大雁的天空

◆ 童名謙書記考察技師學院實習廠房

◆ 富士康某車間

◆ 張自銀市長在項目建設現場

◆ 松木工業園

圖為衡陽將在項目推進大會上開工的紅星美凱龍城市綜合體項目(效果圖)。該項目總投資達24億元，規劃總建築面積超過70萬平方米，是一個超大型「城市綜合體」。這次項目推進大會，衡陽還將開工的項目主要有漢森集團生物製藥項目、衡陽無水港、富士康配套項目等36個，總投資289億元。

長空萬裡雲，一雁度衡陽。

大雁的天空遼闊而高遠。這是勇者奮進的舞臺。湘南示範區第一家無水港啟動，第一個公路口岸即將開放，第一個「城市雲谷」，「五定班列」、「陸空聯運」、「湘港直通」 「一站式審批」、「一條龍服務」、「零障礙管理」、「保姆式服務」、「雲服務」等多種模式……雁城衡陽，正在朝湘南承接產業轉移示範區核心區而奮進。上半年，衡陽引進項目513個，引資總額665.8億元，到位資金229.1億元，200個重點項目完成投資183億元，開工率86%，加工貿易進出口、財政收入增幅等指標位居全省前三。在湘南承接產業轉移示範區首批重大項目推進大會上，衡陽集中啟動了36個投資額1億元以上的重大項目，總投資289億元，其中最大項目投資63億元。

大雁的天空開放而包容。這是戰略協作的天地。富士康一事業群負責人曾說，我們不是簡單地把一些生產車間放在衡陽，而是與衡陽開展一攬子戰略合作。中興通訊相關負責人也說，來衡陽，就是打造中部地區最大的雲服務中心。承接，就意味著整體的要素升級和空間拓展，意味著發展能量的一次次綜合集聚。衡陽正以「山不來就我，我便去就山」的決心實現沿海環境「大挪移」。衡陽將省、市、縣三級的相關政策疊加組合，如每年拿出5000萬元專項資金支持招商引資提質升級；安排5000萬元用於支持新建標準廠房補貼；八大融資平臺今年定下融資任務84億元，成立「衡陽市民間資本投融資服務中心」促成項目資本「相親」；打造「技師城」，每年輸送培養20萬勞動技工；在園區服務上出臺「溫馨9條」，從員工住房、子女就學、社會保障、培訓深造等方面不斷升級服務……

大雁的天空詩意而務實。這是思想者的世界，更是實踐者的印跡。「以示範理念推進示範區建設」，「以務實作風推進科學發展」，這正是衡陽——在眼界胸襟上有示範的前瞻意識，在發展理念上有示範的科學規劃，在工作作風上有示範的務實精神，在環境營造上有示範的優質平臺，在服務民生上有示範的人本情懷，在發展成果上有示範的典型實績……衡陽市委書記童名謙南進深圳，東訪臺灣；日察基層，夜閱文件；抓項目落地，抓幹部作風，抓民生改善。市長張自銀狠抓具體問題的解決，重點突破城市整體提質、園區升級和綜合保稅區申報工作。在擴大開放上，戰略規劃，拓展平臺，勇樹標杆，重獎先進；在服務客商上，優中求精，限時服務設置工作最短時效；在城市建設上，國際標準、超前理念啟動湘江社區規劃建設；在民生實事上，城鄉環境提質改造，公共文化全面鋪開，社會保障擴面提質，便民利民信訪大廳服務升級……

天擇物競，大雁的天空最高遠。建好「湘南承接產業轉移示範區」，是一次偉大的歷史進程。衡陽正在努力，夢想奮進可及！

（辛文）

建設核心區 爭當排頭兵

——訪衡陽市委書記童名謙

辛文 李英姿 肖春紅

「衡陽要搶抓機遇，求真務實，努力建設成為湘南承接產業轉移示範區的核心區，爭當科學發展排頭兵」。近日，衡陽市委書記童名謙面對採訪，表露出衡陽加快發展、領跑湘南的決心和雄心。

童名謙認為，衡陽區位獨特，交通優越，歷史文化深厚，必須抓住和利用好承接產業轉移示範區這個重大機遇，把衡陽的發展提升到一個新的水平。

如何爭當「承接」的排頭兵？一向儒雅的童名謙向我們闡述了「大」和「小」的理念。

「大」，就是要抓大項目引進、大平臺建設、大要素體系。「無論是擴大開放，還是湘南承接產業轉移示範區建設，歸根結底要靠招商引資一批重大項目來支撐和推動。」童名謙說，鎖定大項目，要靠引進戰略投資者。衡陽應牢牢鎖定世界500強、大型跨國公司、著名金融機構、上市公司和知名民營企業等戰略投資者；圍繞富士康、歐姆龍、中興通訊等，打造「衡陽雲谷」；加大央企對接，充分依倚央企的輻射帶動作用，致力整體承接，實現承接的高端化、鏈條化、品牌化。

「整體承接非常重要！」童名謙向我們解說：「一條產業鏈可能包含幾十、上百家協作企業，承接產業鏈的效果遠勝於承接一家一家的單個企業。現在，一些大型企業所在的園區和周邊都有一個完整的產業鏈條為其配套，自身形成了一個相對穩定的經濟生態，特別是一些臺資、日資企業有抱團發展的特點，更為我們進行產業鏈整體承接提供了機遇。我們此次項目大會開工了多家富士康配套企業，就是對電子信息產業鏈條的延續和完善；『無水港』項目，就是為大承接配套大物流，而『紅星美凱龍』更是對『城市綜合體』的整體承接！」

「大平臺建設是做好承接產業轉移的基礎。」童名謙向我們介紹，衡陽目前正重點建好三大平臺。一是抓好以園區為重點的承接平臺建設，抓提質，推動高新開發區申報國家級高新技術開發區、松木工業園區申報國家級經濟開發區；抓擴容，五年時間內10個省級工業園區「九通一平」面積要達到173平方公裡，建設標準廠房1500萬平方米，其中今年要完成園區成片開發10平方公裡，建設標準廠房300萬平方米；抓轉型，要通過創新驅動、功能疊加、區域聯動，努力建設特色產業園、特殊功能園、科技創新園、區域合作園。二是抓好以綜合保稅區為重點的開放平臺建設，同時進一步提升「五定班列」、「鐵海聯運」運行效益，開放公路口岸、「無水港」，儘快建成鐵路口岸、航空口岸，打造全省通關平臺最完善的城市。三是抓好以基礎設施為重點的城市平臺建設，提升城市綜合承載能力。

「大要素體系，就是包括金融、人才、土地、能源、運能、生態、文化、政務服務等各項發展要素的集聚、融合和升級，形成可持續、有比較優勢的發展內源動力。」童名謙舉例衡陽正在推進的「技師城」戰略，8所職業院校與產業承接全面對接，提供了充足的成熟勞動力和優質人才。

所謂「小」，就是要從細微處抓好服務、抓好落實。「抓好住房、出行、子女就學、社會保障、就醫、文化娛樂等小細節，把承接產業轉移的各項服務做得更完善、更周全。」童名謙認為，辦好小事能解決大問題，這些事情看起來「小」，其實都是事關投資者信心、事關發展環境、事關民生改善的大事。在他的親自主持下，衡陽最近出臺的《關於發展戰略性新興產業的實施意見》，就把這些小事規範、集中和整合成了衡陽發展的大路徑、大戰略。

船到衡陽柳色深。童名謙認為，衡陽是經濟窪地，也是產業高地，是文化厚土，也是發展熱土，在省委、省政府的領導下，建設承接產業轉移示範區定會乘勢而上，輝煌可期！

爭創新優勢 建設示範區

——訪衡陽市長張自銀

辛文 李英姿

「富士康加速發展，華南城有望進入，統一集團加快啟動，機場獲批，土谷塘通過環評，公路口岸建成，華菱重卡、共創光伏、中科光電等一批重大項目竣工投產，漢森集團生物製藥項目、紅星美凱龍、無水港等30多個重大項目同日開工……200個重點項目已經完成投資183億元，開工率達到了86%。衡陽，很有幹勁！」幾經輾轉，筆者終於在白沙洲工業園的富士康6家配套企業項目現場「堵」住了衡陽市長張自銀，張市長一開始就如數家珍地談起了「項目」。

「作為老工業基地、歷史文化名城，衡陽在承接產業轉移上要大有作為，再創新優勢，建設示範區。」張自銀一邊帶我們看項目，一邊自信地說。

張自銀認為，建設承接產業轉移示範區今年是破題之年、起步之年、關鍵之年，衡陽將突出抓好四個方面工作。

一是科學謀劃。按照省裡的戰略定位和發展框架，衡陽建設示範區的目標就是湘南承接產業轉移示範區核心區，通過承接產業轉移，使衡陽成為湘南產業轉型升級先進城市、湖南先進位造業基地、國家新型工業化重點產業基地。衡陽將以電子信息、先進位造、能源綜合利用、現代服務業為重點，立足現有產業基礎，發揮各自優勢，大力開展產業鏈招商、組團式招商，儘快形成新的產業體系。

張自銀說，今年衡陽擴大開放的主要目標任務是「15533」：引進項目1000個，到位資金500億元，承接產業轉移項目500個，建設標準廠房300萬平方米，開放型經濟增長30%以上。目前，成功實現了時間任務雙過半。

二是戰略對接。「守株待兔一個一個項目地談，不是戰略對接；撿到籃子裡都是菜，也不是戰略對接。戰略對接就是充分發揮優勢，實現主動承接、整體承接、高端承接、共贏承接，在質和量、遠與近、大與小等方面實現全面升級。」張自銀介紹，衡陽在招商方式、工作模式上正在進行探索創新，大力發展小分隊招商、專業隊伍招商、骨幹企業引商、產業鏈招商、網絡招商等。在項目內容上，大力承接戰略性新興產業項目、終端產業項目、總部經濟項目，著重引進世界500強、國內500強等戰略投資者，注重產業配套、產業集群和產業鏈延伸。

三是完善條件。張自銀對園區建設提出了一個「工業新城」的理念，大力支持符合條件的園區擴面、提質、轉型升級，成為有利於產業集聚發展、特色發展、轉型發展的良好平臺。對于衡陽這座城市，張自銀說，「加快衡陽的國際化和城市化進程，進一步推動中心城區和縣城的擴容提質，建立國際化工作機制和服務體系，從服務流程、服務標準、服務方式、服務時限等方面與國際化接軌，為一切願意來衡陽創業發展、已經在衡陽投資興業的各界朋友提供方便、舒適、生態的生活環境。」

四是保障要素。在這方面，張自銀著重提到了三個關鍵要素，即土地、金融和勞動力。

「衡陽要拓寬思路，先行先試，把優勢做足，把潛力做大，真正解決土地、金融和勞動力偏緊的問題。」張自銀舉例金融創新時說，要鼓勵金融機構在園區開辦分支機構，辦理國際結算和外匯服務業務；探索應收帳款、智慧財產權、林權、礦權、倉單質押貸款、股權質押融資等多種抵押融資擔保形式；支持符合條件的企業設立財務公司，力爭我市的信貸融資規模和直接融資高於湘南示範區平均水平，努力創建金融安全示範區。

天下雁城，萬雁奮飛。「衡陽就是要發揮領頭雁的精神，務實推進示範區建設，把承接產業轉移、實現科學發展推到一個新的層次。」張自銀望著遼闊、蒼遠、大雁正在高飛的天空說。