個具體舉措的問題，也注重由點到線到面解決系統性、整體性問題。二是開展專項監督檢查。組織5個檢查組，通過聽取匯報、座談訪談、現場調研、查閱資料等方式，對10家整改重點單位進行檢查，督促各單位從嚴從實抓好整改落實。三是加強紀委監督。集團紀委嚴格落實巡視整改監督責任，切實加強對巡視整改的日常監督和追責問責，推動各項整改措施按時高效完成。針對巡視反饋問題和移交的問題線索，集團黨委大力支持紀委集中精幹力量，及時調查，依規依紀對相關責任人進行嚴肅處理。組織召開集團警示教育大會，綜合運用巡視成果，以案促改，讓黨員幹部受警醒、知敬畏、守底線，持續增強震懾效果。
截至2019年12月底，集團巡視整改方案提出的340項整改措施，應在2019年12月底之前完成的措施共198項，已全部完成整改；其餘有明確完成時限（最遠為2022年12月）的措施共46項，3項已提前完成，23項在集中整改期內已完成過半任務；需要長期堅持、持續推進的措施共96項，有82項取得重要階段性進展，其餘整改措施也在有力有序落實，取得了明顯成效，為集團推進高質量可持續發展奠定了更加堅實的基礎。
二、聚焦問題發力，高標準推進中央巡視反饋意見整改落實
（一）堅決整改學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、落實黨中央重大決策部署方面的問題。
1．以釘釘子精神抓落實，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。
持之以恆用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。集團各級黨組織以「不忘初心、牢記使命」主題教育為契機，以領導幹部為重點，通過集體學習、務虛研討、專題黨課等形式持續深入學習，推動廣大黨員幹部真學真信、學思踐悟。各級黨委每季度至少舉辦1次中心組集中研討、每月至少開展1次黨委集體學習、領導幹部特別是黨委書記每年至少講1次專題黨課，基層黨支部按照「三會一課」要求抓好普通黨員學習教育，做到常態化、制度化。2019年下半年，集團黨委先後舉辦6次中心組學習研討、14次黨委集體學習、11次集團領導專題黨課，認認真真、原原本本、及時跟進學習習近平總書記最新重要講話精神、中央會議文件精神和《招商局集團黨委學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想十六章》，不斷拓展學習的廣度和深度。2019年8月22日，集團黨委中心組圍繞習近平總書記「發揚釘釘子的精神，一張好的藍圖一幹到底」重要講話以及關於狠抓落實重要論述進行學習研討，進一步增強貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的自覺性和堅定性。
建立健全貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神的工作機制。集團黨委把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神作為巡視整改的重中之重，系統梳理習近平總書記對集團作出的重要指示批示，逐條制定落實方案，將任務和責任落實到具體的人、事和行動上，以釘釘子精神抓好落實。黨委書記、董事長帶頭研究、帶頭推動、帶頭督辦，把貫徹落實情況作為集團首要督辦事項，加強跟蹤督導，建立工作閉環，對落實不力的及時檢視反思、追責問責。針對習近平總書記作出的重要指示批示精神，細化形成15個大項、27個細項的督辦事項，2019年9月11日在集團督辦系統上線督辦。督辦部門逐一向各單位宣傳貫徹督辦要求，及時了解督辦進展，協調解決推進過程中的具體問題。修訂完善《招商局集團黨委向黨中央請示報告工作若干規定》，將貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神情況作為重點請示報告事項，定期進行「回頭看」，並向中央專題報告。構建了貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神「黨委專題研究—責任單位跟進落實—集團領導協調推動—動態跟蹤督辦—定期向黨中央報告」的工作機制，做到事事有落實，件件有回音。
認真落實習近平總書記重要指示批示精神，全力推進前海蛇口自貿區、中白工業園建設。一是加強自貿區頂層設計和戰略規劃，深入分析自貿區資源稟賦、功能定位、發展規劃、產業形態，制定前海蛇口自貿投資公司長期戰略規劃。深圳市政府審議通過《調整招商局集團前海土地整備及合資合作實施方案》，籤訂土地過渡期管理協議。二是進一步梳理蛇口自貿區「小政府、大企業」的政企合作模式，形成合作模範樣板，與前海管理局共同建立起「政府職能+前海法定機構+蛇口企業機構」的市場化政府治理新格局。三是推進示範項目建設，形成可複製的模板。積極推動深港文創小鎮、啟動區一期、啟動區二期和絲路長廊等示範項目。與香港電競總會、澳門電競總會、聯盟電競、威武電競等代表籤署合作協議，共建粵港澳電競基地。在三亞深海科技城、博鰲樂城等地踐行自貿區產業新城合作模式。四是多措並舉推動招商蛇口非房地產開發業務發展。園區業務方面，建立多渠道一體化的產業招商平臺，提高產業聚集能力。健康養老業務方面，推動招商觀頤之家專業養老品牌在武漢異地複製。郵輪業務方面，牽頭成立郵輪聯盟，協調郵輪產業鏈上下遊機構，搭建資源互通橋梁，持續開展「從深圳出發，走進內地推廣」活動。與深圳免稅集團成立合資公司，「海上看深圳」項目成功升級航線。五是推動中白工業園加快形成產業聚集效應。2019年新引進入園企業21家，入園企業總數達60家，較2018年增長46.3%。六是培育主導產業。推進汽車變速箱項目、發動機項目等大項目引進，狠抓項目落地力度。在園區舉辦「中國商品服務（白俄羅斯）展」及「一帶一路」區域合作發展論壇，擴大影響力，打造中白合作標誌性項目。
全面落實全國國有企業黨的建設工作會議精神。一是集團黨委對照中央組織部、國務院國資委黨委「全國國企黨建會30條重點任務」進行全面梳理，總結經驗、分析問題、查缺補漏，形成三年來集團貫徹落實全國國企黨建會精神情況專題報告。二是指導招商平安資產、招商租賃、博時基金等單位修訂「三重一大」決策制度，落實黨組織前置研究討論程序要求。三是理順汕頭港黨建管理關係，成立了汕頭招商局港口集團黨委，招商港口委派的領導班子成員中黨員從1人增加到4人。四是加強對招商銀行黨委的領導。集團黨委堅決落實管黨治黨主體責任，將招商銀行納入集團黨建考核範圍，籤訂黨建責任書，加強對其黨建工作的監督檢查，確保招商銀行黨的領導、黨的建設持續加強，同時堅持董事會領導下的行長負責制，保持靈活高效的市場化機制。五是招商銀行黨委修訂《黨委工作規則》，完善了黨委主要職責，更好地發揮黨委把方向、管大局、保落實的領導作用。
2．弘揚艱苦創業、實幹興邦光榮傳統，堅決整治形式主義、官僚主義。
集團黨委帶頭做到求真務實。一是集團黨委領導班子在巡視整改專題民主生活會上深刻剖析，做到居安思危、居危思危，增強幹事創業的精氣神。集團黨委感到，近年來集團保持良好發展勢頭，形勢越是好、發展越是快，越要堅持求真務實，越要堅持好的工作作風，扎紮實實把集團各項事情辦好。集團黨委研究制定了《關於解決形式主義突出問題為基層單位減負的具體措施》，明確改進文風會風等10項措施。修訂完善《招商局集團領導外事活動工作手冊》《所出資企業負責人履職待遇、業務支出管理規定》等公務、外事接待制度，規範分類分檔接待標準，不講排場、不比闊氣。二是從嚴管理對外籤訂戰略合作協議。推進重大戰略合作項目落地實施，每季度梳理落實情況，形成《招商局集團戰略合作協議推進落實情況》專題報告。嚴控新籤戰略協議，細化具體合作領域和合作事項，避免出現缺乏實質性合作內容、表述空洞寬泛的協議文本。2019年新籤戰略合作協議13份，比過去三年籤約數量大幅減少。三是明確禁止高管家屬參加公務活動。集團黨委明確公務、外事及慈善活動均不得邀請高管家屬參加。
集團領導帶頭深入基層調查研究、解決實際問題。一是制定《招商局集團黨委領導班子2019年度基層聯繫點安排表》，集團領導班子8位成員已完成對基層聯繫點的調研，輕車簡從、主題突出，注重解決實際問題。把集團領導深入一線調研成果列入督辦內容，使集團領導基層調研成為發現問題、研究問題、解決問題的過程。二是從嚴管理外聘諮詢服務。組織各單位將2016-2018年度外聘諮詢服務項目實施效果情況上報集團。研究起草《招商局集團外聘諮詢服務管理辦法》，嚴格進行過程管理，提高項目實效和諮詢服務質量。三是加強監督、防控風險。項目實施過程中，持續對諮詢機構服務水平、質量、時效性等進行監督。項目完成後，對諮詢機構履約情況進行評價公示，作為後續聘請諮詢機構的參考依據。
動真碰硬推動解決「老大難」問題。一是加大力度解決漳州開發區政企不分、管理虛化等問題。完成《漳州開發區管理辦法》向福建省政府的報審工作，等待福建省推動從體制機制上解決政企不分問題。全面梳理完善各項管理制度，堵塞制度漏洞，漳州開發區梳理各類管理規章制度258項，修訂或新制定14項；招商漳州梳理各類管理規章制度122項，修訂或新制定18項。二是積極推動漳州開發區產業升級。印發實施《開發區創新提升方案》《申報漳州市大抓工業三年行動計劃獎勵政策有關細則》。實施「騰籠換鳥」，加快威馳騰汽車、卡蓮達儀器、新港熱能等一批項目的引進和落地工作。依託豪氏威馬和招商海工的項目合作，以及開發區碼頭等優勢，打造豪氏威馬海工智造平臺；加快推動芯雲谷產業園順利開園，租售率69%。三是加大力度解決原中外運長航融資性貿易問題。集團向各單位再次重申「全面禁止任何融資性貿易、『空轉、走單』等業務」的管控要求。長航集團等單位深入開展融資性貿易、「走單」類業務的全面排查，並全面修訂規章制度，杜絕此類事件發生。針對歷史遺留問題加大整改工作，並對相關責任人進行通報。四是加大力度解決招商交科「近親繁殖」問題。集團紀委負責同志約談招商交科黨委和紀委主要負責人，對招商交科「近親繁殖」問題整改情況進行了重點檢查。招商交科開展親屬工作情況全面調查，並召開黨委會專題審議「近親繁殖」調查情況匯報，針對相關情況作出處理。公司下發《關於加強員工招聘管理的通知》《招商交科員工管理規定》，明確入職迴避原則，實現「零增長」的工作目標。
3．積極傳承敢為人先的蛇口精神，加大力度深化改革、科技引領。
推進全方位深化改革，發揮國有資本投資公司試點示範作用。一是調整優化集團全面深化國企綜合性改革方案，落實國有資本投資公司試點15項重點工作，完成集團國有資本投資公司改革試點方案（2019年版）和《招商局集團關於國有資本投資公司產業布局及改革情況的報告》。在招商證券、招商交科、招商路凱3家「雙百企業」分別開展市場化選聘職業經理人改革、科技成果轉化激勵改革、董事會管理模式改革。二是重點推進納入國家發改委第四批混改試點的招商資本、重慶招鋁開展混合所有制改革。2019年10月11日，招商資本引入戰略投資人完成籤約，招商局集團與普洛斯對招商資本的持股比例均為50%，支持招商資本構建更加國際化專業化的市場經營體制，打造國際一流的基金管理平臺。三是加大「去庫存」工作力度。下發《關於做好存貨和應收帳款清理專項工作的通知》，要求各公司開展存貨清理專項工作。招商蛇口定期召開項目「紅燈會」、季度重難點項目會等，持續關注及督促各區域按照時間進度保證年度去化任務順利達成，積極探索尾盤基金等產融結合形式實現存貨快速去化。完成5個海工平臺項目去化，另有4個庫存項目正在推進交付。
大力實施科技引領、創新驅動。一是加大科技創新考核力度。在各二級公司年度KPI中引入研發投入、創新戰略和數位化戰略專項考核指標；在各二級公司三年任期考核中，對業務轉型和創新發展、數位化建設進展等重點領域設定專項考核指標。二是建立科技創新投入報告制度。按每年將權益收入1%的比例用於科研投入，確保科研預算有效執行。截至2019年12月底，集團研發投入32.8億元，同比增長45.1%。三是實施2019年上半年集團創新專項基金資助工作，以「委託研發」方式對金融生態圈平臺等9個項目進行資助、以「低息貸款」方式對智能散貨碼頭等3個項目進行資助，合計資助金額約3.23億元。四是將創新投入更多地向支持核心技術發展傾斜。在年度KPI考核中對獲得國家科技進步獎、技術發明獎、國家專利金獎和銀獎，制定國際/國家標準以及實現關鍵核心技術突破的單位進行加分，最高加分為10分。五是推動各二級公司完善自下而上的創新驅動機制，推進傳統業務的轉型升級。招商銀行堅持將上年營業收入的1%專門用於FinTech科研創新，深化大數據、區塊鏈、人工智慧及5G技術應用；招商港口聚焦港口科技前瞻的研究、挖掘可行的科技應用場景、探索商業模式創新以及推廣成熟的科創成果；外運股份持續開展與物流全場景、全鏈條相結合的ABCDT智慧物流技術研發；招商公路通過一路一科技項目，推動業務數位化智能化升級。
加強風險防控，層層落實防範化解風險責任。一是開展年度風控工作檢查，指導各單位全面排查出險及內控缺陷，梳理潛在風險和關聯風險增大的主要環節。完成對外運股份和長航集團等重點單位抽查。舉辦風控工作年度培訓，提升各級管理人員風險防範意識和水平。建立「1+3+N」流動性風險預警體系框架，已覆蓋集團14家二級公司。二是指導各二級公司開展風險識別，深度挖掘潛在風險及關聯風險，做好風險應對預案，研究制定出險管理制度。三是推動對出險海工產品進行排查整改，摸清實際狀況，按季度對化解情況進行通報。截至2019年12月底，已完成5個去庫存項目的交付，還有4個項目正在交付過程中。工業板塊相關單位定期跟蹤更新報表，密切關注項目各階段執行情況，跟蹤每個項目船東的接船意向，及時採取應對措施。
（二）堅決整改貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面的問題。
1．推動集團各級黨委、紀委層層落實「兩個責任」。
集團黨委切實扛起全面從嚴治黨主體責任。一是集團黨委堅持定期學習黨中央、中央紀委國家監委及上級單位關於黨風廉政建設的文件會議精神，更好把握中央全面從嚴治黨部署要求，積極推進修訂集團全面從嚴治黨主體責任和監督責任清單，劃定「責任田」。二是進一步完善「一崗雙責」、「一案雙查」工作機制，細化完善述職述廉工作要求，推進主體責任落到實處。在巡視整改過程中，集團黨委落實巡視整改主體責任，班子成員落實分管責任；建立信訪和問題線索通報機制，督促班子成員對分管領域的黨風廉政建設加強督導和監督。三是積極運用警示教育大會這一從嚴治黨重要抓手。2019年先後召開兩次集團警示教育大會，各二級公司及下屬各單位累計召開警示教育大會116次，敲響廉潔自律警鐘。四是集團黨委班子成員認真履行「一崗雙責」，積極主動到問題線索較多的單位調研推動全面從嚴治黨工作。五是集團黨委加強對巡視巡察工作的領導。集團黨委單設了巡視工作辦公室，加強巡視工作力量。修訂《招商局集團黨委巡視工作辦法》，制定《黨委巡視工作領導小組工作規則》等4個配套制度。
集團紀委切實履行好監督第一職責。一是建立紀委監督工作制度，研究起草了《招商局集團紀委監察專員辦公室關於開展日常監督長期監督工作的實施辦法》，進一步聚焦政治監督，加強對領導幹部貫徹落實黨中央、集團黨委決策部署情況的監督，紀委班子帶頭監督下屬單位黨委班子民主生活會、開展主題教育、落實巡視整改情況。二是加強對集團高管的針對性監督。修訂完成集團高級管理人員廉政檔案管理規定，健全完善集團高管廉政檔案，定期梳理高管人員執行政治紀律、政治規矩情況，動態研判政治生態狀況，當好政治生態「護林員」。三是突出監督重點，緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位，強化對權力集中、資金密集、資源富集崗位和人員的監督。嚴格落實《招商局集團違規經營投資責任追究實施辦法》，對違規違紀違法人員嚴格責任追究。四是加強日常監督。2019年9月10日，集團紀委布置中秋、國慶兩節落實中央八項規定精神，糾正「四風」工作。9月25日，組織召開集團紀檢監察工作例會，傳達《關於貫徹習近平總書記重要批示精神 深入落實中央八項規定精神的工作意見》和中央紀委國家監委電視電話會議精神，對巡視整改、主題教育專項整治和兩節期間工作進行部署安排。9月中下旬，集團紀委負責同志先後赴外運股份、遼港集團、招商港口等單位開展中秋國慶期間貫徹落實中央八項規定精神情況監督檢查。五是認真落實「三個為主」要求。集團黨委印發並嚴格落實關於加強二級公司紀委班子建設的決定，二級公司紀委書記、副書記提名考察辦法，推進位定二級公司紀委書記履職考核辦法，確保紀檢監察機構聚焦主責主業。集團紀委嚴把案件質量關，凡是向二級公司轉辦的問題線索，均要求上報處置結果，並召開集團紀委監察專員辦公室辦公會集體討論研究。集中整改期間，集團紀委共召開7次專題會議，研究巡視組移交問題線索。制訂紀檢監察幹部隊伍建設工作指引。明確二三級企業紀檢監察機構和人員編制要求，強化人員選配，將強化隊伍建設納入各單位黨建責任制考核指標。
下大力氣糾正上責下問、重責輕問、有責不問現象。一是集團有關部門梳理近年來案件辦理工作，結合紀律處分執行專項檢查，對照檢查是否存在問責不力情況，發現一起糾正一起，堅決防止和糾正上責下問、重責輕問、有責不問。二是制定印發《招商局集團管理的高級管理人員管理規定》，就高管人員選拔任用、辭職離職等情形明確應徵求紀檢監察機構書面意見。同時，進一步落實幹部處分信息的日常溝通機制，凡集團黨委管理幹部出現受處分或誡勉情況，集團監察部、組織人事等部門應及時溝通，做好銜接。三是推動招商銀行解決批評教育、經濟處罰過多過濫問題。招商銀行紀委組織召開專題調研座談會，制訂專項整改方案。組織召開風險與合規條線問責第一種形態運用改進工作會議，制定印發《關於運用批評教育經濟處罰過多過濫問題專項整改工作的實施意見》，進一步規範統計、加強條線管理指導、做好相關制度銜接、建立協同機制，切實發揮執紀問責作用。同時，嚴格落實「三個區分開來」，做到寬嚴相濟、錯罰相當、公平公正，切實保護幹部員工幹事創業積極性。
2．鍥而不捨落實中央八項規定精神。
集團黨委專題民主生活會上，對照中央八項規定精神，對照廉潔要求作了全面檢視剖析，深刻認識作風建設的重大意義，從集團黨委班子抓起、從班子成員自身做起，以上率下、嚴之又嚴地落實中央八項規定精神。各二級公司認真對照《招商局集團黨委關於深入貫徹落實中央八項規定精神進一步加強作風建設的九項措施》自查相關措施、制度及辦法，全方位梳理本單位具體措施，並將具體落實情況上報集團。
堅決整改基層單位違規公款吃喝、買卡送禮問題。修訂完善《招商局集團外事管理工作手冊》《招商局集團所出資企業負責人履職待遇、業務支出管理規定》，從嚴執行業務接待和紀念品贈送報銷方面的制度，杜絕公款吃喝送禮。集團黨委派出5個督導檢查組，對10家整改重點單位在中秋國慶期間貫徹落實中央八項規定精神、糾正「四風」情況開展檢查，同時，集團紀委對其他單位進行抽查。按整改要求，對所屬企業駐京辦進行清理。
堅決整改有的幹部辦公用房超標、違規佔用周轉房、違規乘坐交通工具問題。一是集團總部及各二級公司開展了全面摸排，並對新入集團單位進行重點排查。要求各二級公司嚴格按照《招商局集團所出資企業負責人履職待遇、業務支出管理規定》中的標準，開展辦公用房面積自查自糾，做好辦公面積超標問題的清查整改工作。二是按時完成中央巡視組移交的「立行立改」問題整改，交通物流事業部等單位辦公室超標已完成整改，招商漳州等單位已從嚴從快解決領導幹部使用周轉房問題。三是各二級公司對其下屬三四級公司進行嚴格排查，未新發現相關違規情況。同時，集團檢查組下沉一級，對部分三四級公司進行抽查，後續仍將繼續不定期對二級公司及其下屬企業進行抽查，發現問題嚴肅處理。四是堅決整改違規乘坐交通工具問題。完成集團所有高管人員在2016-2018年違規乘坐交通工具情況排查，追回超支款項總計213.87萬元。完成修訂集團差旅費管理辦法，各二級公司也已根據集團辦法重新修訂製度並報集團備案，從制度上、流程上杜絕超標違規乘坐交通工具問題。
3．加大對違紀違法行為的懲治力度，積極構建不敢腐不能腐不想腐體制機制。
一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制建設。一是突出懲戒整治，強化不敢腐的震懾。巡視整改期間，集團紀委加強線索處置和案件查辦力度，聚焦「進一步了解關注類」等重點問題，抽調紀檢監察、審計、財務、風控、法律合規等專業技術骨幹組成2個專案組，對有關問題開展了深入核查，有關情況及時向中央紀委國家監委第四監督檢查室請示匯報。截至2019年12月底，對於中央巡視移交的問題線索，給予黨政紀處分47人次，其中給予黨紀處分26人次，政紀處分6人次，黨紀政紀雙處分15人；給予誡勉談話23人次，提醒談話22人次，批評教育6人次，組織處理51人次；移送地方紀委監委2人；挽回經濟損失5932.7萬元。二是加強制度建設，扎牢不能腐的籠子。堅持以問題為導向，梳理規範工作流程，新制定管理制度392項，修訂完善366項，構建堵塞漏洞、解決問題的長效機制，進一步建立完善的監督管理機制、有效的權力制約機制、嚴肅的責任追究機制。三是突出教育引導，增強不想腐的自覺。在嚴格依規依紀依法查辦案件的同時，強化紀律宣教和思想建設，堅持以案促改，做到以查促管、以查促防、以查促廉，集團紀委在案件查辦過程中向9家二級公司下達10份紀律檢查建議書和10份監察建議書，讓監督責任有效發力。
加大金融領域黨風廉政建設和反腐敗工作力度。一是紮實做好以案為鑑，金融事業群/平臺編制印發《法治與廉潔》專刊，對4起金融行業違規違紀典型案例進行了通報；招商銀行紀委對金融領域違規違紀問題開展了警示教育，深刻剖析案件原因，用身邊事教育身邊人。二是將廉潔風險防控要求嵌入到集團黨建工作責任制考核指標當中，以考核責任倒逼金融板塊各單位推動工作落實，督促和指導金融事業群/平臺聚焦重點，修訂完善廉潔風險防控清單，梳理出廉潔風險防控的關鍵環節和關鍵人，制定針對性防控措施，開展定期檢查，強化廉潔風險防控。三是將金融領域有關問題列入集團內部巡視檢查重點內容，聚焦中央巡視指出金融領域存在的問題，集團黨委於2019年9月中旬對招商平安資產開展為期半個月的機動巡視，加強整改督導，發揮巡視利劍作用。四是招商銀行持續加大對分行「一把手」的監督管理。注重抓早抓小，暢通各分行舉報渠道，及時運用第一種形態，紅臉出汗、咬耳扯袖，抓早抓小、防微杜漸。把好選人用人源頭關，建立精準的幹部畫像體系，制定《招商銀行系統領導幹部廉潔檔案實施辦法》，防止帶病提拔。
進一步加強招標採購管理。一是完善採購制度。及時修訂集團採購管理制度，通過建立分權管控體系、強化集體決策機制、搭建違規追責機制等堵住制度漏洞。二是強化評價監督。組織全集團對採購管理情況開展自查自糾，並對2016年以來開展的各類採購項目進行全面梳理，排查違規違紀違法問題，立行立改，問題追責，進一步規範採購行為。三是加強警示培訓。開展全集團範圍的採購警示教育，組織採購法律制度和優秀案例培訓，藉助數位化培訓工具，開展崗前培訓，提升採購人員的管理水平及專業素養。自巡視反饋以來共組織培訓9場，覆蓋約2185人次。四是構建長效機制。加強信息系統建設，將採購法律制度嵌入電子交易平臺，固化採購管理規定。完善採購績效考核機制，補充採購公開率、違規採購等核心指標。五是招商漳州全面整改招標及決策不規範問題。對2016年1月至2019年8月共1197個採購項目認真開展自查自糾。以芯雲谷項目為目標，開展復盤評審，推進位定《招商局漳州開發區有限公司重大投資項目管理辦法》，規範執行項目開發建設程序。上線使用集團「三重一大」決策系統，統一使用集團電子招標採購平臺和招商蛇口ERP系統開展招標工作，實時在線監督成本管理和招標採購管理工作。
嚴肅查處招商物流信息技術部原總經理違紀違法案件。一是配合深圳市紀委監委開展審查調查。集團紀委派員參與、跟進深圳市南山區紀委監委案件查辦工作，該案已由深圳市南山區紀委監委移送至深圳市南山區人民檢察院依法審查起訴。二是督促招商物流進一步規範公司招投標管理。招商物流深刻檢討公司現有招投標制度漏洞，制訂整改方案，並對2016年以來開展的各類採購項目開展自查自糾，查漏補缺，修訂相關制度，規範招投標管理。三是指導招商物流召開專題民主生活會，深刻反思案件發生的原因，吸取教訓，補齊監督短板。四是將案件納入集團警示教育大會進行通報，發揮以案促改的震懾作用。
（三）堅決整改統籌推進企業黨建不夠、加強組織建設和隊伍建設方面的問題。
1．深化落實黨建工作責任制。
樹立抓好黨建是最大政績的理念。一是優化黨建KPI考核，將權重由15%提高到25%，同步加大與班子薪酬掛鈎力度，以激勵約束推動二級公司領導兩手抓、兩手硬。二是抓好基層黨組織書記述職評議工作。集團黨委堅持開展二級公司基層黨建述職評議考核工作，面對面、實打實地盤點交帳，3年實現二級公司黨委書記黨建述職評議全覆蓋。三是各二級公司對照《黨建工作責任制實施辦法》進行檢討，優化完善黨建考核指標體系，加大黨建工作考核力度。
推動黨建工作和生產經營相融合。一是在治理上融入。集團黨委按照「兩個一以貫之」要求，把黨的領導融入公司治理各環節，完善「三重一大」決策制度體系。二是在地位上融入。集團黨委積極推進黨建要求進章程，把黨組織的職責權限、基礎保障等寫入企業「根本法」。對二、三級公司堅持因企施策，逐級有序推進，確保延伸覆蓋。截至2019年12月底，集團和境內二級公司、控股三級公司已全部完成章程修訂。三是在組織上融入。實現集團和二級公司黨委書記、董事長（總經理）「一肩挑」，進一步加大基層「雙向進入、交叉任職」力度，推行基層支部的黨支部書記、行政負責人由一人擔任。四是在工作上融入。結合集團質效提升工程，推動黨建工作更好圍繞中心、服務大局、發揮作用。五是加強黨務幹部隊伍建設及二級公司專職副書記隊伍建設。根據實際逐步為規模較大的二級公司配備專職副書記。在總部編制嚴格控制背景下，增加了2名黨務人員編制。從全國國企黨建會至今，集團全系統共增加專職黨務人員464人；2019年以來，增加專職黨務人員127人。
認真落實黨建制度要求。一是梳理集團現有黨建制度，查缺補漏，抓緊制定黨建考核辦法、黨支部工作細則等制度，編制集團黨建制度彙編2020版。二是指導遼港集團在改革中認真落實黨建制度。協調大連市委組織部明確了遼港集團黨組織關係。截至2019年12月底，遼港集團召開黨代會的請示已批覆，正籌備召開第一次黨代會。其已於2019年9月26日召開了第一次會員代表大會，成立了遼港集團工會。三是在今後的改革重組過程中，集團將跟進改革重組單位落實黨建工作制度，特別是嚴格落實黨代會和職代會制度要求。
加強黨建基層基礎工作。一是按照國務院國資委黨委部署，深入開展「基層黨建推進年」活動。集團黨委結合《招商局集團黨建工作三年規劃（2019—2021）》，制定了年度基層黨建工作計劃，包括七項21條具體工作，持續推進基層黨組織建設。二是制定《貫徹落實<中國共產黨支部工作條例>工作指引》，促進基層黨支部標準化規範化建設，減輕基層黨支部負擔。三是開展軟弱渙散基層黨組織整頓工作，結合主題教育專項整治，對工作基礎較為薄弱的17個黨支部採取組織換屆、更換書記等措施加以整頓，提升黨支部工作水平。四是著力解決部分基層單位行政負責人不是黨員問題。督導各二級公司強化選人用人政治導向，積極推動三級公司非黨員領導人員入黨。五是改進招商證券較多黨支部書記不是行政負責人問題。招商證券2019年度將18名符合條件的行政負責人發展成為黨員，當年新提拔的30名行政負責人有14人是黨員。六是加強海外外派人員教育管理。集團黨委下發有關違規取得外國國籍案件查處情況的通報，要求各級單位以案促改、立行立改。經層層排查統計，梳理海外人員信息，對違反有關規定取得外國國籍或者獲取國（境）外永久居留資格、長期居留許可的問題，全部在巡視期間「立行立改」處置到位。
2．樹立正確的選人用人導向。
嚴把政治關、廉潔關，防止「帶病提拔」。一是修訂相關制度，形成長效機制。集團已修訂印發《招商局集團高級管理人員管理規定》，明確「須就擬選拔任用人員廉潔自律情況以及是否存在影響提拔和進一步使用的問題，徵求紀檢監察機構和有關單位（如適用）的書面意見」，並組織專門培訓，將修訂後的制度在全集團範圍內宣傳貫徹。二是完善工作協同機制。集團組織人事部門與紀檢監察機構進一步加強溝通協作，明確了有關工作機制，通過相互通報幹部選人用人監督工作情況，共同推進選人用人監督，杜絕「帶病提拔」。三是對中央巡視組指出的具體人員開展專項考核。集團對3名幹部在紀律處分影響期內被提拔問題，一方面組織人事幹部加強政策學習，避免今後類似情況的發生，另一方面對有關人員進行專項考察考核，未發現履職和廉潔自律方面問題。
下大力氣解決一些幹部近親屬在本單位工作問題。一是修訂相關制度，形成長效機制。集團在修訂的《幹部選拔任用工作指引》和新制訂的《招商局集團招聘管理規定》中，進一步明確細化領導幹部任職迴避的制度措施、領導幹部近親屬入職迴避的制度措施和領導幹部選拔任用工作迴避的制度措施，並在全集團範圍內進行了培訓宣傳貫徹。二是舉一反三，全面排查集團各級單位近親屬情況。下發《關於開展領導幹部近親屬迴避專項整治工作的通知》，要求各級單位對近親屬系統內工作情況進行全面梳理，對不符合要求的進行整改。三是指導長航集團等重點單位按照「零增量、減存量」的總體思路抓好整改。印發《長航集團勞動用工管理規定》《長航集團管理的高級管理人員管理辦法》等制度，對迴避親屬關係範圍、迴避情形、迴避要求作出具體規定。將摸排出來的近親屬在崗人員進行清理分類，對業績差、工作不在狀態的員工進行清退，即年度考核排序處於同類人員靠後（最後10%）的，依法依規做好分流安置工作。四是規範市場化選聘工作。制訂了《招商局集團招聘管理規定》，明確「對各單位黨委管理的崗位人選進行招聘的，本單位主要領導和有關分管領導應參與面試，並應有本單位紀檢監察機構負責人全程監督」。在履行錄用審批程序前，對有關候選人進行必要的背景調查。
加強幹部日常管理監督。一是對「裸官」問題全面梳理。集團組織各二級公司上報了逐級掌握的「裸官」情況，並在此基礎上下發了《關於開展各級管理人員移居情況清理專項整治工作的通知》，要求全面梳理上報「裸官」情況及崗位任職情況，對不符合任職要求的予以調整。二是建立長效機制。推動建立管理人員移居等重要事項的報告管理制度，完善「裸官」任職崗位管理、任職審批流程。同時，為做好高層次海外人才的引進工作，在集團層面進一步明確集團海外高層次人才的認定標準，為海外人才儲備和發展「保駕護航」。三是從嚴處理幹部不如實報告個人有關事項問題。對照「兩項法規」等要求，經與中央組織部幹部監督局多次溝通請示，對過去認定處理過輕的，重新研究並進行處理，同時將上述處理結果在集團警示教育大會上予以通報。四是持續加強「兩項法規」宣傳教育。每年編寫《填報要點提示》，組織「兩項法規」宣傳貫徹培訓，在增強領導幹部做好個人事項報告工作的自覺性的同時提高填報的準確率。
3．增強幹部員工擔當作為意識，繼續發揚「先驅者、先行者」精神。
增強高管人員奉獻精神，建立科學合理的激勵機制。一是開展「招商楷模」推薦評選工作，充分體現踐行「招商血脈、蛇口基因」文化的傳承性，充分體現「企業家精神」「創新精神」「工匠精神」。二是紮實推進2019年「集團新晉高管培訓班」，圍繞「蛇口精神」「攻堅克難」等專題，請長期在海外工作的高管結合親身經歷，將老一輩奮鬥者的故事傳承發揚下去。三是健全正向激勵體系，構建多要素參與的市場化收入分配機制。完成集團整體及各單位生產率和人工成本效能情況的分析，對各單位工資總額掛鈎指標進行了系統梳理和優化完善，為基於效益增長提高員工收入做好制度保障。
鼓勵幹部到海外、艱苦地區、扶貧一線鍛鍊成長。一是在幹部盤點、幹部調整、幹部晉升中，將責任擔當作為一項重要標準；日常管理中，重點關注響應國家戰略、服從組織安排、長期在艱苦地區工作幹部的成長。二是指導海外業務較多的幾個單位重點完善相關機制。招商蛇口、招商港口都制定了《海外員工管理辦法》，對選派流程、管理、薪酬福利等進行了明確規定。三是鼓勵幹部參加扶貧工作。積極為扶貧幹部解決後顧之憂，每年對派出幹部進行考察，對表現優秀的幹部，在任期結束後要求所在單位予以重用。
（四）堅決整改落實整改責任不夠到位方面的問題。
加強對原中外運長航等新併入單位巡視整改的領導和指導。一是把新併入單位作為集團本次巡視整改的重點單位，集團領導帶隊逐一對這些單位的巡視整改進行現場督導，並形成督導報告。二是增強巡視整改責任意識，對今後新併入或重組整合的企業，及時納入集團巡視整體工作，形成長效機制。三是加強紀委和組織部門對巡視整改的監督，切實加強對巡視整改的日常監督和追責問責，對整改不力、敷衍整改、虛假整改、邊改邊犯的嚴肅問責，推動各項整改措施按時高效完成。
全面完成高爾夫球卡清理處置。一是針對高爾夫球卡的違規現象進行深入全面的排查工作，逐一掌握每張球卡的現狀。二是集團領導牽頭成立高爾夫球卡專案處理小組，緊盯每一張球卡的後續處理，於2019年8月7日完成所有球卡的清理工作。三是嚴肅追責問責。對長航集團的球卡違規使用情況絕不姑息，問責到底，對相關人員給予黨內警告處分。四是要求集團各級單位特別是新併入單位以此為鑑，積極開展自查自檢並逐步完善制度規定，杜絕再次發生購買球卡的情況。
進一步深化整改審計署審計發現的問題。一是集團下發《關於全面排查2015、2018年審計署專項審計問題整改情況的通知》，按照「三不放過」（制度未完善不放過、資金未追回不放過、責任未追究不放過）進行自查。二是結合現場檢查情況，研究確定131項問題中，已完成整改的問題有108項，未全面完成整改的有23項。針對未完成整改的單位，制定完成整改的具體措施。三是明確整改標準，對還存在的問題和下一步工作要求予以通報，持續推進審計問題整改，確保不留盲區。
三、鞏固整改成果，加快建設世界一流企業
集團黨委將樹牢「四個意識」、堅定「四個自信」、做到「兩個維護」，再加力、再加壓、再深化、再落實，繼續以釘釘子精神抓整改，以整改、整治新成效，推動改革發展和黨的建設邁向更高質量。
（一）把巡視整改成果轉化為堅決做到「兩個維護」的高度自覺。把深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為長期戰略任務，常學常進、常悟常新，不斷打牢「兩個維護」的思想根基。把貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神作為重大政治任務，以更高標準、更嚴要求，以實實在在的工作確保習近平總書記重要指示在招商局落地生根、形成生動實踐。把服從服務國家戰略作為最大的戰略，完善「立足香港、深耕灣區、一帶一路」的戰略布局，在「一帶一路」建設，粵港澳大灣區、東北振興、深圳先行示範區等國家重大戰略中當先鋒作模範。
（二）把巡視整改成果轉化為深入推進全面從嚴治黨的高度自覺。壓實管黨治黨政治責任，全面開展基層黨組織書記述職評議考核，用好黨建考核這個「指揮棒」，進一步壓緊壓實各級黨委主體責任、黨委書記第一責任、其他班子成員「一崗雙責」。加強組織建設和幹部隊伍建設，健全完善和嚴格執行集團高管選拔任用管理制度、激勵約束機制、優秀年輕幹部培養選拔機制。全面深化「三基建設」，健全黨建標準化制度體系。加強黨風廉政建設和反腐敗工作，持之以恆落實中央八項規定精神，加快構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。
（三）把巡視整改成果轉化為建設世界一流企業的高度自覺。傳承「招商血脈、蛇口基因」，發揚敢為人先的蛇口精神和實幹興邦的工作作風，以國有資本投資公司試點為契機，加快推進市場化改革，充分激發持續增長潛能和企業活力。積極實施「走出去」戰略，加快推進「一帶一路」建設，提升國際化經營水平。大力實施科技引領、創新驅動，以再次創業的精神、歸零清零的意識、克服「守成」的思想，把科技引領、創新驅動放在更加突出的位置，提升企業核心競爭力。
歡迎廣大幹部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。電話：00852-25428209、25428132；郵政信箱：香港中環幹諾道168-200號信德中心招商局大廈39樓人力資源部，郵政編碼：999077；電子郵箱：xszg@cmhk.com。
中共招商局集團有限公司委員會
2020年3月22日