「縣管校聘式」的教師人事制度改革什麼時候停歇過？

2020-08-10 英語教科研

當前，以實現縣域內師資合理配置、推進義務教育均衡發展為宗旨的「縣管校聘」人事管理改革正在如火如荼地進行著。不同地方，不同學校紛紛出臺了相應的競聘方案，不過，基本上按照「校內競聘→跨校競聘→區域調劑→待崗培訓→再聘失敗→退出」這一思路。還有一些地方為了公平起見，出臺了「縣管校聘」中小學教職員崗位競聘評分細則，甚至要求全體教師參加統一考試。


「縣管校聘」管理改革


在全面落實和推進「縣管校聘」管理改革過程中，既要堅持以人為本，確保教師隊伍穩定，也要提高編制崗位的使用效益，有效激發教師隊伍的活力，促進教師資源的均衡配置，使更多優質的教師資源惠及到更多學校和學生，促進教育的公平和高質量發展。

其實，我國的「縣管校聘式」的教師人事制度改革從一開始就一直在進行著，推動著教育事業不斷取得新進展。下面就以陝西省岐山縣1986-2009年間的義務教育階段的人事制度改革歷程為例，從中可窺其一二。


陝西省岐山縣


1986年下半年，在馬江、青化、北郭3個鄉進行教師聘任制試點工作，5所初中和29所小學的519名公辦教師全部參與，其中有16名教師、2名初中校長和3名小學校長落聘。


1988年，在縣職業中學、岐山中學開展招聘校長工作試點。


1991年，在故郡鄉、益店中學進行試點基礎上，對全縣教育系統在崗專業技術人員崗位職責履行情況，從德、勤、績、能四個方面進行全面考核，評出優秀162人，稱職3216人，基本稱職158人，不稱職1人。

1999年，為解決全縣師資布局上「三多三少」(城區多，邊遠少;中學多，小學少;後勤多，一線少)的突出矛盾，在蔡家坡高中、鳳鳴鎮東街初中、城關小學和城北小學4所學校推行「崗位責任制、校長負責制、教師聘任制、結構工資制」「四制」改革，優化教師隊伍。


2001年後，「四制」在全縣中小學全面實施。


2004年，《岐山縣農村義務教育改革實施方案》《岐山縣中小學人事制度改革實施意見》頒布實施。同年秋季開學前，全縣11所學校實行新一輪聘任制，應聘教師829人，受聘者799人，落聘待聘30人。教師聘任制試點學校擴大到16所學校。


2005年以後，堅持教師「凡進必考」的原則，至2010年共招考錄用大中專師範類畢業生187人。


2006年，通過民主推薦，組織考察，任前公示等方式，為岐山高中、益店高中、縣實驗小學、城關小學及12所初中選拔46名領導幹部，為實驗小學、城關小學、縣一中選調79名教師。


2008年，全面推行事業單位崗位設置管理工作，各鄉鎮、各學校均制定崗位設置方案和崗位聘用實施辦法。


2009年，縣教育局印發《岐山縣中小學教職工聘任制工作實施方案》，在全縣中小學推行全員聘任制，5472人參與聘任工作，落聘87人。


2009年，改革原中學和小學教師相互獨立的職稱制度體系，統一職稱等級和名稱，建立統一的中小學教師職稱(職務)制度。


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  • 教師「縣管校聘」管理改革工作應急預案
    為保障我校教師「縣管校聘」管理改革工作順利平穩開展，及時預防和處理各類突發事件，營造和諧穩定的改革環境，保障教育大局穩定，現結合我校實際，制定本應急預案。二、 建立應急工作機制1、在縣教育局「縣管校聘」管理改革工作領導小組的領導下，我校應急工作領導小組負責全面做好各項安全防範措施，對改革工作實施過程中可能出現的各種問題和矛盾，做到發現及時、處置得當，最大限度地預防和減少各種不穩定因素。
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  • 由教師「縣管校聘」改革說開去
    之前，教師工作給人的主要印象是穩定；而今，隨著「縣管校聘」改革的深入推進，末位淘汰制和輪崗制將打破這種「穩定」。按官方的說法，促進義務教育的均衡發展是教師「縣管校聘」改革的主因。其本質含義是指全體公辦義務教育學校教師和校長全部都實行縣級政府統一管理，特別是統一定期強制流動到縣域內的義務教育學校，從而將教師和校長從過去的某學校的「學校人」改變為縣義務教育系統的「系統人」。
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