國務院總理溫家寶8月24日主持召開國務院常務會議,討論通過《全國地下水汙染防治規劃(2011-2020年)》。
會議指出,目前我國地下水開採總量已佔總供水量的18%,北方地區65%的生活用水、50%的工業用水和33%的農業灌溉用水來自地下水。全國657個城市中,有400多個以地下水為飲用水源。隨著我國城市化、工業化進程加快,部分地區地下水超採嚴重,水位持續下降;一些地區城市汙水、生活垃圾和工業廢棄物汙液以及化肥農藥等滲漏滲透,造成地下水環境質量惡化、汙染問題日益突出,給人民群眾生產生活造成嚴重影響。
會議強調,保護好地下水資源,直接關係經濟社會可持續發展和子孫後代生存安全。要以高度的責任感和緊迫感,將地下水汙染防治工作列入各級人民政府的重要議事日程。要本著保護優先、預防為主、防治結合、落實責任、強化監管的原則,制定和實施好《全國地下水汙染防治規劃》,切實保障地下水環境安全。會議確定了以下工作目標:到2015年,基本掌握地下水汙染狀況,初步控制地下水汙染源,初步遏制地下水水質惡化趨勢,全面建立地下水環境監管體系;到2020年,對典型地下水汙染源實現全面監控,重要地下水飲用水水源水質安全得到基本保障,重點地區地下水水質明顯改善,地下水環境監管能力全面提高,建成地下水汙染防治體系。
為此,一要抓緊開展地下水汙染狀況調查和評估,劃定地下水汙染治理區、防控區和一般保護區。二要嚴格地下水飲用水水源保護與環境執法,依法取締飲用水水源保護區內的違法建設項目和排汙口,限期治理地下水汙染隱患。三要嚴格控制影響地下水的城鎮汙染。削減城鎮生活汙染負荷,推進管網系統改造,提高城鎮生活汙水處理率和回用率,加強垃圾填埋場建設和治理。四要加強重點工業行業地下水環境監管,防範石油化工行業和地下工程設施、地下勘探、採礦活動汙染地下水,控制工業危險廢物對地下水的影響。五要分類控制農業面源對地下水的汙染。逐步減少使用化肥和農藥,在水源保護區內實施退耕還林還草。六要採取有效治理措施,嚴格防控汙染土壤和汙水灌溉對地下水的汙染。七要有計劃地加快推進地下水汙染修復。在地下水汙染突出區域進行修複試點,開展海水入侵綜合防治示範,切斷廢棄鑽井、礦井等汙染途徑。八要建立區域和重點地區地下水環境監測系統,建立專業的地下水環境監測隊伍。地方人民政府要制定年度監測計劃。要完善相關法律法規和標準規範體系,努力提升地下水汙染防治科技水平。加強宣傳教育,鼓勵公眾參與,增強全社會保護地下水的危機意識和責任感。
會議審議並原則通過《太湖流域管理條例(草案)》。會議指出,太湖流域人口密集、經濟發達,為將太湖流域水資源保護和水汙染防治工作進一步納入法制軌道,有必要制定太湖流域管理條例。條例草案對建立飲用水安全保障制度,規範流域水資源配置和保護,加強水域岸線保護,強化水汙染防治措施和地方人民政府責任,作了明確規定,對各類違法行為規定了嚴格的法律責任。
為完善公安機關監督機制,提高公安機關依法行政水平,努力建設秉公執法、清正廉明的公安隊伍,會議決定對1997年公布施行的《公安機關督察條例》作出修改。修改後的條例強化了公安機關督察長的配置;明確了公安督察機構的執法勤務性質、督察範圍;規範了督察工作程序;規定了督察措施期限及權利救濟程序。條例規定:對於群眾投訴正在發生的公安機關及其人民警察違法違紀行為,督察機構必須及時出警,給予現場處置;對於公安機關及其人民警察依法履行職責、行使職權的行為,督察機構必須予以維護。
編輯:孫寧