「新基建」寫入政府工作報告，智慧城市再次成為兩會熱議話題。在今年眾多代表委員的提案中，如何讓城市更聰明、更智慧成為焦點，不少代表委員圍繞交通、政務、社區、物聯網等相關領域積極獻言獻策。
面對突如其來的疫情，智慧城市建設面臨重大考驗。一方面，健康碼、防疫地圖、政務服務「網上辦」等功能的推出為復工復產提供了便捷；另一方面，疫情期間，基層社區的很多防控措施仍然依賴於人力，智慧城市並不「智慧」也引發人們的反思。
在後疫情時代，如何藉助數字解決方案和「新基建」來提升治理能力，補足智慧城市建設中基礎設施薄弱、「數據孤島」等現實短板，既是兩會熱議的話題，也是未來智慧城市建設者面臨的一項重要課題。
成效與問題並存 城市智慧化水平待提升
當前，我國城市正處於新舊治理模式交替、城鎮人口快速上升、信息技術蓬勃發展的階段，智慧城市的建設發展因時制宜、因勢利導成為多地政府的一致選擇。前瞻產業研究院日前發布的報告顯示，截止至2020年4月初，我國智慧城市試點數量累計已達749個，規模發展已初見成效。但此次疫情考驗下，智慧城市也暴露出諸多問題。
兩會前夕，百度智能雲在發布的《百度城市大腦白皮書》中，對疫情暴露出的過往智慧城市建設中的不足進行了詳細解讀。據白皮書分析，由於城市數據未能充分的縱橫向貫通，智能化技術未得到大規模的應用，政府的很多防控措施仍然大量依賴於人力，無法做到精準施策。迫切需要動態時空數據的高效支撐、智能的技術響應手段普惠賦能、與城市域內域外大數據的全方位協同。
十三屆全國人大代表、德力西集團董事局主席胡成中也把智慧城市暴露出的問題指向了「數據」。他在今年提交兩會的《關於加快智慧城市建設提高疾病防控能力的建議》中總結了五點問題：一是數據實時採集能力不足；二是跨層級、跨地域、跨系統等協同支撐方面仍然不夠；三是數據開發利用水平不高；四是數據配套機制不夠完善；五是數據處理能力不強；這些問題一度導致調度混亂、治理失當的局面。
對於智慧城市當前出現的種種問題，浪潮集團副總裁、智慧城市事業部總經理姜振華表示：「當前國內智慧城市的建設還處在早期階段，還需要沉澱，把基礎搭建好，將各項信息化應用和數據融合好，只有把問題找準，才能把智慧城市貫穿下來。」
向數據要效率 智慧升級打造「城市大腦」
經此一「疫」，人們充分認識到，一個城市的正常運轉必須依賴一個像「城市大腦」的統一控制中心和指揮決策中心。
杭州是第一個啟動「城市大腦」的城市，今年2月11日上線的杭州健康碼就是「城市大腦」的重要產物。為什麼杭州可以在幾天內就推出健康碼並全省推廣？參與健康碼研發的阿里巴巴副總裁劉松指出，浙江已經建成了全省統一的大數據平臺，省內橫跨二十幾個委辦、廳局的數據完全打通。目前，杭州「城市大腦」已上線包括警務、交通、文旅、健康等11大系統和48個應用場景，日均協同數據1.2億條。
在北京海澱區，一套完整的數據共享機制也已經建立。從去年海澱發布的《海澱城市大腦總體規劃(綱要)》中可以看到，海澱「城市大腦」建設總體架構為「1+1+2+N」模式，即：一張感知網、一個智能雲平臺、兩個中心（大數據中心、AI計算處理中心）、N個創新應用（前期聚焦公共安全、智慧城管、智慧交通、智慧環保、人口監測5個示範應用）。
與杭州「城市大腦」由阿里巴巴來主導不同，海澱「城市大腦」的核心是突出共建，併集合40多家科技企業組成了「海澱城市大腦科技產業聯盟」。
百度智慧城市為海澱「城市大腦」提供了全局協同的決策依據支持管理與服務。如在渣土車綜合治理中，實現對渣土車精準識別，每天處理100萬張過車數據，高峰時期發現渣土車9000多輛，識別準確率95%以上。
同樣全力參與海澱「城市大腦」建設的還有千方科技，在海澱「城市大腦」項目中，千方科技依託算力與機器視覺智能技術，融合重貨監管與網際網路浮動車的全量交通數據底盤，基於交運和交管領域的全面行業算法智庫決策能力，打通了「雲-邊-端」之間的信息傳遞壁壘，並在落地應用中貢獻了其中最重要的應用——交通大腦、安全大腦的場景化落地方案。目前，該項目在緩解海澱區城市交通擁堵、保證良好交通秩序、提升交通安全水平、提高出行服務體驗、規範交通行為等方面發揮了重要作用。
多主體協同作戰，共建共治共享新格局
疫情的經驗告訴我們，智慧城市作為一項系統性工程，需要政府和企業之間協同運作。中國信息通信研究院總工程師王愛華表示，目前智慧城市的治理過程中，存在「依賴政府整體推進，社會化主體參與不足」等問題。她認為，要突出政企合作、企企聯合，加大創新供給能力，進一步擴大智慧城市市場開放的廣度和深度，從而促進更多主體參與智慧城市建設。
新冠疫情發生後，千方科技在北京市經信局、順義區經信局大力支持和指導協調下，針對社區疫情防控工作中小區進出人員基本信息掌握不全面、入戶調查難度大、體溫檢測易發生交叉感染等難點痛點，充分應用人工智慧、大數據科技手段，形成了體溫檢測、視頻預警、人員精準管控於一體的千方社區疫情防控雲平臺。平臺以阿里云云基礎設施為依託，以宇視科技熱影66系統人臉識別測溫一體機為支撐，結合大數據挖掘與智能AI技術，搭建了「感知—傳輸—分析—決策—行動」為一體的疫情防控協同體系。目前，泰和宜園社區1700餘位居民已全部完成人臉信息錄入，本地社區防疫資料庫初步成型。
千方科技總工程師付長青表示，「新基建」賦能，智慧城市發展與建設箭在弦上。在加強政企合作、企企聯合的前提下，千方科技將深化與阿里合作，重點打造「城市大腦」的推廣應用，充分藉助杭州「城市大腦」的示範作用，在城市運行、管理、服務等多緯度展開應用，有效提高城市的治理水平。
總體來說，智慧城市的建設不是一蹴而就，只有先認清問題，才能更好地解決問題。一如英國學者約翰·裡德指出：「城市是人類文明的產物，它展現了人類所有的成就和失敗。我們塑造了城市，城市也塑造了我們。」相信在新一輪技術重塑城市的過程中，我們每一個工作和生活在城市中的個體認知也將被再次重構。
(責編：喬雪峰、夏曉倫)