來源：每日經濟新聞
每經記者：張懷水 每經編輯：陳 旭
11月27日，國新辦就《中國應對氣候變化的政策與行動2019年度報告》有關情況舉行發布會。《每日經濟新聞》記者從發布會現場了解到，《中國應對氣候變化的政策與行動2019年度報告》（以下簡稱《年度報告》）相關工作從2009年開始，至今已經連續發布10年。
今年的《年度報告》內容涵蓋了減緩氣候變化、適應氣候變化、規劃編制和制度建設、基礎能力、全社會廣泛參與、積極參與全球氣候治理、加強國際合作與交流，以及《聯合國氣候變化框架公約》第25次締約方大會的基本立場與主張等8個方面內容。
生態環境部副部長趙英民表示，2018年以來，中國繼續深入推進應對氣候變化工作，採取了一系列政策措施，控制溫室氣體排放，碳排放強度持續下降。適應氣候變化工作持續推進，體制機制不斷完善，碳市場建設有序推進，公眾應對氣候變化意識不斷提高。
我國非化石能源佔比達14.3%
《年度報告》指出，經初步核算，2018年中國單位國內生產總值（GDP）二氧化碳排放下降4.0%，比2005年累計下降45.8%，相當於減排52.6億噸二氧化碳。
趙英民表示，應對氣候變化工作是機構改革之後，生態環境部承擔的一項非常重要的職能。2018年，我國已經提前實現了2020年碳排放強度比2005年下降40%~45%的承諾，基本扭轉了溫室氣體排放快速增長的局面，非化石能源佔能源消費的比重已經達到14.3%。
與此同時，我國不斷強化應對氣候變化與生態環境保護工作的統籌協調，完善國家應對氣候變化及節能減排工作領導小組的工作機制。目前，全國各地應對氣候變化機構改革和職能調整已經全部完成。
「我們還陸續發布了24個行業的碳排放核算報告指南和13項碳排放核算的國家標準，碳市場相關制度建設、基礎設施建設、能力建設紮實穩步推進。」趙英民說。
根據《年度報告》的統計，2016~2018年，我國累計退出煤炭落後產能8.1億噸/年，提前完成「十三五」目標任務。北京、天津、河北、山東、河南五省市煤炭消費總量比2015年下降10%，長三角地區下降5%，汾渭平原實現負增長，新建耗煤項目實行煤炭減量替代。
可再生能源替代作用日益顯現
在減少二氧化碳排放、優化能源結構的同時，我國對可再生能源的培育和發展又採取了哪些措施呢？
對此趙英民表示，中國政府一直高度重視支持清潔能源和可再生能源的開發利用，推動能源生產和消費革命，特別是落實可再生能源促進法，依法推動，不斷完善可再生能源規劃和產業政策體系，協調解決清潔能源的消納問題。
截至2018年底，中國可再生能源發電裝機達到7.3億千瓦，佔全部電力裝機38.3%。其中，水電裝機3.5億千瓦，風電裝機1.8億千瓦，光伏發電裝機1.7億千瓦，生物質發電裝機1781萬千瓦，同比增長2.5%、12.4%、34%、20.7%。從數字可以看出來，中國可再生能源的發展還是非常的迅速。
趙英民表示，2018年，我國可再生能源發電量達到1.9萬億千瓦時，佔全部發電量比重的26.7%。其中，水電1.2萬億千瓦時，風電3660億千瓦時，光伏發電1775億千瓦時，生物質發電906億千瓦時。「應該說，隨著可再生能源促進法的深入推進，中國可再生能源的清潔能源替代作用正在日益顯現。」
國網能源研究院副院長柴高峰認為，隨著可再生能源電力佔比的大幅提升，對電網安全穩定運行和產業發展將帶來深刻影響，同時也對整合調節資源、滿足互動需求、提質增效、塑造新業態新模式、帶動產業鏈協同發展提出了更高要求。
「未來，電力供需雙向互動將廣泛存在。一方面，電力市場化改革、智能電網建設、可再生能源大規模併網促進互動方式多樣化、互動程度深入化；另一方面，需求響應進一步擴大範圍，需求側競價將大規模展開，用電權交易、負荷調度、含分布式電源的調度將逐步試點、穩步推進。」柴高峰說。
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