公益訴訟劍指海洋汙染

2020-12-03 海南省人民政府

海口檢察機關發揮檢察監督職能，讓海上非法傾廢者承擔民事賠償責任
公益訴訟劍指海洋汙染

■ 本報記者 金昌波 通訊員 吳智遠

近日，海南省首例海洋環保民事公益訴訟案一審判決，判令被告海南中匯疏浚工程有限公司、陳鍶、海口瀏源土石方工程有限公司連帶賠償環境汙染損害860萬餘元，同時支付鑑定評估費47.5萬元和公告費800元，並在全國性媒體上公開賠禮道歉。在案件辦理過程中，海南檢察機關綜合運用檢察監督「組合化」「一體化」機制，取得了良好效果。

自2018年10月起，不斷有市民舉報在海口市美蘭區海甸島美麗沙附近海域存在船舶非法傾倒垃圾汙染海洋環境的情況。海口市秀英區檢察院永興海洋檢察室獲悉線索後，用無人機拍攝到3艘船舶在美麗沙西側一臨時碼頭裝運建築垃圾，駛出約1公裡就將全部垃圾傾倒進海裡的高清視頻並上報。

隨後，海口市檢察院通過實地勘察、外地調查，走訪多個行政執法部門，詳細掌握案件事實。為查明上述3被告傾廢行為造成的具體損害，海口市檢察院依法委託生態環境部華南環境科學研究所對損害數額進行了鑑定。經評估，涉案船舶傾倒入海的建築垃圾中含有多種有害有毒物質，造成生態環境損害量化計860萬餘元。

固定證據後，公益訴訟起訴人海口市檢察院向海口海事法院提起民事公益訴訟，以上述3被告多次實施非法海上傾廢行為並造成海洋生態環境損害為由，訴請判令3被告連帶承擔相應法律責任。

法院經審理認為，中匯公司未就案涉建築垃圾傾倒入海行為辦理海洋傾廢許可證，其海上傾廢行為已構成違法，對海洋生態環境造成了實際損害及持久影響，亦侵害了美麗沙海域周邊民眾所享有的美好生態環境的精神利益。陳鍶系涉案非法傾廢行為的組織協調方，並派遣其所有的船舶實施非法傾廢行為，且收取了大部分工程款；瀏源公司由初期監管不力演變成放任協作並共同實施非法傾廢行為，故3被告構成共同侵權，依法應對所造成的海洋生態環境損害承擔連帶責任。綜上，法院依法支持了公益訴訟起訴人的全部訴訟請求。

日前，海南日報記者就此案採訪了辦理該案的海口市檢察院檢察官樊光裕。他介紹，《中華人民共和國海洋環境保護法》第五十五條的規定：「需要傾倒廢棄物的單位，必須向國家海洋行政主管部門提出書面申請，經國家海洋行政主管部門審查批准，發給許可證後，方可傾倒。」 本案中，中匯公司未取得海洋傾廢證，擅自向海洋傾倒建築垃圾，其行為違法。陳鍶在明知中匯公司無證傾廢的情形下，仍將個人所有的船舶直接用於非法傾廢活動，與中匯公司構成共同侵權。瀏源公司出車參與非法傾廢，實際上是以合同分包為名，行非法傾廢之實。根據相關規定，3被告應當對所造成的海洋環境損害承擔連帶賠償責任。

「良好的生態環境是海南的靚麗名片。可總有一些人為了一己之私，破壞生態環境。檢察機關提起環境民事公益訴訟，就是要讓違法者為其違法行為買單，並通過本案警示社會『環境無價、損害擔責』，為海南建設國家生態文明試驗區添磚加瓦。」樊光裕表示。

（本報海口4月5日訊）

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