新華社北京４月２９日電(朱立毅、劉錚、朱一彬)國家發展和改革委員會２９日在分析煤炭電力運行情況時指出，今年一季度，雖然全國發用電量增速有所回落，但仍繼續保持快速增長，煤炭供求結構性矛盾仍然存在。下一階段，要加強和改善宏觀調控，大力推進結構調查，抑制高耗能行業過快增長。
從目前情況看，造成眼下煤電偏緊的直接原因是由於成本上升、階段性供求緊張、鐵路運力有限。此外，自去年年底以來，煤炭價格又出現了較大幅度上漲。
發展改革委經濟運行局巡視員許之敏介紹，一季度我國出口煤炭均價漲幅達２８．５％。煤炭價格上漲造成了下遊用煤行業成本上升，重點合同電煤價格現在尚未跟市場煤價完全並軌，所以電煤穩定供應確實有一定壓力。此外，氣候變化等不確定因素對煤、電供需的影響也比較突出。
事實上，我國煤電供求的矛盾主要體現在結構性方面。受經濟增長較快的拉動，冶金、建材、化工等這些行業的煤炭需求保持旺盛勢頭，一些地區呈現了偏緊狀況。直供電廠的電煤庫存在２月底、３月初達到了最高峰的１４天，而最近一段時期略有下降，所幸仍處於正常範圍。
更值得警惕的是，目前我國部分高耗能行業還存在投資加快增長的傾向。鋼鐵冶煉、建材行業投資同比分別增長２２．４％和４９．２％，增幅提高８．９和５．４個百分點。
「由於長期形成的結構性矛盾和增長方式粗放問題，特別是經濟發展過度依賴資源消耗的狀況沒有根本改變，加上市場價格繼續上漲和災後重建需求拉動，部分高耗能行業還存在投資加快增長的動力，節能減排形勢依然嚴峻。」發展改革委經濟運行局副局長朱宏任分析說。事實上，也正是由於高能耗行業過快發展導致我國煤電供求矛盾的持續緊張。
值得注意的是，今年第一季度，第二產業用電增速出現較大回落。據統計，第二產業用電增長１１．８％，回落５個百分點，增速近年來首次低於全社會用電量１３％的增速。其中，冶金、有色、建材等「兩高」行業用電增幅同比分別回落了１７．２、１３．６和４．１個百分點，這對用電增長拉動作用減弱，用電結構比重也由此出現一定的下降。
發展改革委經濟運行局巡視員許之敏認為，對於第二產業用電增速出現較大回落的原因，到底是主要由於宏觀調控措施的作用，還是受災影響，還要通過第二季度的情況再進行觀察。
不過，國家一系列宏觀調控措施的作用已在一定程度上顯現出來。發展改革委在分析一季度經濟運行情況時指出，我國高耗能行業增長出現放緩跡象，一些高耗能產品生產低速增長，出口繼續下降或增幅回落。
根據統計，今年一季度粗鋼、電解鋁產量同比分別增長８．６％和７．９％，增幅同比回落１３．７和２８．７個百分點；電石、鐵合金、水泥、平板玻璃等產品產量增幅也有不同程度回落。鋼材出口量同比下降１９．３％。
針對由經濟發展方式導致的煤電供求緊張，發展改革委表示，下一階段要加快推進產業結構優化升級，落實鼓勵自主創新的政策措施。同時加強電力需求側管理，嚴格控制不合理需求，並且發揮電力需求側管理在提高能效、優化負荷特性、有序運用方面的積極作用，促進節能減排，提高利用效率。