作者：楊勁松, 姚榮江
中國科學院南京土壤研究所 南京 210008
基金項目：公益性行業(農業)科研專項經費項目(200903001)，國家科技支撐計劃課題(2012BAD42B02)，國家自然科學基金項目(41171181)
作者簡介: 楊勁松，中科院南京土壤所研究員，博士生導師，中國科學院大學教授。目前擔任國際土壤學聯合會(IUSS)鹽漬土專業委員會副主席，中國土壤學會鹽鹼土專業委員會榮譽主任。主要研究領域為鹽鹼土治理與利用。任國家公益性行業專項"鹽鹼地農業高效利用配套技術模式研究與示範"首席專家。先後主持並完成包括國家農業行業專項、"973"項目課題、"863"重點項目課題等40 餘項課題。獲中科院科技進步獎2 項、江蘇省科技進步獎1 項。發表學術論文近300 篇，合作和參與編寫學術專著4 部。
鹽生網摘要:我國鹽鹼地治理利用潛力巨大，隨著近40 年的不斷治理改造，其呈現出面積總量減少，重度鹽鹼地面積比例總體降低但局部區域次生鹽鹼化加重、撂荒地增加、水資源制約愈加顯著等特徵。儘管近年來我國通過一系列的科技攻關項目，取得了鹽鹼地資源多尺度評估、蒸發阻斷農藝高效抑鹽、工程-農藝結合增強土壤排鹽、節水灌溉優化灌排管理控鹽、重度鹽鹼地和鹽荒地鹽土農業直接利用等8 大體系40 多項實用技術，但是缺乏完善的分類治理技術體系、技術工程化程度低、長效後期管護不足、農田基本建設工程和產業政策間銜接不緊密等，造成推廣應用難度大、治理效果不穩定、後期投入不足、社會參與積極性不高等現實問題。
針對以上現狀，文章提出鹽鹼地分類治理與農業高效開發利用的"基礎研究+前沿技術研發+應用示範+產業推進+商業發展"相結合的"全鏈條產業"創新發展思路，通過產學研資用相結合的新型模式，形成我國鹽鹼地分類治理與水-土-生物資源高效利用的基礎理論體系與關鍵技術體系，構建適宜的鹽鹼地分類治理工程化配套模式，依託全國多部門合作在全國鹽鹼區內進行工程化推廣示範，引導新型經營主體和社會力量參與產業化開發，創建我國障礙性資源治理改造與高值化利用的樣板。
不同類型的鹽鹼地是我國重要的現實和潛在農業資源。在當前堅持「糧食安全要以我為主、立足國內」的國家糧食安全戰略形勢下，鹽鹼地治理與農業利用在確保穀物基本自給、保障口糧絕對安全、保持現有耕地穩定和嚴防死守耕地紅線等方面的重要性進一步凸顯。2014年由中科院報送國務院的「中科院建議開展全國鹽鹼地分類治理技術示範」的報告，獲得了國家領導人的重要批示；在此基礎上，國家發改委聯合科技部、農業部、財政部等10部委共同頒布實施了《關於加強鹽鹼地治理的指導意見》；2015年中央「一號文件」第一條第一點中重點指出「實施糧食豐產科技工程和鹽鹼地改造科技示範」。這些都充分表明國家層面已認識到開展鹽鹼地治理改良和農業高效利用對保障糧食、耕地、農產品供給的重要性與必要性。
土壤鹽鹼化問題已經成為全球變化研究框架下的重要內容。最新研究表明：未來全球土壤鹽鹼化表現為區域性凸顯與全球加劇並存、溼潤半溼潤區次生鹽鹼化與乾旱半乾旱區鹽鹼地並存、局地鹽鹼化減緩與加劇並存、新技術應用推廣與舊田間管理體制並存等特徵。
因此，鹽鹼地的治理與農業利用技術研發、應用和產業推進被推上了新臺階，成為國內外研究的熱點。
我國在鹽鹼地治理與農業利用方面具備較好的研究基礎和優勢，表現在：
（1）擁有眾多鹽鹼地治理利用的研究成果及研究團隊，中科院、農業部、國土資源部和水利部等部委以及國內農業院校和科研院所等在鹽鹼化防控、土壤改良、農田水利改造、農業高效利用等領域，凝聚了一批核心研究團隊；
（2）野外試驗基地或臺站分布廣泛，僅中科院就有20多個研究所或野外研究平臺在我國的主要鹽鹼區有布局和前期工作，無論平臺、學科、隊伍、成果、技術能力等均在基礎理論研究和技術研發方面居引領和優勢地位，同時中科院的野外平臺與國內農業院校、省級農科院的基地具有很強的綜合性和良好的互補性；
（3）研究歷史較長且有成熟研究成果與成功案例，如20世紀80年代中後期啟動實施的「黃淮海平原旱澇鹼綜合治理試驗示範農業綜合開發重大專項」，實現了糧食增產504億斤的顯著成效。近年來，中科院聯合國內相關力量，組織實施了「鹽鹼地農業高效利用配套技術模式研究與示範」公益性行業專項，近期聯合科技部啟動實施了「渤海糧倉科技示範工程」項目，全面開展了我國鹽鹼地治理和農業高效利用的研發、集成與應用示範工作。
開展全國鹽鹼地的治理與農業高效利用對推動我國農業產業結構戰略性調整與協調發展、解決耕地佔補平衡難題、保障和改善鹽鹼區民生、促進我國農業經濟發展等具有重大的戰略意義。有助於全面提升我國鹽鹼地治理及其農業高效利用的技術水平，為我國鹽鹼區農業建設帶來直接的增地、增糧、增收成效。同時將加速我國鹽土農業等特色完整農業產業鏈的培育，推進我國鹽鹼區傳統農業向現代農業的戰略性結構調整，推動鹽鹼地這一國家後備耕地資源的潛力深度挖掘，實現我國鹽鹼區農業增效、農民增收和民生改善，為推動我國現代農業建設、保障國家戰略需求提供重要技術支撐。
1 我國鹽鹼地資源潛力與治理利用現狀
1.1 我國鹽鹼地資源的整體分布與潛力狀況
我國目前擁有各類可利用鹽鹼地資源約5.5億畝，其中具有農業利用前景的鹽鹼地總面積1.85億畝，包括各類未治理改造的鹽鹼障礙耕地0.32億畝，以及目前尚未利用和新形成的鹽鹼荒地1.53億畝。目前具有較好農業開發價值、近期具備農業改良利用潛力的鹽鹼地面積為1億畝，集中分布在東北、中北部、西北、濱海和華北五大區域，其中東北鹽鹼區3000萬畝，西北鹽鹼區3000萬畝，中北部鹽鹼區1500萬畝，濱海鹽鹼區1500萬畝，華北鹽鹼區1000萬畝。從分布省（區）來看，主要集中連片分布在吉林、寧夏、內蒙古、河北、新疆、江蘇等18個省、市和自治區。
1.2 我國鹽鹼地農業利用的潛力
在我國近期具備良好農業改良利用潛力的1億畝鹽鹼地中，有3500萬畝鹽鹼障礙耕地在治理改良後可實現較大幅度增產，有6500萬畝尚未農業利用的鹽鹼地開發改造後可實現農業利用。對上述1億畝鹽鹼地合理改造和利用後，可新增耕地面積6500萬畝，可大幅度提升3500萬畝鹽鹼地的農業生產能力，每年可增加200億斤以上的糧棉油產量，治理利用的潛力巨大。
1.3 我國鹽鹼地資源的整體治理利用現狀
據鹽生網統計，我國目前已形成諸多水利工程、生物、農藝、化學等鹽鹼地治理利用綜合技術，並在各鹽鹼區形成了一些區域特色明顯的關鍵技術，如東北鹽鹼區的種稻洗鹽改鹼技術、西北鹽鹼區的膜下滴灌技術、濱海鹽鹼區的「上覆下改」控鹽培肥技術、中北部鹽鹼區的生物節水農藝技術、華北鹽鹼區的有機培肥鹽斑改良技術等。通過近年的持續治理改造，我國鹽鹼地呈現面積總量減少、重度鹽鹼地面積比例降低、中輕度鹽鹼地比例上升（約佔2/3）的趨勢。但是在全球氣候災害頻繁、農業可用水資源匱乏和沿海灘涂圍墾國家戰略的大背景下，局部區域次生鹽鹼化加重、撂荒地增加、水資源制約愈加顯著，比如中北部鹽鹼區的河套與阿拉善地區採用上遊鹹水和鹹井水灌溉導致次生鹽漬化擴大，西北綠洲農區由於水資源總量減少導致鹽鹼化加劇，濱海新墾灘涂鹽鹼地資源亟待加速治理培育等。
2 我國鹽鹼地治理與農業高效利用取得的主要成果
20世紀50年代以來，國家組織力量開展了我國鹽鹼地資源調查工作，掌握了不同區域和類型的鹽鹼地狀況、土壤與水鹽特徵、開發利用方式等基礎數據。90年代後期，啟動實施的「黃淮海平原旱澇鹼綜合治理試驗示範農業綜合開發重大專項」，成效顯著。2009年起，中科院聯合國內相關力量，組織實施了「鹽鹼地農業高效利用配套技術模式研究與示範」公益性行業專項，全面開展了鹽鹼地治理和農業高效利用實用技術的篩選、改進與新技術研發，在我國主要鹽鹼地區建立了適用於不同類型鹽鹼地治理改造的成熟技術和模式，取得了推廣應用面積逾1000萬畝的成效。近期，中科院聯合科技部啟動實施了「渤海糧倉科技示範工程」項目，全面開展了環渤海灣低平原地區鹽鹼障礙耕地和鹽鹼荒地治理改造與農業高效利用。目前，我國主要形成了8大體系40多項適用於鹽鹼地治理與農業高效利用的實用技術。
2.1 鹽鹼地多尺度評估、農業適宜性評價和利用規劃技術體系
該技術體系是進行鹽鹼地治理利用的重要基礎性技術，將點、田間和區域尺度的水鹽監測傳感器件、近地傳感器和遙感影像等監測手段相結合，進行多尺度土壤水鹽動態、時空演變的聯合監測監控，並根據監測結果進行土壤鹽漬化分級分區、土壤質量和農業利用適宜性評估，在評估結果的基礎上依據不同作物/植物的耐鹽性、生態習性、當地種植習慣等進行鹽鹼地利用種植布局規劃。具有代表性的技術包括基於實時高精度傳感器的土壤鹽分不間斷原位測試技術、田間土壤鹽分磁感式快速探測與解譯技術、基於多/高光譜影像的田塊-區域多尺度鹽漬信息融合技術、鹽鹼地農業利用適宜性評估技術等。主要如下：
（1）基於實時高精度傳感器的土壤鹽分不間斷原位測試技術。該技術利用四電極式複合傳感變送器以代替傳統的多孔陶瓷片式土壤鹽分傳感器來監測土壤鹽分的時序動態，在靈敏度、採集頻率、自動化程度均有大幅度提升。
（2）基於多/高光譜影像的田塊-區域多尺度鹽漬信息融合技術。該技術集成了遙感影像反演區域大尺度土壤鹽鹼化的優勢，將大地電導率儀和遙感光譜的大尺度信息進行融合/數據同化，實現多尺度聯合監控區域土壤鹽鹼化分布與時空動態。
2.2 鹽鹼地蒸發阻斷農業高效抑鹽技術體系
該技術體系以創建淡化表層為核心，通過降低蒸發控制積鹽、打破毛管疏鬆土壤、物理隔斷控制返鹽等基本原理，控制土壤鹽分的上行，抑制土壤返鹽。該技術已在我國濱海、沿黃灌區、黃淮海平原次生鹽鹼區等進行了成功應用。具有代表性的技術如下：
（1）旱作鹽鹼地「上覆下改」控鹽培肥技術。該技術通過覆蓋可降解地膜以降低無效蒸發，減緩鹽分表聚，並利用秸稈旋耕直接還田，施用農家有機肥，創造穩定「水肥保蓄層」，並在土壤積鹽時段持續控鹽。該技術適合於我國五大鹽鹼區，目前已在濱海地區中、重度鹽鹼地的治理利用進行了成功應用。
（2）次生障礙鹽鹼地「上膜下秸」控抑鹽技術。該技術針對土壤次生鹽漬化特點，通過在地表下設秸稈隔層，切斷土壤毛細管的連續性，控制底層鹽分上移，並在地表覆膜，抑制鹽分表聚。該技術適合在我國五大鹽鹼區應用，目前已在內蒙古、寧夏引黃灌區的中、重度鹽鹼地進行了成功應用。
2.3 工程-農藝結合增強土壤排鹽技術體系
該類技術耦合工程排鹽、物理洗鹽與化學改鹽方法，通過破板結層加速淋鹽、離子代換加強排鹽、暗管排水增強洗鹽等原理，加強土壤洗鹽效果，加快土壤的脫鹽速率。目前該技術已在我國濱海、西北內陸鹽鹼區重度鹽鹼地的治理利用進行了大面積成功應用。具有代表性的成熟技術包括機械破粘板層技術、水稻黃熟期延期排水增強洗鹽技術、暗管治理頑固性鹼斑技術等。主要如下：
（1）機械破粘板層技術。該技術適合在土壤剖面具有板結不透水層、阻礙鹽分淋洗的鹽鹼地區應用，採用開溝機開溝破除板結層，優化寬鏈條、窄鏈條的溝寬、溝距參數，促進水分快速下滲和鹽分淋洗以達到土壤脫鹽，目前該技術已在我國西北內陸鹽鹼區重度鹽鹼地的治理利用中得到了成功應用。
（2）暗管治理頑固性鹼斑技術。適合在具有一定水資源條件、重度鹽鹼地或鹽鹼荒地使用，該技術將帶孔隙的管道鋪設於地下，根據土壤滲透性能設置管距、埋深等參數，使土體中含鹽水分通過管道孔隙匯入管道後排離耕作區，目前該技術已在濱海、西北內陸鹽鹼區進行大面積的成功應用。
2.4 節水灌溉優化灌排管理控鹽技術體系
該技術體系以節水維持根據水鹽平衡為核心，通過集雨、合理灌排、膜下滴灌、鹹水結冰凍融灌溉等原理，提高土壤淋鹽效率和水資源利用效率。具有代表性的技術包括鹽鹼地棉花精量灌水控鹽技術、鹹水結冰凍融淋鹽保苗技術、鹽鹼地集雨抑蒸控鹽改土技術、微鹹水滴灌技術等。主要如下：
（1）鹽鹼地棉花精量灌水控鹽技術。該技術針對傳統方法（基於根據平均土壤水鹽估算作物水分脅迫）的代表性較差問題，根據根區土壤水鹽以及根系分布對作物耗水和灌溉量改進，改善了節水洗鹽效果，該技術已在西北內陸鹽鹼區，尤其是膜下滴灌區進行了成功應用。
（2）鹹水結冰凍融淋鹽保苗技術。該技術作為極具特色的節水技術，利用鹹水結冰凍融鹹淡水分離和梯次入滲原理，冬季利用鹹水凍結灌溉鹽鹼地，實現春季作物播種出苗，促進了微鹹水、鹹水等邊際水資源的有效利用，前期已在我國濱海和黃淮海平原鹽鹼區重度鹽鹼地上進行了成功應用。
2.5 土壤生物有機治鹽改土技術體系
該技術體系的核心在於生物有機改土培肥，通過加大有機補償、土壤增碳培育、廢棄物資源化利用、根際養分調控等原理，實現土壤的生物有機農藝培肥。具有代表性的技術包括鹽鹼土堆肥與培肥技術、鹽鹼地根際營養調控技術、鹽鹼地秸稈快速腐解改土培肥技術、農牧結合改良農田鹼斑技術等。主要如下：
（1）鹽鹼地秸稈快速腐解改土培肥技術。該技術將催腐劑與氮素的聯合運用，增施氮肥（C/N=25∶1）與催腐劑聯合應用模式進行作物秸稈快速分解，通過激發微生物活性促進秸稈腐解的養分釋放，目前該技術已在濱海鹽鹼區的中、重度鹽鹼地進行了成功應用。
（2）鹽鹼土堆肥與培肥技術。該技術以質量比4∶6的牛糞與秸稈粉碎後發酵，控制水分55%—65%，添加尿素1.5%—2.5%、快速發酵菌劑為2kg/t、10%—15%的腐植酸，發酵完成後將腐熟的有機肥和磷肥混合施入土壤。該技術在西北乾旱、半乾旱區重度鹽鹼地得到成功應用。
2.6 鹽鹼地控鹽改土培肥型調理製劑與專用肥
該技術以酸鹼平衡和離子平衡為核心，通過有機添加、酸鹼平衡、水解中和等基本原理，代換交換態鹽鹼離子，加速鹽鹼離子的淋洗，快速治鹽改鹼。具有代表性的技術包括鹽鹼地水田淡化表層創建技術、鹽土調理修復技術、重度鹽鹼地磷石膏快速改良技術、增強洗鹽改鹼生物型調理劑等。主要如下：
（1）鹽鹼地水田淡化表層創建技術。該技術針對蘇打鹽鹼土質地黏重、結構性差，含鹽量高、鹼性強的特點，採用鋁離子改良劑，促進土壤膠體凝聚，降低土壤pH值和鹼化度，改善土壤物理性質，該技術目前已在東北鹽鹼區水田進行了規模化成功應用。
（2）增強洗鹽改鹼生物型調理劑。通過組合礦物質載體、胺基酸生物活性組分等配方，交換鹽鹼土中的鹽害離子、改善土壤的物理性狀，增加土壤微生物活性，降鹽除鹼、鬆土，該技術目前已在濱海、東北、黃淮海平原等鹽鹼區進行了成功應用。
2.7 重度鹽鹼地和鹽荒地鹽土農業直接利用技術體系
該技術體系以利用作物/植物的耐鹽性為核心，通過篩選馴化耐鹽鹼作物/植物新品種，優化耕種以提高苗期的避鹽躲鹽，利用劣質水抑制鹽分的過度聚集等原理，實現鹽土植物、鹹水和鹽土的直接利用。具有代表性的技術包括耐鹽鹼作物/植物品種篩選、馴化與培育技術，鹽生植物高效種植與吸鹽技術，鹽生經濟植物品質調控技術等。主要如下：
（1）耐鹽鹼作物/植物品種篩選、馴化與培育技術。採用常規育種和分子育種相結合的方法，篩選培育了耐鹽高產的水稻、玉米、小麥、大麥、油菜等常規大田作物/經濟植物新品種，以及甜高粱、野榆錢菠菜、海蓬子等鹽生經濟植物品種，這些新品種均可在我國的五大鹽鹼區進行推廣種植。
（2）鹽生植物高效種植與吸鹽技術。該技術以水-肥-鹽耦合調控與優化運籌作為核心，通過種植耐鹽經濟植物品種，在苗期秸稈直接還田和薄膜覆蓋蒸發抑制保墒，達到控鹽保苗降低鹽分危害，後期通過劣質水灌溉壓鹽、微地形構造避鹽等促進安全生長。目前該技術已在濱海新墾灘涂區、西北內陸乾旱區的重度鹽鹼地、鹽荒地得到大面積成功應用。
2.8 鹽鹼地控鹽-避鹽-躲鹽型耕作與高效栽培技術體系
該技術體系以躲避鹽鹼危害為核心，通過起高壟、壟作、平作等種植手段，以及壟作平栽、壟膜溝灌、覆膜穴播等栽培方法，結合控鹽、避鹽、躲鹽型的耕作措施和輪、間、套作種植方式，實現作物生育期控鹽種植與高產高效。具有代表性的技術包括鹽生植物夏播深耕-秋播免耕直播的苗期控鹽型耕作制度、鹽生植物-耐鹽作物（大麥、棉花等）的輪、間、套作制度，鹽生植物夏播壟作與秋播壟作平栽耕種技術和壟作覆膜穴播栽培技術等。主要包括：
（1）鹽生植物夏播深耕-秋播免耕直播的苗期控鹽型耕作制度。該技術夏播種植鹽生植物深耕，形成疏鬆的耕層，以充分利用雨水將耕層鹽分淋洗至深層土壤，秋播種植常規或耐鹽作物，免耕以防將深層高含鹽土壤耕翻至表層。該耕作制度目前已較為成熟，在濱海、西北內陸鹽鹼區的中、重度鹽鹼地得到成功應用。
（2）鹽生植物夏播壟作與秋播壟作平栽耕種技術。該技術通過夏播壟作種植鹽生植物，壟上種植，壟下洗鹽和聚鹽，達到避鹽種植的目的；在秋播季節，壟作平栽、壟下種植、壟上引鹽，達到躲鹽種植的效果。該耕種制度在濱海、黃淮海和西北內陸鹽鹼區的中、重度鹽鹼地得到成功應用。總體來看，現階段我國已經全面具備了開展全國範圍鹽鹼地治理和農業高效利用的工作基礎和技術儲備，8大技術體系總體較為成熟，前期已在我國五大鹽鹼區進行了示範推廣，可直接進行規模化應用；除工程-農藝結合增強土壤排鹽技術體系、節水灌溉優化灌排管理控鹽技術體系、鹽鹼地控鹽改土培肥型調理製劑與專用肥有待於深化、熟化和區域化配套，待相關的技術參數、系統設備和產品配方進一步完善後，可大規模應用於我國五大鹽鹼區的鹽鹼地治理改造與農業高效利用。
3 我國鹽鹼地治理與利用研究和應用存在的問題
3.1 尚未形成全國性的鹽鹼地分類治理技術體系
鹽鹼地的治理應綜合考慮全國不同地域、鹽鹼類型、鹽鹼程度和土地利用方式等因素，形成完善的分類技術體系，以最大程度發揮技術研發與應用效率。現有鹽鹼地治理技術缺少系統的分類治理理念，缺乏針對全國不同氣候帶鹽鹼地形成過程、資源稟賦、障礙程度、鹽鹼類型、作物布局等差別的分類治理技術體系，造成重複性工作多、技術研發效率不高。
3.2 技術可操作與工程化程度亟待加強
現有的鹽鹼地治理利用技術使用過程複雜，成本高、輕簡化程度不夠，造成鹽鹼區農民因成本過高或使用繁瑣而難以接受。亟待加強技術與模式的工程化程度，明確技術的工程指標，制定工程化作業標準和規程，加快分類治理技術和農業機械的配套與可植入性。
3.3 對鹽鹼地治理的長效性和可持續性認識不足
鹽鹼地經治理利用轉變成農田後，必須要有長期的投入和可持續的調控與管理，才能形成長效和穩定的生產力。現有相關技術對鹽鹼地作物的增產基本建立在高水肥投入的基礎上，增產不增效，且難以持續維持較高的農田生產力。重度鹽鹼地農業改良利用的難度大、進程慢、成本高，輕中度鹽鹼地改良利用的長效性差、次生鹽漬化反覆。鹽鹼地治理利用的長效性和後期所需的投入與科學管理，常被忽視。
3.4 鹽鹼地治理利用的技術、農田基本建設工程和產業政策間銜接不緊密
目前我國的鹽鹼地治理利用主要突出了土壤、生物、耕作和節水等技術的研發與模式集成，與高標準農田建設、水利工程、土地平整等農田基礎設施建設工程的結合較少，與土地政策、土地流轉、一二三產業結合等產業政策脫節嚴重。
3.5 鹽鹼地治理利用的土地管理和激勵機制不健全
鹽鹼地治理利用需要大量的投入，吸引金融資本和企業資本參與治理是有效途徑。由於缺少鹽鹼地治理的土地政策和激勵機制，想參與治理的企業沒有鹽鹼土地，有鹽鹼土地的企業不投入資金治理，鹽鹼地轉租成本高，影響了企業參與鹽鹼地治理的積極性。
4 我國鹽鹼地治理與利用未來發展思路
在鹽鹼地治理改造基礎研究領域，我國處在與國際基本平行的水平，但是在工程應用和產業推進方面與國際存在巨大差距。未形成全國性的鹽鹼地分類治理技術體系；技術可操作與工程化程度亟待加強；對鹽鹼地治理的長效性和可持續性認識不足；對鹽鹼地治理開發下遊的產業開發與商業推進重視不夠等。因此，建立和踐行「基礎研究-前沿技術研發-工程示範-產業推進-商業發展」相結合的「全鏈條產業」創新發展思路，可實現我國鹽鹼地的高效治理改造和鹽鹼區的土、水、生物等農業資源的可持續利用，發揮鹽鹼地資源作為耕地後備資源的潛力和糧食增產的潛力，挖掘、培育和壯大一批鹽鹼地新興產業，延伸類似鹽生植物產業鏈並推進現代農業產業結構調整。
（1）突出鹽鹼地分類治理與農業高效利用的理念。鹽鹼地分類治理是指針對我國目前具備農業改良利用潛力且未治理改造的鹽鹼障礙耕地與鹽鹼荒地，綜合考慮鹽鹼地分布地域、鹽鹼類型、鹽鹼程度和土地利用方式等條件差異，開發集成各具特色的工程-農藝-生物相結合的農業綜合開發利用配套技術模式，以高效消減土壤鹽鹼障礙、快速提升土壤地力和生產力、促進鹽鹼區水-土-生物資源高效利用。
（2）系統研發針對我國不同區域、類型、障礙程度鹽鹼地治理與水-土-生物資源協同高效利用的基礎理論體系和關鍵技術體系。明確土壤水鹽運移過程和驅動機制、水鹽調控機理和高效節水控鹽原理，揭示水肥鹽相互作用及農田水-土-生物資源協同高效利用原理，突破鹽鹼地遙感信息綜合評估與管理技術、節水型和利用邊際水的治理改造技術、鹽土農業直接利用型治理改造技術、工程與農業結合型的輕簡治理改造技術、鹽鹼障礙農田持久型防鹽控鹽治理改造技術等一系列鹽鹼地治理和農業高效利用關鍵技術。
（3）建立工程化作業標準和規程，形成各具特色的典型區域鹽鹼地治理與農業高效利用工程化配套技術模式。構建針對東北松嫩平原蘇打型鹽鹼地的治鹼排鹽分類治理與農業綜合利用配套技術，針對濱海灘涂鹽漬土的加速脫鹽培育分類治理與鹽土農業利用配套技術，針對中北部河套灌區次生鹽鹼地的合理灌排脫鹽分類治理與農業持續利用配套技術，針對西北內陸新疆綠洲區鹽鹼地的高效節水控鹽分類治理與農業安全利用配套技術，針對黃淮海平原鹽鹼障礙耕地生物脫鹽培育分類治理與農業高產高效配套技術模式，開展鹽鹼地分類治理配套技術的總裝化和工程化，建立工程化作業標準和規程，構建鹽鹼地分類治理工程化配套技術模式。
（4）加強與國土、水利、農業等部門合作在全國範圍內工程化應用，推進鹽鹼障礙耕地地力穩步提升，將鹽鹼荒地治理改造為耕地。採用點-線-面相結合的思路，在各鹽鹼區選擇典型省域，建立以典型縣域為核心、覆蓋各主要省域的鹽鹼地分類治理萬畝示範區，開展工程化配套技術模式的科技示範。與國土、水利、農業等相關部門合作，推進大規模鹽鹼地分類治理和標準化治理技術的工程化作業。
（5）引入金融與企業資本，挖掘、培育和發展鹽鹼地種苗、改良劑、肥料、灌溉設備、新型農業機械等一批特色產業。國家先後出臺土地經營權流轉和土地改革新政策，鼓勵政府與社會資本合作（PPP）模式，可吸引大量的金融資本和企業資本參與鹽鹼地治理，解決鹽鹼地治理利用資金投入不足問題，開發鹽鹼地專用作物品種、製劑產品、設施設備等特色產品，形成「基礎研究+前沿技術研發+應用示範+產業推進+商業發展」相結合的「全鏈條產業」創新發展思路，創建我國障礙性資源治理改造與高值化利用的樣板（by鹽生網）。