海峽兩岸關係研究中心副主任陳斌華
【環球網綜合報導】據香港中評社11月28日報導，以「520民進黨執政半年來的兩岸關係評判」為主題的中國人民大學兩岸關係圓桌會議日前在京舉行。海峽兩岸關係研究中心副主任陳斌華在會上表示，蔡英文當局的兩岸政策路線已基本成型，在蔡英文本任期內難有改變的可能。半年來，兩岸關係整體水平顯著下降，雖然避免了立即性的衝突與攤牌，但處於僵持對抗階段，體現出「脆弱平衡」的基本特徵。具體主要有以下三個特徵。
第一，政治互信的缺失導致「脆弱平衡」。「九二共識」是確保兩岸關係穩定發展的「通關密碼」，制度化溝通協商機制是推進兩岸關係和平發展的重要渠道。中美之間有包括元首會晤在內的數十種對話機制，但雙方政治互信仍嚴重不足。現階段兩岸間「無互信、無共識、無機制、無溝通」的「四無」局面，不僅使兩岸雙方尋求建立政治互信變成緣木求魚，而且毫無交集、溝通必然導致戰略互疑的增長。因此，兩岸關係雖然沒有「地動山搖」，但暫時的平衡與僵持局面是極為脆弱的。
第二，兩岸交流合作急劇降溫。「5.20」以來，由於兩岸關係氣氛的逆轉，兩岸各領域交流合作急轉直下，和平發展的現狀實已被蔡英文當局單方面改變。蔡英文如果不調整兩岸政策，兩岸機制化、常態化的交流合作仍會處於下行通道。當然，由於大陸方面的積極推動，兩岸民間交流還會擴大、深化，出現「官方不來電、民間不斷線」的狀態。
第三，臺灣參與區域整合和國際組織困難重重。蔡英文上臺以來，在區域經濟整合方面有兩大重點：一是力推「新南向政策」，二是積極謀求參與美國主導的TPP。前者與大陸力推「一帶一路」戰略的相生相剋，隨著越南、菲律賓、馬來西亞與中國大陸關係的改善，「新南向」與「一帶一路」如果「合」則可能取得較大的成效，如果強調「競」則遭遇的挑戰在增多，實施成效將大打折扣。至於TPP，現在進程已經停滯，美國新任總統川普上任後，TPP很可能胎死腹中，蔡英文的如意算盤也將落空。
臺灣參與國際組織活動方面，由於蔡英文拒不承認「九二共識」，兩岸無法通過協商作出務實安排，「5.20」以來，臺灣接連在參加國際民航組織、國際刑警組織上受挫。可以預見，倘若蔡英文當局不務實調整兩岸政策，今後臺灣想參與國際組織活動將四處碰壁、困難重重。此外，只要兩岸關係停滯或倒退，或者蔡英文當局敢於往「法理臺獨」方面冒險，臺灣部分「邦交國」與其斷交轉而與大陸建交的可能性將升高。
四是島內要求蔡英文當局調整兩岸政策的壓力升高。兩岸關係的降溫，使得臺灣各界對蔡英文當局的不滿日益升高，蔡英文、林全的滿意度雙雙走低，已經出現「死亡交叉」。民進黨的傳統支持力量與民進黨當局的矛盾正在激化，勞工團體、中小企業對民進黨開始反彈;「青年人永遠在在野黨」，隨著對蔡英文施政不滿的上升，臺灣青年群體將與執政黨漸行漸遠。因此，兩岸、經濟、民生議題搞不好的話，蔡英文很難有第二個任期。正是在上述種種壓力之下，蔡英文「雙十講話」態度明顯轉軟，用了專章來闡述其兩岸政策理念，並首度提出「兩岸應儘快談」、「什麼問題都可以談」，顯示其已經不能不在乎、不著急處理兩岸事務。
五是兩岸民意「敵意螺旋」上升。隨著蔡英文當局在各領域「柔性臺獨」的推進，大陸軍方、學界和民間日益憂心「臺獨」的危險性上升，武力解決臺灣問題的聲音層出不窮。兩岸網民、青年群體之間「必然統」與「天然獨」的言語交鋒與民意對撞日益增多。「5.20」以來，大陸方面對「臺獨」的警告言辭日益強硬，劃出了更為清晰的紅線。兩岸間倘若持續目前的僵持對抗局面，則民意的「敵意螺旋」將日益上升，兩岸關係的不確定性和風險隨之增添。
陳斌華還提出關於未來兩岸關係走向的看法。他認為，蔡英文、民進黨調整兩岸政策的可能性不能完全排除，主要看川普就任後美國對臺政策有無調整、島內民意對蔡英文的壓力有無升高和2018年縣市「九合一」選舉的結果。如果蔡英文能朝著承認「九二共識」的方向調整兩岸政策，則兩岸關係能維持穩定，甚至實現某些領域的發展。相比就任之初，現在的島內和國際形勢對蔡英文更加不利，如果蔡英文錯誤以為要擺脫執政困境，必須鞏固基本盤而擁抱「深綠」，則兩岸關係將走向激烈動蕩。
陳斌華強調，當前兩岸關係存在截然不同的兩種前景。大陸方面給予蔡英文當局的觀察期不會太長。蔡英文如果一直拒絕補答問卷，兩岸關係持續「冷對抗」甚至走向「熱對抗」，從而打破「脆弱平衡」，深蒙其害的只能是臺灣方面、臺灣同胞。世界和地區危機的爆發，大多數源於戰略誤判和形勢誤判。蔡英文不要有戰略誤判，也不要有僥倖心理。蔡英文當局如果真想打破兩岸關係僵局，只能以明確的言行、具體的行動，來展現承認「九二共識」的真實善意，例如做出類似「四不一沒有」的承諾、推動民進黨「凍結臺獨黨綱」、說明兩岸不是「國與國關係」，徹底排除「臺獨」選項，才能擺脫目前的困境。臺海地區是和是亂，兩岸關係是緩和發展，還是持續僵持對抗甚至走向緊張動蕩，端視蔡英文、民進黨作何選擇。