關面村探索實踐「紅黃雙十條」積分制管理治出鄉村新生態 理出發展...

初冬時節，記者走進關面鄉關面村，村道和農戶房前屋後乾淨整潔，粉牆黛瓦的房屋整齊劃一，環村公路兩旁花香四溢，一處處文明標語牌賞心悅目……一幅美麗鄉村圖景映入眼帘。

據了解，關面村在脫貧攻堅工作開展以前，村級黨組織軟、弱、散，村民缺少有效的參與機制，矛盾衝突不斷，幹群關係緊張。該村經過近幾年探索實踐「紅黃雙十條」積分制管理，走出了一條鄉村治理新路子，讓關面村「由內到外」煥然一新。

推行時尚積分制 村民人人攢積分

關面村村民楊傳秀家門前的花園一片蔥鬱，火紅的芍藥花、粉紅的月季花正肆意綻放。但更引人注目的是，她家大門左側牆上，掛著一個長方形牌子，裡面鑲嵌著六顆五角星。

「自2018年實行積分制以來，我家一直都是六顆星。」楊傳秀自豪地說。

「楊大姐家樣樣都搞得好，積分多，星級高。我們要像她學習，爭取多得幾顆星。」旁邊的大嫂一臉羨慕。「紅黃雙十條」積分制管理管出了山鄉新面貌，管出了社會新風尚，管出了農村新活力。

「我一直以來都愛收拾，家裡乾乾淨淨住起才舒服嘛，沒想到村裡實行『紅黃雙十條』積分制管理後，獲得的積分還換了不少禮品，有燒水壺、電扇、洗衣粉等，所以現在村裡好多人都跟我一樣，把自己家裡和周圍的環境都搞得乾乾淨淨的。」楊傳秀笑著說道。

酒席越來越少了 生活越來越好了

日前，正是收穫紅薯的季節。關面村田間地頭，隨處可見村民在挖紅薯。村民張興芝一邊清理紅薯上的泥土一邊說：「我們掙點錢不容易，家裡還有兩個學生要供養，以前每年家裡最大的開支就是送人情。」

關面村地處北部山區，部分村民相互之間喜歡攀比，除了正常的紅白喜事外，每逢生日、喬遷、升學都喜好做酒。隨禮的金額總是偏向比對方多一些，覺得有面子，久而久之，村民每年的隨禮金額越來越大，少則三五百，多則好幾千，造成許多家庭負擔加重。因此，每個家庭不得不隨意找理由做酒，便陷入了一種惡性循環，村民們叫苦連連。

關面村探索「紅黃雙十條」積分制管理之初，是為了根治農村家庭攀比鬥富，大操大辦紅白喜事的問題。積分制管理的實施，讓關面村村民大操大辦紅白喜事的陋習得到了有效遏制，切實減輕了村民的經濟負擔。

「現在好了，人情世開支了，我們的日子也過得輕鬆些，也沒見大家關係不好，反而覺得更好了。」張興芝說道。

據悉，關面鄉黨委政府將引領村民自治、參與經濟發展、矛盾糾紛調解等內容加入「紅黃雙十條」積分制管理中，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉村治理體系，以「紅黃雙十條」積分制管理為載體，以積分服務約束村民，以積分激勵帶動村民，並在全鄉7個村（社區）得以實施。

「紅黃雙十條」積分制管理既是鄉村振興戰略中關於治理有效在最基層的探索，又是鄉村治理體系和治理能力現代化在最基層的實踐。

村民參與更活躍 鄉村治理動能足

走進關面村，隨處可見「紅黃雙十條」積分制管理內容的村規民約標識牌。其中，「紅十條」包括新鄉賢、致富之星、優秀共產黨員、光榮之家（軍、烈屬）、群眾公認的助人為樂者、好婆媳、衛生光榮戶（三星及以上）、最美院落等內容，每項（次）加10分。「黃十條」包括不參加農村公共事業建設者、不參與農村基礎設施管護者、除紅白喜事外亂辦酒席者、納入失信人員名單者、亂搭亂建者、不執行村支兩委重大決策者、不孝敬父母者和不監管未成年人者等內容，每項（次）扣10分。

「通過積分制管理，村裡變化很大。以前屋前屋後擺得亂糟糟的，現在家家戶戶整理得井井有條，過去經常有人整無事酒，現在都沒有了。」村民楊傳秋說，這種變化讓村民看得見、摸得著。

關面村以「紅黃雙十條」積分制管理為「槓桿」，推動鄉村治理改革，激發鄉村治理動能，將積分轉化成幹部群眾創造力和現實生產力，實現了鄉村治理與村級發展互促共進。

「有加分項的村民，按家庭得分多少，在其自願的情況下，還可優先享受一些待遇，比如人居環境整治優先以獎代補、在股份經濟合作聯社優先務工、公益崗位優先選聘、各類培訓學習優先推薦等。」關面鄉鄉長馬林冬說。

記者手記>>

鄉村治理體系和治理能力現代化關鍵在於德治潤心。以德治為引領，才能實現鄉村治理有魂。德治以倫理道德規範為準則，是社會輿論與自覺修養相結合的「軟治理」。倫理道德是引導社會風氣和凝聚社會人心的不可替代力量，是鄉村治理的靈魂。只有將德治融入鄉村治理中，才能有效破解法律手段太硬、說服教育太軟、行政措施太難等長期存在的難題。

關面村以德治為先導，突出「紅黃雙十條」積分制管理觀念引導和行為約束作用，發動村民積極參與「致富之星」「好婆媳」「衛生光榮戶」等爭先創優活動，激發了鄉村傳統文化活力，不斷豐富鄉村文化生活，傳遞風清氣正、向善向上的輿論正能量，讓村民從心底裡認同黨的好政策，聽黨的話，永遠跟黨走。

關面村「紅黃雙十條」積分制管理的實踐證明，制約鄉村發展的關鍵不僅是資源和資金，還有治理舉措和發展模式的選擇，唯有舞活基層黨建「龍頭」，堅持自治、法治、德治「三治」相融合，才能真正構建起黨組織領導的共建共治共享鄉村善治新格局。