□本報記者 軒瑋 通訊員 林國富
莆田有句童叟皆知的俚語——「生歹愛照鏡」，形容荔枝樹臨水而生。荔枝林綠茵如蓋，木蘭溪蜿蜒流淌，莆田得了「荔林水鄉」的美名。
然而，這面「鏡子」，卻並非得天獨厚，她曾水患頻仍浸沒萬千良田，也曾因水而殤歷經發展陣痛。如今，得益於2014年啟動的水生態文明城市試點建設，荔鄉水韻再現人們眼前。
牢記「變害為利、造福人民」的囑託—— 堅守生態文明建設歷史使命
「是考慮徹底根治木蘭溪水患的時候了!」「治理木蘭溪功在當代，利在千秋。」「使木蘭溪今後變害為利、造福人民。」……
1999年，一場超強颱風引發的歷史罕見的暴雨洪水，牽動了時任福建省委副書記、代省長習近平同志的心，他先後4次來到木蘭溪現場調研，主導規劃、主持開工木蘭溪防洪工程並參加義務勞動，強調一定要「科學治水」：既要治理好水患，也要注重生態保護；既要實現水安全，也要實現綜合治理。
以人為本的執政情懷，理念超前的治水方略，標註了莆田治水的歷史高度和新的起點。其實，莆田水患由來已久，歷史上興化兒女的「抗天歌」，不乏悲壯慷慨的樂章，錢四娘與木蘭陂，原魯山與東圳水庫……這些治水傳奇，印刻在城市發展的基因裡，如同奔流不息的溪水，在莆田世代相傳。
但隨著經濟社會發展，人們對水安全、水生態的需求「水漲船高」，而莆田市內水系大多源短流急、千迴百轉，且屬淤泥地質，治理難度罕見，莆田一度是福建省唯一不設防的城市。根治水患，成為莆田人的急切渴望。
傳承治水為民的情懷，牢記「變害為利、造福人民」的囑託，一張藍圖繪到底，一任接著一任幹。莆田市委和市政府班子幾經更替，但治水的初心不改。
黨的十八大之後，水利部選擇一批城市，開展水生態文明建設試點工作。莆田市以此契機，積極申報並成功獲批全國第二批水生態文明城市建設試點。至此，為期三年、以水為媒推進綠色發展的水生態文明建設正式開啟。
「能否解決好水的問題，反映的是這座城市的綜合管理水平。」莆田市委書記、市河長林寶金對此有著清晰的判斷，「我們是答卷人，答得好不好，最終人民說了算。」
如今，木蘭溪防洪工程一期、二期已經治理完成，實現洪水歸槽。治理中留下的舊水道變成了人工湖，起名「玉湖」。玉湖邊，水草搖曳，鷗鷺翔鳴，青少年宮、科技館、圖書館從西向東一字排開。曾飽受水患之苦的村民一同遷居至此。「過去都怕住水邊兒，現在大傢伙兒都搶著來！」村民傅石雄不禁感嘆。從曾經的洪水肆虐到如今的安瀾清波，木蘭溪見證了一座城市在中國共產黨領導下的滄桑巨變。
從「四道防線」到「生態綠心」—— 打造全流域系統治理的新樣本
東圳水庫是莆田的「大水缸」和「生命線」，也是莆田人的精神豐碑，承載著幾代興化兒女的鄉土記憶和家國情懷。這座於1958年動工興建、用時不到2年、國家投資不足2000萬元建成的大型水庫，曾創造了水利建設史上的一大奇蹟，孕育出「團結協作、艱苦奮鬥、無私奉獻」的東圳精神。
2014年，一項投資達19.5億元的水環境綜合治理項目又將人們視線聚焦東圳水庫，此後連續多年被列為市委、市政府為民辦實事頭號項目。
原來遵循傳統粗放型經濟發展方式，東圳水庫不可避免地進入了「汙染—治理」的老路。為打贏這場「大水缸」保衛戰，莆田壯士斷腕，痛下決心，為東圳水庫築起「四道防線」：第一道「保護防線」，庫區上遊強化封山育林；第二道「治理防線」，庫區中遊嚴控面源汙染；第三道「修復防線」，環庫建設河湖緩衝帶；第四道「法治防線」，制定水環境保護條例。
在莆田市副市長吳健明看來：「四道防線，為防止汙染入庫設置層層關卡，實現了空間分層治理，是踐行『山水林田湖草是一個生命共同體』理念的一次生動實踐。」
清水下山，淨水入庫。從每年近1.2萬畝的造林更新，到投入13億元專門用於飲用水水源一級保護區內居民整體搬遷，到修復環庫生態溼地，發揮水質淨化功能，再到將水源保護上升至法律層面，如今東圳水庫再續奇蹟，水源地的水質從過去不達標的Ⅳ類已提高至Ⅱ類標準。
如果說位於流域上遊的東圳水庫擔任著「固本清源」的神聖使命，那麼下遊的平原水網則肩負起「澤被鄉裡」的光榮責職。
溪水緩緩，流經繁茂的荔枝林，穿過千年的延壽橋，人們泛舟溪上，品茶賞景，抑或駐足岸邊，垂釣閒談……位於市區的繁華地段，綬溪公園卻成了人們遠離喧囂、回歸自然、享受慢生活的好去處。
在寸土寸金的城市發展核心區，是莆田市著力打造的生態「綠心」。根據城市總體規劃，綠心是城市功能區「一心三片」之一，以生態綠地、水系保護為主，發揮防洪保安、生態調節、文化傳承的重要作用，總面積約65平方公裡。「以天然水系和特色人文為基底，重塑城市生態功能，拉近人與自然、城市與自然之間的距離，把生態效益變成廣大市民看得見、摸得著的福利。」談起規劃「綠心」的初衷，莆田市市長、市河長李建輝這樣解釋。
同樣面臨防洪排澇的巨大壓力，但與不少被混凝土「包裹」的城市內河不同，「綠心」內河道隨處可見天然砂石、水草、江心島，天然河灘和自然彎曲的河岸線。莆田按照「以安全為基礎，生態為根本，景觀為形體，文化為靈魂」的原則開展河道治理，還河流以生命，還人們以鄉愁野趣的童年記憶。
無論是下大力氣根治水源保護的「老大難」問題，還是順應自然捨得為水生態留白，這背後彰顯的正是莆田始終堅持的執政為民理念，以及推進綠色發展、建設生態文明的決心和智慧。
從「水源地」到「水龍頭」—— 構建城鄉供水一體化新格局
人均水資源量僅為全國平均水平的1/2、全省平均水平的1/3，是水鄉缺水的尷尬註腳，而現實語境則是一遇乾旱年份，部分地區只能限制供水；老城區怕停水，更怕來水時水壓突增衝出來的鐵鏽「醬油湯」；海島漁村，不得不長期喝從鹽鹼地水井裡打出的「苦鹹水」。
隨著經濟發展用水需求增大，本就不富裕的水資源更顯「捉襟見肘」；與此同時，老百姓對供水品質的要求也越來越高。解決供水問題，成為莆田水生態文明建設頭等大事。
「過去，城市供水由住建系統負責，農村供水則由水利部門牽頭，兩套標準和模式是完全分開的。」在莆田市水利局副局長蔡開國看來，傳統供水模式已無法滿足新時代的需求。
為此，莆田打破了行政區劃壁壘與城鄉二元供水格局，謀劃出城鄉供水一體化的「大棋局」：以機制改革創新為總抓手，以管理方式創新為主線，以補齊基礎設施短板為基礎，優化配置供水資源資產資本，讓城鄉群眾共享同質同網同價同服務的飲用水。「政府主導，市場化運作；全域推進，城鄉一體；民生至上，效率優先；生態產業化，產業生態化；問題導向，均衡發展。這五條基本原則，為莆田推進城鄉供水一體化指明了方向。」蔡開國說。
立足全市「一盤棋」思路，莆田市成立水務集團，負責從水源地到水龍頭、從供水到水處理的一體化管理。通過整合原縣區國有和鄉鎮集體水廠，兼併收購民營水廠，水務集團採取「集約化經營、專業化管理、市場化定價」，提高整體實效，提供水量水質水壓可靠的供水。
一座座水庫大壩聳立於高山峽谷，一條條供水管道穿山跨海通向偏遠漁村，一個個現代化水廠持續泵送甘泉流進千家萬戶……機制理順了，管理創新了，基礎設施的短板正加速補齊。既做優存量，又做大增量：東圳水庫通過綜合治理，供水能力大大提升，金鐘水庫、烏溪水庫相繼建成，西音水庫、南浦水庫等有序推進；現有水廠與老舊管網的更新改造正大力實施，新建水廠與新鋪設的雙迴路管網正在鋪設延伸……一張以大水源、大水廠、大管網為主，以簡易分散自來水設施為輔的城鄉供水網絡在莆仙大地漸次鋪開。
將劣勢轉化為優勢，莆田在全省率先建立了從水源、引調水、制水到配水的完整供水產業鏈，初步實現了整區連片供水和雙水源保障，供水保障率大幅度提高，管網漏失率由40%降至20%，市區水質綜合合格率、管網水質合格率均達99%以上。2018年6月，福建在莆田開展了城鄉供水一體化建設試點工作，為全省城鄉供水一體化工作先行探路。
從「生態美」到「百姓富」—— 水生態文明建設紅利普惠民生
3年試點期，根據莆田市水生態文明城市建設實施方案，防洪除澇、河湖連通等7大類105個建設項目先後實施，完成投資88.07億元，水安全、水環境、水生態、水文化、水管理「五位一體」的水生態文明體系已初步顯現。
2017年，母親河木蘭溪榮膺全國首批十大「最美家鄉河」稱號，綠心生態修復項目獲得中國人居環境範例獎。與此同時，作為福建3個水生態文明城市試點之一，莆田的探索為福建乃至全國提供了樣本。2015年7月福建省政府在莆田召開現場會，拉開了福建萬裡安全生態水系建設大幕；2018年年初福建省江河湖庫水系連通現場會在莆田召開，湖石淉、土海成為觀摩樣板……
告別了水患汙染，迎來了水清安瀾。監測數據顯示：木蘭溪、延壽溪主要流域水質達到或優於Ⅲ類比例達90%以上，省控29個考核斷面水質達到或優於Ⅲ類比例由65.52%上升到72.41%。
生態的「高顏值」，換來了發展的高質量。濱溪地塊土地出讓金由每畝不足200萬元升至450萬元，增幅大於非濱溪地段。莆田市GDP從2014年的1502.07億元增加到2017年的2045.19億元，年均增長10.84%；其中旅遊總收入逐年攀高，年均增長22.36%，旅遊對GDP的貢獻率由9.07%增加至11.19%。
數字的背後，是老百姓看得見摸得著的幸福感、獲得感。湖石淉邊，林木扶疏，水波撩動，簌簌的風帶著湖邊風車呼啦啦轉，可謂「湖光瀲豔晴方好」。誰能想像，這裡曾是島上生產生活汙水的匯集地，汙臭遍布。「過去躲都躲不及，可真想不到，現在竟能看到這番美景。」村民鄭建平感嘆。
從過去圍堰築陂、修建水庫保安全，到如今治理流溪、連通水系保生態，莆田治水的步伐從未停歇。一次次與水災害抗爭與水環境相融的過程，正是莆田人認識水、尊重水並不斷調整人水關係的過程，成為莆田人建設家園的集體記憶。
「人可以改變環境，環境也能影響人。」莆田市水利局局長黃德元說，「試點集中治理是短期的，但要讓群眾真切感受到水生態文明建設帶來的紅利，從而更加珍惜水，自覺地參與到水生態文明建設中。」
清晨時分，萬物復甦。朝霞染紅了天空，薄霧與流水交相輝映，生態宜居的莆田綻放勃勃生機。有理由相信，未來的莆田，更值得期待。
來源：中國水利報 2018年12月11日