9月12日，「智慧中國·十三五信息化發展戰略巡迴研討會」在寧波市召開。大會以「網絡強國與兩化融合背景下智慧城市發展策略」為主題，由中國社會科學院信息化研究中心、寧波市智慧城市規劃標準發展研究院主辦，國脈互聯智慧城市研究中心承辦，工業和信息化部副部長楊學山、工業和信息化部電子信息司副司長安筱鵬、國家信息化專家諮詢委員會委員、中國網際網路協會副理事長高新民、寧波市智慧城市研究院院長顧德道、浙江省智慧城市專家孫謙、國脈智慧城市研究中心主任楊冰之、北京拓爾思信息技術股份有限公司總裁施水才等多位專家領導出席了本次會議。
工業和信息化部副部長楊學山在會上發表了重要講話，以下是文字實錄：
智慧地球、智慧中國、智慧城市從09年到現在，差不多五年時間，五年的時間從概念到實踐再到理論的思考、實際的建設，應該說有了比較大的進步，比如浙江智慧城市的十幾項試點都有非常豐碩的成果。
我相信接下來的兩個問題，應該大家都理解：一是我們的實踐和理論都有哪些問題？二是哪些問題是需要被高度關注？
第一個需要關注的是要把智慧城市回到城市本身，要從城市的角度去看智慧城市，而不是從智慧的角度去看智慧城市，智慧城市這四個字的偏正結構一定要搞清楚，主結構和主體是城市而不是智慧，我們把主體放在智慧上，應該說是思維上的誤區、設計上的誤區。智慧城市是解決城市的問題，是讓城市的管理、城市的發展、城市的工作活動包括人能比原來好一些，而不是說我們不能跟原來的東西隔離開，也就是說智慧城管和每天早上清潔工三點五點開始的打掃不能隔離開，否則城市就不成城市了。
我說這句話意思就是，我們講IT的時候不能認為不是IT 的東西就和我沒有關係，偏偏是這種思考會讓我們走向發展的誤區。這是第一個，我們一定要回歸到城市上去。
第二個我們一定要和各個城市的實際發展中要解決的問題、訴求結合起來。我們常常講需求，其實這個概念現在講起來不太合適，之所以不太合適就是因為過去我們IT應用過程中的需求分析和我們今天在講智慧城市的需求分析裡面有本質的不同。也就是說，過去傳統的信息系統，用信息化的需求分析方法來做智慧城市是方法論出了錯誤。因為我們傳統的業務流程是用計算機來實現、信息系統實現，從這個角度去談需求，而不是從城市的問題怎麼解決，然後才說哪些是要信息系統，哪些要IT技術，哪些還需要什麼，合著一起來解決，這些其實在講同樣的問題。
我們再講融合發展，目前我們在思想上、行動上、認識論上、方法論上是沒有融合的，這時我們看智慧城市做的好的，不再是從概念到概念、從模式到模式、從模型到模型。這種氣氛就是真正能夠用上，不僅用上還能夠找到其相應模式的實際發展。從概念、技術再到應用，三者之間有很大的差別，所以我們在這樣看的時候，同樣一個東西在不同的地方，不能用一個模式去談，尤其是立項，在我們發展的過程中有很多共同的東西，甚至在框架模型上看起來一樣，但是你到實踐的時候，你就不能說同樣的話、做同樣的事。比如寧波能做的事情佛山能不能做？近期看起來寧波跟佛山有很多地方很像，都是工業為主的城市，都有很好的經濟基礎。但是，是不是同樣的模型和框架就能做同樣的事情。所以我們智慧城市要往前看，更要往後看，看現實看實際。各個城市要解決的關鍵問題不太一樣，能支撐智慧城市的認識、技術水平、智慧基礎，也包括市民的能力、市民的接受程度都不一樣。所以不管是實踐還是理論，都要向下看、也要向回頭看，這很重要，向上看和向前看提示你本質問題把握了沒有，實際上就是城市的管理。如何把IT技術和城市結合起來使城市發展的更好、管理的更好、人生活的更好，這是本質問題。
所以我們出現偏差的主要動力來自於技術，技術那麼好可以做那麼多東西為什麼不做啊？這就是認識的誤區，所以向前看不能只從技術的角度看。半個多世紀以來，主流一直是技術驅動，技術驅動是有它的客觀原因和真理性，但是如果我們要把技術驅動這種真理性再往前走一步就會變成謬誤。因為社會的發展，尤其當今技術創新驅動已成為主要的發展力量，但是智慧城市建設的時候還是需要考慮要不要用技術，不能說有了這個技術去找什麼樣的應用，而是要想到解決什麼樣的問題來用什麼樣的技術。
我們既要看到技術的發展，更要看到一個城市的今天和明天。也就是說我們從市長的角度和市民的角度去向前看和向上看，而不是僅僅從信息技術的角度去向上看和向前看。所以我們回到一點，就是智慧城市是城市現代化在當前階段的一個主要的標誌性概念，而不是說把這四個字的主從關係顛倒起來。我們追求一個智能的城市，如果把一個城市變成兩塊，一塊是智能的城市，IT支撐的城市，一塊是非智能的城市，不是IT支撐的城市，那這個城市市長就沒法當了，這個城市就不稱其為城市。
（國脈註：稿件未經演講者本人審核。）