昨日上午，市政府新聞辦組織召開濟寧市「推進流程再造 優化營商環境」新聞發布會。
記者了解到，我市堅持優化協同高效原則，以部門職責顆粒化、內部流程扁平化、職責邊界清單化、聯辦事項協同化、上下流程貫通化、職能監管常態化等「六化」為抓手，推出了建立完善「三張清單、兩個機制」（政府部門職責任務清單、權責清單、職責邊界清單，部門間協調配合機制、職能運行監管機制）的一攬子措施，著力解決部門內部分工不細、部門之間職責不清、部門協作配合不暢等問題，紮實做好機構改革「後半篇文章」，推動政府部門職能更加優化、權責更加協調、運行更加高效、履職更加到位。
目前，市縣已全面完成改革任務，取得了初步成效。
建立「三張清單」 保障行政權力依法高效運行
第一張清單，政府部門職責任務清單管「內部」，主要是將部門「三定」規定中的主要職責進行細化分解，列出部門及內設機構職責任務，明晰各項工作任務、崗位規範、流程標準，實現部門內部履職「扁平暢通」，為打造精簡高效的政務環境提供了保障。通過編制清單，市級共分解職責5600多條、明確內設機構工作任務6700多項，制定工作流程圖5700多張、工作規範4600多項，實現業務、任務、責任「三到崗」。
第二張清單，政府部門權責清單管「外部」，主要是推動權力清單、責任清單兩單融合，建立權責清單制度，在轉變政府職能、深化「一次辦好」改革、推動政府部門全面正確履職盡責方面發揮基礎性制度效用，保障行政審批事項精簡高效。目前，市級共梳理公布行政許可、行政處罰等10類行政權力4682項、公共服務307項，明確對應責任27276項，為提供權責統一、精簡高效的政務服務奠定了基礎。
第三張清單，政府部門職責邊界清單管「邊界」，主要是針對部門間職責交叉、邊界不清、推諉扯皮等問題，對需要由兩個以上部門共同完成的職責事項，明確職責分工，釐清履職邊界，銜接好重點領域的責任鏈條，實現部門之間履職「依單管理」。目前，已梳理公布市級職責邊界事項341項，釐清了突發公共衛生事件應急、重汙染天氣應急工作、餐飲具集中清洗消毒監管等社會各界高度關注、人民群眾高度關心的事項，確保部門職責緊密銜接。
完善「兩個機制」 推動部門履職盡責到位
第一個機制，部門間協調配合機制，主要是對「一件事」涉及多個部門的，通過建立議事協調機構、健全工作規則和工作細則，明確相關部門的具體職責任務，確定主辦、協辦關係，明確有關工作由牽頭部門啟動、相關部門支持配合的具體運行方式，推動解決部門配合不順暢、行動不協調、工作合力不強等問題。截至目前，市委、市政府議事協調機構辦公室所在部門均已制定相關工作規則、工作細則，建立了各盡其責、有效配合、協作順暢的工作機制。
第二個機制，部門職能運行監管機制，主要是以「三定」規定為依據，以上述「三張清單」為基礎，按照市委、市政府重點任務安排和部門年度工作計劃，對部門職能運行情況進行常態化監管。今年以來，制定了部門履職監管「1+8」工作體系，指導部門在年初制定年度業務工作目標，定期報告履職情況，通過日常監管、社會評價、實地勘查和暗訪調查等方式，對部門本年度職能運行情況進行監管評價，督促部門忠於職守、盡責到位，為全面完成「重點工作攻堅年」和「項目落實年」工作任務提供有力保障。
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鞏固深化改革成果 加快建設服務型政府
「三張清單、兩個機制」是一個系統整體，通過對部門職責、工作流程的整體性、系統性優化再造，打通部門間、層級間以及部門內部的各類「梗阻」，推動職能與業務融合、崗位與人員融合，進一步鞏固深化我市機構改革、「一次辦好」改革成果，持續優化營商環境，加快建設人民滿意的服務型政府。改革中，主要把握了四個重點：
●打造一流營商環境
把「放管服」改革要求貫穿清單編制和流程再造全過程，強化政府部門的責任意識、服務意識、配合意識、效率意識，倒逼簡政放權、放寬準入、轉變作風，推動政府部門把履職重心放到事中事後監管和提供優質高效服務上來。
●增強企業群眾的獲得感
堅持精準施策、務求實效，不是為了編清單而編清單、為了建機制而建機制，更不是「政府關起門來自己搞改革」，而是瞄準企業群眾辦事創業的痛點、難點、堵點，進一步釐清職責、重構流程，全面減事項、減環節、減時限，提高政府運行效能，切實為市場主體增活力、為群眾辦事增便利。
●確保改革系統集成
橫向上全面覆蓋部門履職的各層面、各環節，「不留尾巴、不留死角」，進一步放大集成式改革的乘數效應；縱向上市縣一體推進，著力構建上下貫通、系統完備、科學規範、運行高效的機構職能體系。
●堅持權責一致、權責法定
按照「法無授權不可為、法定職責必須為」原則，嚴格依據法律法規和部門「三定」規定界定細化職責和優化流程，確保改革始終在法治軌道內進行。
下一步工作安排：
用活用好「三張清單」。加強清單的動態管理，根據法律法規調整或職責任務變化情況，指導各部門及時提出清單調整意見，按程序審核後向社會公開。加強清單執行情況的監督檢查，督促部門抓好落實，切實發揮清單的基礎性作用。
持續完善「兩個機制」。在協調配合機制方面，嚴格規範議事協調機構管理，著重提升協調配合能力和實效。在職能運行監管機制方面，進一步完善監管指標和監管措施，不斷提高監管工作的精準性、科學性。
統籌優化機構編制。依據「三張清單、兩個機制」，定期評估分析清單實施情況和流程再造效果，堅持機構編制「瘦身」和「健身」相結合，統籌優化調整有關職責配置、機構編制，為推進部門職能優化流程再造提供堅實保障。（記者 宋娜）