建立「全員分類」機制推動檢察理論研究

　　2018年以來，浙江省溫州市鹿城區檢察院堅持「加強檢察理論研究工作是新時代檢察工作發展的智慧源泉、新時代檢察幹部的責任擔當、新時代檢察隊伍能力提升的重要保障」的工作定位，積極探索新時代基層院檢察理論研究工作模式，有力促進檢察理論研究工作。

　　營造檢察理論研究領頭雁效應。堅持檢察長始終參加，把檢察理論研究工作納入黨組重要議事日程；完善領導領銜課題制，建立領導領銜課題組，院領導作為課題負責人實際參與研究，選定課題選題、謀劃課題思路、收集課題資料、搭建課題提綱、修改課題內容等。

　　構建檢察理論研究大格局。一是建立全員分類的課題機制。立足實際，區分院領導、中層幹部、青年幹警三個層面，要求院領導通過領銜調研形式、中層幹部和青年幹警採取獨立完成或者參加課題組形式完成研究課題。二是建立層級動態的人才管理機制。出臺《檢察理論研究人才管理辦法》，提倡公開出版檢察理論專著、在省級以上期刊發表理論成果等，每年動態評定院檢察理論研究人才。三是建立覆蓋全院的研究年會機制。以全體幹警大會的形式，組織召開檢察理論研究年會，對年度理論研究成果交流評審，對優秀研究成果予以表彰、獎勵，增強理論研究氛圍，增進理論研究交流，促進檢察理論水平提高。四是建立積極有效的經費保障機制。優先保證購置圖書資料、建設圖書資料室等經費支出。制定《調研工作稿費獎勵辦法》對優秀論文予以獎勵。

　　激發檢察理論研究工作動能。堅持用人導向引領。把檢察理論研究能力作為選拔使用幹部的重要依據，將檢察理論研究任務完成情況和發表、獲獎結果，與幹警職務晉升掛鈎。遴選員額檢察官和提任中層幹部均要求有檢察理論研究成果。實行負壓考評激勵。將課題完成情況納入績效考評扣分項目，對未完成研究課題任務的，予以績效考評扣分，並按未完成人數比例，對所在部門予以連帶扣分，有效督促幹警積極參與檢察理論研究。年終實現檢察理論研究績效考評全員零扣分。

　　提升檢察理論研究水平。主動藉助外智外腦外力，提升幹警檢察理論研究能力和水平。一是設立「知行·鹿檢沙龍」。藉助省院檢校合作平臺，建設幹警交流平臺，邀請專家學者與幹警面對面探討，發揮導師和智囊作用，提升檢察人員理論與實踐水平，推出檢察理論研究精品。二是大力組織專家學者授課。堅持請進來、走出去的方式，加強幹警檢察理論研究能力培訓。組織幹警參與「浙檢大講堂」「溫檢大講堂」學習培訓，邀請學者、領導為幹警授課。走進高校開展全員素能培養，選派優秀幹警參加專題培訓。三是用好檢委會專家諮詢委員會資源。在全市率先設立檢委會專家諮詢委員會，邀請來自科研院所的法律、金融、醫療、審計、電信、市場監管、住房建設等行業領域專家擔任委員。適時向專家委員諮詢專業知識，探討法律適用問題，組織檢察理論研究文章評審。四是鼓勵參加高層次學術交流。對參加國家級、省級學術會議的幹警，提供參會時間、保證差旅報銷，鼓勵幹警參與交流、開闊視野、提升能力。

　　新時代基層院檢察理論研究，應緊緊圍繞法律監督憲法定位、檢察改革內容、檢察品牌塑造等檢察理論研究重點，聚焦經濟社會發展大局、監督主責主業、辦案實際需求等檢察理論研究要點，找準課題，深入思考。通過檢察理論研究，助推檢察工作高水平發展。

　　(作者為浙江省溫州市鹿城區人民檢察院檢察長）