田間勞作的農民
五月的水阜，處處是新綠，連片的農田一派生機，一壟一壟的地膜閃著銀色光芒，翠綠筆挺的玉米幼苗在風中搖曳……誰都不曾想到，兩個月前，這裡仍是一片荒草叢生的撂荒地。
水阜鎮是皋蘭縣傳統的農業鄉鎮，耕地面積6.8萬畝，人均1.6畝。生活在這片土地上的農民，大部分收入來源於溫室大棚和露地瓜菜。2018年「7·22」特大暴雨洪澇災害後，大批良田被毀，人為棄荒現象嚴重。據不完全統計，2018年以來，水阜鎮因災撂荒的土地至少有1萬畝。
撂荒耕地面積不小，復耕複種難度很大，怎麼保證土地不閒置、群眾收入不受影響，成了擺在鎮黨委、鎮政府面前的一道難題。
清單＋資金破解荒地復耕難題
今年，水阜鎮一面做好疫情防控，一面抓住春耕時節，全面開展撂荒地摸底調查，以村組為單位，逐戶逐塊摸底登記，摸清撂荒地的承包關係、位置、面積、土質等情況，分析撂荒性質和原因。「摸清家底」、制定清單後，水阜鎮結合實際情況開「藥方」：全力以赴完成水毀農田清淤的基礎上，對歷年來因外出務工人為棄荒或因其他原因棄荒的撂荒地，列出「八個一批」整治措施，即農戶復耕一批、土地流轉一批、主體復耕一批、集中整治一批、綜合治理一批、配套維修一批、代種託管一批、重新復墾一批，因地制宜統籌推進。
據了解，2019年水阜鎮在災後恢復建設方面，累計投入資金700餘萬元，清淤整平水毀農田1700餘畝，動員群眾清淤整平近800畝，襯砌水毀渠道28公裡，維修14公裡，維修泵站2座、塘壩1座，新建產業路3.7公裡，爭取高標準農田建設項目3600畝，對受災農田全覆蓋清淤整平，維修配套渠道、泵站、塘壩等水利設施和機耕道等基礎設施，多方爭取引進有技術、責任心強、產業經驗豐富的農業龍頭公司和專業合作社，促成土地流轉3200餘畝。
租金＋薪金農戶獲得雙收入
彬草村是水阜鎮一個比較偏遠的山村，只見農田裡拖拉機轟鳴，農戶忙著施肥、除草，一切井然有序、生機勃勃，讓人一度疑惑，這裡是否真的遭遇了百年不遇的滔天洪水。
正在田間勞作的方大爺放下鋤頭，和記者閒聊起來:「7·22彬草村受災很嚴重，我家的6畝地都被水衝毀了。」說起2018年的特大暴雨洪澇災害，方大爺心有餘悸。「去年，政府統一清淤平整後，把地交給了我們，今年又引進了合作社，動員我們流轉土地。」方大爺兒子兒媳長期在外務工，家中只有他和老伴兩個人，本來準備把家中的地交給親戚耕種，誰想遇上了土地流轉的好政策，他愉快地籤了流轉合同，以每畝320元的價格流轉了6畝土地。「土地荒了看著都可惜，現在流轉出去，一年流轉費1900多元，還能在合作社上班，太划算了。」方大爺掰著手指給我們算了算帳。
土地流轉後，像方大爺這樣的種田好手極受歡迎，合作社又聘用他們幹起了老本行，每天工資在100至150元之間。「現在還是幹種地的活，收入卻成倍增加了，又不用承擔風險，真是旱澇保收啊！」方大爺樂呵呵的說道。
目前，水阜鎮累積流轉土地8700多畝，佔全鎮水澆地的34.76%。流轉土地的1500餘戶農戶，每年戶均增加收入2000元以上，7家經營主體可提供長期就業崗位30餘個，年均工資20000元以上，短期就業崗位120餘個，年均工資5000至8000元，解放富餘勞動力1100餘人次，全鎮勞務輸轉人數達到3600餘人次，勞務創收突破8500萬元。
「一圖＋一帳」探索荒地治理長效化
「截至2020年5月底，水阜鎮2.5萬畝水澆地復耕複種率達到100%，轄區內撂荒地整治任務全面完成，並探索建立撂荒地治理長效機制。」水阜鎮有關負責人介紹，鎮上採取動態管理「一張圖」，長期管理「一本帳」的方法，探索撂荒地治理長效機制。
「一張圖」就是採取地圖數據平臺+實地摸排手工繪圖相結合的方法，製作耕地信息一張圖，將農戶姓名、地塊面積、耕種情況、是否流轉等信息精確標記，有效避免了人地分離、地塊漏登等問題。結合圖冊將復耕複種農戶信息及時錄入，對無法長期復耕複種人員進行重點管控，對有意向進行土地流轉的農戶造冊登記，確保數據準確、實施數據動態管理。
「一本帳」就是對復耕複種條件不具備、整治難度大、整治時間長的旱土地復耕等難點問題建立長期整治一本帳，通過實地摸排、村社上報、群眾反饋、分析研究等方式，列出西電灌區對個別區域不提供灌溉用水，土地鹽鹼化需綜合治理，泵站、渠道等水利設施老化需維修，機耕道因雨水衝刷、山體滑坡等原因自然損毀需要維修、群眾反映的問題和歷史遺留問題等7個大方面10個具體問題，明確工作措施、確定責任人，實行掛牌作戰，限時消化，集中用1至2年的時間，解決難點、痛點問題，為下一步繼續盤活土地資產奠定堅實基礎。
蘭州日報社全媒體記者 董永前 文/圖