王坤、龍志剛 | 立方大家談專欄作者
導讀：交通運輸是全面現代化的重要支撐，交通高質量發展就是要打通經濟社會高質量發展的「大動脈」，為開啟全面建設現代化新徵程起到先行引領作用。本文在前期《把握時代特徵探究交通高質量發展內涵》、《國內外交通高質量發展經驗借鑑與啟示》研究成果基礎上，構建了交通高質量發展綜合評價指標體系，通過對河南、江蘇、浙江等7個省份交通高質量發展現狀進行對標分析，評估了河南省交通高質量發展水平。
一、指標設置原則
（1）引領性。以中國工程院重大諮詢項目《交通強國戰略研究》等相關研究成果為基礎，在科學性和可操作性、系統性和層次性、穩定性和動態性、相對獨立性等原則的指導下，結合交通運輸高質量發展內涵，構建了交通高質量發展的評價指標體系。
（2）科學性。指標體系設計應發揮導向、引領作用，能客觀、準確和全面反映高質量發展的基本要求和戰略需要，突出影響高質量發展的主要矛盾和關鍵問題，各指標之間彼此聯繫，又相互獨立。
（3）可量化性。指標選擇應具有針對性和代表性，處理好質量和數量、規模和內涵等一系列矛盾關係，同時兼顧數據的可統計、可比較，以便形成統一的評價標準和測評體系。
（4）動態性。指標設置過程應保持動態性和開放性，根據交通高質量發展的階段特徵，以及面臨的新情況、新趨勢，需要不斷對其進行補充、完善和修訂。
（5）簡明性。指標獲取應注重評價共識和降低成本的原則，選擇一些成熟的指標數據，不應過於繁瑣，以免給統計造成過多麻煩，此外，也儘量少用定性指標。
二、指標體系構建
在充分參閱國內外相關研究成果的基礎上，堅持理論創新與問題導向，選取交通發展各方面代表性指標，以儘可能全面反映交通高質量發展水平。
01.確定一級評價指標
《交通強國建設剛要》提出了構建「安全、便捷、高效、綠色、經濟」的現代化綜合交通運輸體系，故選取「安全、便捷、高效、綠色、經濟」五類作為交通高質量發展綜合評價指標體系的一級指標。
02.確定次級評價指標
結合交通高質量發展內涵研究，提出安全、便捷、高效、綠色、經濟的次級指標，其中二級指標16個、三級指標38個。在安全方面，考慮生命安全、交通應急能力等指標；在便捷方面，考慮交通通達程度、交通基本公共服務均等化水平等指標；在高效方面，考慮城市交通擁堵指數、交通科技創新驅動狀況、交通網絡規模、交通全球連通度等指標；在綠色方面，考慮綠色交通分擔率、TOD發展綜合指數、交通治理水平、共享交通發展水平等指標；在經濟方面，考慮交通成本、交通效率、交通與經濟發展適應度、交通影響力等指標。具體二級、三級指標如表1、表2、表3、表4、表5。
03.指標權重設置
安全、便捷、高效、綠色、經濟等五個一級指標權重參照中國工程院《交通強國戰略研究》研究成果確定，次級指標在中國工程院《交通強國戰略研究》研究成果基礎上，參考其他有關文獻資料，並結合專家經驗來確定各指標之間的相對重要程度。
圖1指標權重設置
三、現狀發展水平評估
根據建立的三級評價指標體系，收集整理了河南、江蘇、廣東、山東等7個省份2019年交通運輸發展基本數據，原始數據主要來源於各省2019年國民經濟和社會發展統計公報、政府工作報告、部門年度報告等，交通安全設施完善情況、聯程運輸服務水平等指標數據根據專家打分得出，交通科技成果轉化率等個別數據基於往年統計數據和相關規劃估算得到。通過對數據進行標準化處理計算，得出7個省份的交通高質量發展水平指標綜合得分。
從評價結果來看，七個省份交通運輸發展情況各有不同，各分項指標得分情況也有很大差異。根據綜合得分情況分析，七個省份交通高質量水平得分可以劃分為三個層級，其中東部地區的廣東、江蘇處於最高水平，交通高質量評價綜合得分高於70分；河南與山東、湖北處於中等水平，得分介於60-69分；安徽、陝西處於最低水平，綜合得分低於60分。
從評價指標體系中的安全、便捷、高效、綠色、經濟5個系統指標得分看，河南省便捷、經濟、安全指標得分較高，其中便捷得分最高，達到73.3分，經濟得分72.2分，安全得分62.8分，而高效、綠色指標得分較低，不足50分。從各指標在所評價7省份得分排名看，河南省經濟排名最靠前，處於第1位，安全、便捷均位於中間第4位，高效、綠色排名靠後，分別處於第5位和第6位。在報告建立的指標體系下，河南省交通高質量指標綜合得分為61.1分，位於選取的七個省份中第五位，與山東省、湖北省相當，但與全國綜合交通運輸發展的標杆省份江蘇省、廣東省仍有較大差距，尤其在便捷、高效、綠色等方面差距較大，在以後交通高質量中需重點加強，大力推進綜合交通運輸體系建設，優化綜合立體交通網布局和結構，加強補短板，發展多式聯運，繼續推動運輸結構調整等。
責編:黃鑫 | 審核:李震 | 總監:萬軍偉
【來源：大河財立方】
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